高質量發展 高城有我

——在全鎮黨員幹部大會暨“優環境、促發展”大讨論活動上的講話

高城鎮黨委書記 謝文琪

（2020年9月6日）

同志們：

秋高氣爽，梨黃棗紅。在這個收獲的季節，我們在這裡召開全鎮黨員幹部大會，今天在坐的都是擔負高城發展的中堅力量，也是我們高城各項事業發展推動的核心力量，更是我們高城三萬多人民群衆的模範标杆！召開這次大會的目的：就是要讓我們大家來清請家底，找找差距短闆。就是要為了把全縣開展的“優環境促發展”活動走深走實。就是為了把大家的思想統一到“高城必須要發展，高城發展時不我待”意識上來。

剛才俊剛副書記再次解讀了我鎮“有環境促發展”活動的方案，裡山村書記祖萍，高城村書記鄧世友，花炮商會會長黃國平，黨員代表王外興同志分别發了言，我認為他們都說的很好，講出了我們全鎮三萬七千幹群的心聲期盼，講出我們黨員幹部的責任擔當！等下我們縣委常委，政法委書記徐濟周同志還會做重要指示，請大家務必深刻領會縣委縣政府對高城的關心關愛，務必體會老書記對高城的一份深厚感情！下面我就高城高質量發展，就“優環境促發展”大讨論活動在我鎮走深走實，講三個方面的意見。

一、優環境、促發展，必須統一思想，提高政治站位

全鎮“優環境、促發展”大讨論活動已經開展一個多月了，我們作為高城的黨員領導幹部，要從講政治的高度，從加快高城高質量發展的高度，深刻認識開展大讨論活動的重大意義，積極主動認真參與，确保活動取得積極成效。

一是建設風清氣正政治生态環境。政治生态反映了我們的幹部作風、幹部素質和精神狀态，沒有良好的政治生态，黨委政府的各項工作就舉步維艱，還會助長歪風邪氣，甚至還會為腐敗滋生提供土壤。政治生态好，人心就順、正氣就足；政治生态不好，就會人心渙散、弊病叢生。在座的各位有的是黨員，有的是組長，有的是幹部，但歸根到底都是黨的幹部，我們高城有一個什麼樣的政治生态環境，很大程度上取決于你們。如果大家都在各自的崗位上兢兢業業，都在各自的生活中安分守己，都在各自的組織内循規蹈矩，那我們高城的政治生态一定會是風清氣正，那我們高城的事業就大有希望；反之，如果大家在各自的崗位上玩忽職守，在各自的生活中不守本分，在各自的組織内肆意妄為，那我們高城的政治生态就一定會是烏煙瘴氣，那我們高城的事業就希望渺茫。在我看來，我們高城的政治生态總體較好，但是還有這樣那樣一些阻礙高城發展的現象發生，這與我們的不盡職責不作為不擔當是有關的，高城要實現高質量發展，風清氣正的政治生态是根本。積極作為的黨員幹部隊伍是保障。

二是打造“四最”一流營商環境。想必大家都看到了在萬上線、嶺高線和各村部，我們懸挂了很多有關優化營商環境的橫幅，也許有人會想，挂這麼多有什麼用，又不關我們普通群衆什麼事，甚至有的會說在做表面功夫。現在我明确的告訴大家，這樣想就大錯特錯！人與人之間交往，最看重的是品行；企業來不來我們這裡，最看重的是當地的村風民風。大家也許都知道，之前東莞的裕盛鞋廠是先來我們萬載考察的，想到我們萬載落戶，但是為什麼最後選擇了上高呢？就是因為裕盛鞋廠老闆來萬載考察時聽到了我們自己人說自己的壞話，這樣的一個營商環境，人家怎麼敢來，怎麼會來？我們裡山石礦廠，企業有完備的手續，怎麼就幾年都沒能夠正常開工生産？大家剛才在宣傳片裡也看到了，我們的幹部去調查宣傳，有些群衆竟然推搡、謾罵，甚至還把工作人員，石礦廠的車放氣、非法阻攔，這樣的營商環境，企業怎麼發展，我們高城如何發展？所以，我們每個人都要樹立一種“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的意識，我們不能說不是政府幹部，營商環境就不關我們事，就高高挂起。好的營商環境就是生産力，優化營商環境就是不斷解放生産力、提升競争力。我們高城的營商環境要取得長足進步，面臨着艱巨的任務，我們要切實營造親清政商關系和一流安商環境，要讓企業想進來、進的來、留的住、發展好；要讓外地人一提起高城就會說：“高城這個地方蠻好，老表都蠻厚道，去的！”這就需要我們高城三萬多幹群共同努力，共同來打造！我們還要切實減輕企業負擔，強化服務意識，持續優化政務環境；我們要加大營商環境的整治力度，嚴厲查處和打擊各類少數損害營商環境的人和事。高城要實現高質量發展，“四最”一流的營商環境是基礎。（政策最優，成本就低，辦事最快，服務最好）

