四川在線記者 何勤華

不久前，涼山州十一屆人大六次會議表決通過《涼山州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》（以下簡稱《綱要》），這份120多頁的材料，對涼山未來幾年乃至10多年的發展進行了描繪，《綱要》提出，未來幾年，涼山将以推動高質量發展為主線，以加快推進安甯河谷綜合開發、建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區為主攻方向，全面推進社會主義新涼山建設。

記者梳理這份《綱要》，找出多個關鍵詞，提前查看、讀懂未來涼山的模樣。

一個示範區

鄉村振興這樣有效銜接

初春以來，位于普格縣螺髻山彜寨的彜族藝術主題民宿“朵洛荷”，迎來了一波又一波的客人。走進朵洛荷民宿，繡着彜族圖案的靠枕、色彩豔麗的彜族漆器、各式各樣極具民族特色的小物品引人注目。民宿是德育村第二個村集體經濟項目，村幹部說，随着今後鄉村振興戰略的推進，民宿經濟将為村民帶來更多增收。

“脫貧攻堅取得全面勝利，全州累計減貧105.2萬人，推出貧困村2072個，11個深度貧困縣全部成果摘帽。”涼山州政府州長蘇嘎爾布在總結“十三五”期間涼山州脫貧攻堅工作時表示。

涼山州将建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機制，持續推進鞏固脫貧攻堅成果各項工作，建設鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區。

如何健全？“首要的就是嚴格落實‘四個不摘’的要求，保持主要幫扶政策總體穩定，落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，優化産業就業等發展類政策。”蘇嘎爾布介紹，同時，健全防止返貧動态檢測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶等定期檢查、動态管理，分層分類及時幫扶。

涼山州農業農村局相關負責人介紹，未來幾年，涼山州将把産業發展作為鞏固脫貧攻堅成果的主攻方向，以貧困縣為單位規劃發展鄉村特色産業，實施特色種養業行動。發揮特色農業資源優勢，打造國家優質特色果蔬供應基地、全國重要的戰略性優質煙葉基地、國家優質桑蠶生産基地和西南地區重要畜禽供應基地，建成全國特色農産品優勢區。

“新型農業經營主體是實施鄉村振興戰略的重要推動力量，是促進農民就業增收的主力軍。”西昌市工商聯主席羅朝瓊說，要以助推鄉村産業振興為目标，加快創新農業經營體制機制，加大培育示範家庭農場、示範農民專合社、重點龍頭企業、社會化服務組織、職業化農民等新型經營主體，建立完善新型農業經營主體與農戶的利益聯結機制，讓農戶真正成為現代農業發展的參與者、受益者。全面促進農民增收。

交通體系

“兩高”建設助力高質量發展

“目前，甯南境内91.25公裡宜攀高速公路已全面完成當前征地拆遷用地計劃，橋隧涵等各項工作加速推進，力争2024年建成投用。”近日，甯南縣常務副縣長邰康甯向記者介紹了該縣境内高速公裡進展情況。

“未來幾年，涼山将加快‘兩高’建設，助力涼山高質量發展。”涼山州交通運輸局局長龔平說。

所謂的“兩高”，即高速公路和高速鐵路。過去幾年，涼山州先手實施了“三輪涼推”，累計完成交通投資900多億元，宜攀、樂西、德會、西昭等5個高速公路項目落地開工，成昆複線加快建設。

然而，交通大通道短闆仍然十分突出，遠不能滿足經濟社會發展需求。龔平舉例說，如涼山南北大通道成昆鐵路和京昆高速，但斷道的情況下造成涼山“孤島”，東西方向的通道尚未暢通，直接影響着脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興發展。

根據“十四五”規劃，未來幾年，涼山州将大力實施基礎設施補短闆行動，打通對外多向大通道，暢通内循環，加快構建鐵路、公路、航空、水運集成的現代立體交通體系。

鐵路建設方面，加快成昆鐵路（峨眉至米易段）擴能改造，争取2021年開通冕甯至米易段，2023年全線開通運行。同時，将宜賓—西昌高速鐵路納入國家高速鐵路“十四五”規劃并在“十四五”初開工，争取攀枝花—昭通鐵路納入國家高速鐵路“十四五”規劃并開工。啟動雅安至甘洛、昭覺至普雄鐵路規劃論證前期工作。

圍繞“縣縣通高速”目标，涼山州将加快推進宜攀、樂西、西昭、德會、峨漢等高速公路建設，新開工西香、西甯、祿會、等高速公路，開展多條高速公路的前期工作。“力争在‘十四五’末，全州在建運營中高速公路總裡程突破1500公裡，17縣（市）”均有建成或在建高速公路，涼山全面邁入高速公路時代。“龔平表示。

此外，未來幾年，涼山州還将大力發展航空水運，推進西昌青山機場改造升級，新開工會東民用機場，加強與長江上遊港口區域合作，共建長江上遊航運中心。

一個格局

推動五大區域協調發展

西昌市是涼山州州府所在地，在未來幾年中，涼山州提出，将推動西昌領先發展，五大區域協調聯動發展，形成空間優化、區域協同、城鄉融合的發展格局。

具體來看，涼山州将探索民族地區縣域創新發展、轉型發展、跨越發展新路徑，圍繞建設攀西經濟區的中心城市、國家重要的航天基地、國際陽光康養旅遊目的地、世界級釩钛資源創新開發基地，強化對全州其他區域的引領輻射帶動作用，高水平打造涼山發展主引擎。

以西昌市為中心，近年來，涼山州将加快會理、會東、甯南金沙江特色産業帶一體化發展，推進産業一體化布局、交通網絡一體建設、公共服務共建共享。進一步鞏固昭覺、布拖、金陽、美姑、雷波東部經濟帶和喜德、越西、甘洛北部經濟帶脫貧奔康成果，夯實發展短闆，發展壯大特色優勢産業。加快建設鹽源、木裡彜藏農文旅生态示範經濟帶，堅持生态優先，深入推進全域旅遊，基本建成大香格裡拉鑽石旅遊線路、全國精品森林旅遊地。

不僅如此，涼山州還提出，将在州内确定會理、昭覺、越西、鹽源四個州内區域中心城市，統籌推進其餘縣城發展。以會理為例，今年1月，經國務院批準，民政部批複同意撤銷會理縣，設立縣級會理市。目前，挂牌工作還在籌備中。會理縣委書記黃宇超表示，會理将加快建設全省縣域經濟強縣、全省鄉村振興先進縣、天府旅遊名縣，加大同周邊甯南、會東，以及攀枝花米易、鹽邊等縣的開放協作力度，打造涼山南部區域文化中心、康養中心、教育中心、醫療中心、商貿物流中心、金融中心等“六大中心”。最終，将會理建成