三是呵護秀美自然生态環境。“走遍天下，不如豐頂山腳下”我們高城曆來就是風水寶地，宜居勝地。但過去的幾十年來我們也又輕生态重發展的現象發生，“比如九十年代的原始采金煉金，原始的挖沙取沙，比如說：過度砍伐闊葉林，等等”在這裡我想對在坐的，想對我們高城三萬多群衆說：請大家像保護眼睛一樣保護我們高城的秀美風光，像對待生命一樣對待我們高城的秀美環境。保護生态環境就是保護生産力，改善生态環境就是發展生産力，山清水秀的自然生态環境不僅可以讓我們高城美麗又宜居，還可以為我們高城發展提供持續動力。我們要善于踐行“兩山論”，要樹立正确的發展理念，要學會守着綠水青山走綠色發展之路，努力做到“人不負青山，青山定不負人”。我們要保護好一江一河，要保護好一草一木，要守護好我們自己生活的家園。

四是推動高質量跨越式發展。 今年是一個特殊的年份，既是全面建成小康和“十三五”規劃收官之年，又是脫貧攻堅決戰決勝之年，尤其是今年突如其來的新冠疫情，給我們發展帶來了不确定性因素，按質按量完成今年經濟社會發展目标具有十分重要的意義。我們必須要對我們發展實際情況有充分的認識，要保持昂揚的鬥志，要保持高度的定力，适應新形勢，以更加飽滿的精神狀态、更加強烈的責任感、更加紮實的工作作風，搶抓機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在脫貧攻堅、人居環境、招商引資、項目建設等重點領域持續深入用力，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目标雙勝利！

二、優環境、促發展，必須查找差距，深入自我剖析

近年來，在縣委、縣政府的正确領導下，在我們全鎮幹群的共同努力下，我們高城鎮經濟社會發展取得了較好的成績，在全縣二類鄉鎮中綜合排名靠前。但是在肯定成績的同時，更應該看到，我們經濟社會發展中還存在一些問題和不足，具體表現為：

（一）政治生态環境方面

1.政治理論學習不足。對政治理論學習的重要性、必要性認識不足，存在重工作、輕學習思想，雖然安排了學習專班、理論學習中心組、支部學習，但多為被動安排理論學習，主動學習、自覺學習少，理論學習浮于表面，走馬觀花式學習，不夠深入；學習缺乏連續性、系統性、全面性，對新時代中國特色社會主義思想學習的不夠深入，對黨的政策和上級精神不能全面理解掌握，工作疲于被動應付，抓重點、要點能力有待提升。在這裡我提醒各位支部書記，黨員活動開展的好不好，多不多，學習實不實是檢測你們政治能力和政治高度的重要指标！

2.理論指導實踐不足。學習内容主要按上級要求，滿足于完成規定的學習任務，缺少學習的主動性和針對性，沒有結合本鎮實際情況，不能把學習與實際工作很好的結合起來，沒有真正做到學以緻用，學習的效果不夠明顯。比如：在推進宅基地改革工作中，部分幹部對縣裡下發的文件、政策精神沒有吃透，造成工作推進中，面對群衆的不理解和不支持，不能對政策作出正确的解讀，造成群衆多次上訪。這也說明我們許多幹部在面對重點難點工作時，沒有很好的掌握政策，指導實際工作不夠。

3.部分幹部擔當不足。一些幹部面對經濟社會發展的新形勢和新任務，存在等待、觀望思想；一些幹部在經濟運行下行壓力持續加大和競争加劇的新常态下，找不到解決經濟社會發展問題的有效辦法，“守攤子、保位子”思想開始出現，工作按部就班、得過且過、安于現狀，謀事缺想法，遇事沒辦法，幹事少章法，遇到矛盾和問題束手無策，對分配的任務無法按要求完成，結果攤子不但守不住，還誤了事。比如：在最簡單的“學習強國”工作中，對比其他兄弟鄉鎮，我鎮總體體量較小，基數較少，但是在多次縣級考核排名中，我鎮排名靠後，我被約談多次，有些幹部連每天的學習任務都完成不了，更别說幫助村裡完成任務了，比如說：桔杆禁燒工作，不動不查不管怎麼能做到群衆知曉，轄區無煙。這都是我們不擔當不作為認識不到位的結果。

4.幹部管理制度執行不嚴格。雖制定了《高城鎮機關幹部管理制度》，但在執行的過程中，沒有嚴格執行懲罰措施，造成部分班子成員對執行規章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，自律意識不強，“怕、慢、假、庸、散”現象還一定程度存在。如：存在上班遲到現象，甚至有些班子成員存在值班不在崗現象。尤其在今年防汛關鍵時期，仍然有幹部無視工作紀律，在縣級明确規定取消雙休的情況下，縣紀委查崗時仍不在崗；在明确要求至脫貧攻堅調查結束之前取消雙休的情況下，上周末到崗到位人員屈指可數。鎮紀委要嚴格落實責任，堅決摒棄好人主義，該通報的堅決通報，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

5.對基層黨員教育管理不足。基層黨支部學習活動不夠豐富，組織支部開展活動較少，黨員學習活動方式方法單一，缺乏生機和活力，吸引力和凝聚力不夠，載體創新不夠；少數黨員宗旨意識淡薄，模範帶頭作用發揮不明顯，尤其是在社會治安綜合治理、人居環境、社會公益活動中，不能盡到應盡的義務，發揮帶頭作用不明顯，個别黨員甚至唱反調，産生負面效應（拿我們老俗語來說就是典型的扶起筷子吃肉，放下筷子罵娘。書面語是黨性有問題）；黨員對政策精神模糊、對法紀黨規不熟，少數黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資産，有的侵害群衆利益，有的酒後駕車，有的打牌賭博，有的甚至自己上訪或者煽動群衆上訪等等，在群衆中造成惡劣影響。我鎮連續出現黨員受到處分的情況，一些黨員漠視黨的紀律和規矩，違反黨紀黨規的現象仍然比較突出。反映出我們各級履行主體責任不夠，管黨治黨力度不足，這些問題，我們必須認真對照反思，切實引以為戒。

（二）營商環境方面

1.招商氛圍不濃。雖然目前我鎮跟蹤的項目較多， 主動對接的有宜春市普迪塑膠有限公司污水處理塑料片項目、宜春市日鑫建材有限公司年産30萬噸幹粉礦漿項目、深圳恒沁科技有限公司的智能NB煙霧報警器及智能NB燃氣洩露報警器項目、深圳鑫滿達有限公司電路闆生産項目等項目，但是正式簽約、落地開工的項目總體較少。有些幹部對招商工作不重視，沒有投入精力和心思，在外出招商、挖掘線索、接待客商等方面積極主動不夠。比如：根據縣商務局統計，今年以來我鄉領導幹部招商情況：走出去 次，請進來 次，與其他鄉鎮比，差距還是較大。

2.服務意識不強。個别科室對接服務不積極、不主動，項目上了聯審會後不管不問，項目簽約落戶後冷冷清清，沒有做到全程跟蹤服務，項目落地、企業的成長問題沒人去跟蹤、去服務等等。比如深圳市金和能電池有限公司已于2019年10月簽訂入園合同，該項目标準廠房本應2019年底要開始交付，但是到現在為止還沒有交付其建設投産。招商辦在與縣工業園、縣城投公司、縣商務局的溝通協調工作中存在短闆，我們将加以改進積極努力對接。這些都說明我們在工作作風、服務意識上出了問題，還沒有真正用心為企業服務，親清的政商關系還有差距。

3.綜合環境不優。一是社會環境不優，裡山村綠色礦山項目一直沒能做到真正落地，主要原因是因為我們的部分群衆發展意識不足，營商環境意識欠缺。該項目由于前期有群衆到施工現場阻工、堵路、攔車、扣車、任意損毀礦場财物等，5人涉嫌尋釁滋事罪已于7月30日被萬載縣公安局依法刑事拘留，羁押在看守所。鎮政府已與該項目負責人林總溝通，将擴大作業面，繼續征地，項目将按照國家綠色礦山标準進行建設。二是政務環境不優，在出台企業落戶政策方面存在短闆。前期已有對接的企業現在落戶到别的鄉鎮了，在這方面存在企業獎勵政策的改進及與縣工業園政策争取方面的加強，我們将繼續努力，大力争取入園政策，改進獎扶政策，力争引進大項目、優質項目。

（三）生态環境保護方面

1.環保形勢依然嚴峻。一是基礎設施建設滞後，近幾年，雖然我鎮對環保基礎設施建設資金扶持力度一直在加大，但仍有欠賬，比如污水處理廠建設推進緩慢、裡山村同心組廢棄金礦土地修複等。二是部分幹群環保意識滞後，高城境内公益林保護不到位，仍有部分群衆擅自破壞林地；轄區内錦江河保護不到位，仍有部分群衆在河流内電魚、炸魚，仍有部分群衆對水源地保護意識不強，如位于南廟的鎮級水源保護地鐵絲圍網被認為破壞、甚至被人直接拿回家，河流兩旁有人任意傾倒建築垃圾和生活垃圾等；仍有部分幹群對禁燒稭稈表示不理解，極少數幹部表面支持禁燒稭稈，實際不作為。

2.“兩山”理論實踐不足。綠水青山轉化為金山銀山的“兩山”途徑還沒有完全打開，環境優勢未充分發揮出來，生态優勢轉化為經濟優勢的辦法還不多、力度還不大。我們應當因地制宜加強“兩山”轉化路徑探索，創新制度實踐。如，裡山綠色礦山創建緩慢。

（四）高質量發展方面

1.稅收質量不高。高城鎮财政稅收工作全年目标任務數為8180萬元，截止到8月份共完成7084.3萬元，占全年财政稅收總任務的86.6%，預計全年任務能超額完成。但稅收普遍質量不高，主要是靠引稅完成，實體企業稅收嚴重缺乏。

2.重點領域存在欠賬。一是脫貧攻堅方面，各村缺乏有效的産業扶貧項目，脫貧質量不高；二是人居環境工作相對滞後，我鎮垃圾壓縮站至今尚未建成，我鎮人居環境面臨着群衆意識有待提高、基礎薄弱、資金缺口較大、各村不平衡的問題；三是項目建設少且遲緩，一河兩岸建設進度緩慢，農貿市場尚未動工。

三、優環境、促發展，必須鼓足幹勁，務實高效作風

要推動高城高質量跨越式發展，關鍵就是要有一支有擔當有為、作風紮實、幹事成事的黨員幹部隊伍，關鍵就是要構建上下一心、團結一緻、聯系密切的幹群關系，關鍵就是要在全鎮形成一種聚精會神搞建設、一心一意謀發展的共識。我們要以開展大讨論活動為契機，加強作風建設，在全鎮範圍内形成“想幹事、能幹事、會幹事、幹成事”的良好氛圍。

1.營造濃厚氛圍，紮實推動活動。這次大讨論活動是當前宜春全市上下的一項重要政治任務，我與海亮同志會親自抓、負總責，親自安排部署、親自督查落實；各分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決活動開展過程中遇到的重大問題。要加大宣傳力度，動員社會方方面面和廣大群衆積極投身到“優環境、促發展”大讨論活動中來，在全鎮形成大讨論活動的濃厚氛圍。

2.結合工作實際，認真踐行活動。這次大讨論活動，無論是解決哪個方面的問題，最終的目的還是要推動經濟社會高質量發展。2020年已過大半，高質量完成全年各項工作，時間緊、任務重，我們要對照年初制定的工作計劃和政府工作報告制定的目标任務，圍繞脫貧攻堅調查、人居環境三年攻堅工作、一河兩岸等重大項目建設，稭稈禁燒，土地“增減挂”項目推進，農村基礎設施建設，基層黨員“三化”建設，招商留商服商等工作，全鎮幹部要全力以赴，全鎮黨群要同心同德，隻有這樣，才能形成合力，各項工作才能出成效，人民群衆才能得實惠。比如在脫貧攻堅方面，我們就要發揮産業扶貧帶動作用，确保脫真貧、真脫貧；在人居環境方面，我們就要在座的各位帶頭，切實履行好“門前三包”責任，做到垃圾入桶，我們的人居環境就會有大提升；在項目建設方面，我們要大力引進優質項目，要全力為項目落實提供全方位服務，為項目順利推進掃清一切障礙。我們要善于利用大讨論活動，借大讨論的東風，把大讨論活動與當前各項工作統籌起來，清除一些阻礙高城發展的障礙，解決一批關系群衆切實利益的問題，幹成一些一直想幹而沒有幹成的大事。

3.群衆評價為先，對标檢驗活動。發展依靠群衆，發展為了群衆，發展成果由群衆共享。“優環境、促發展”大讨論活動開展的好不好，要以群衆的評價為标準。開展大讨論活動，不能停留在口号上，要加強結果的運用，發揮正向激勵作用，評價幹部活動開展認不認真、有沒有效，就是看工作是不是快速推進，是不是按時完成，是不是完全達标。要結合自身的工作崗位，落實到具體行動中，增強服務意識，轉變工作作風，始終做到以人民滿意為中心，滿足人民群衆對美好生活的向往，為我鎮高質量跨越式發展貢獻一份力量。

同志們，開展“優環境、促發展”大讨論活動既是政治任務，也是高質量發展需要。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹市委、縣委“優環境、促發展”工作部署，以高度的自覺、強烈的擔當、紮實的作風，堅持鮮明的目标導向、問題導向、結果導向，上下同心，同頻共振，全力推動高城經濟社會高質量快速發展，我相信有在坐的各位标杆示範，高城的各項事業将穩步前進！我相信有我們幹群同心将帥同力，高城的各項事業将蒸蒸日上！我更堅信有我們高城三萬多幹群的努力，高城明天将是文明美和諧富裕秀美的！謝謝大家！我講完了

來源：萬載縣政府

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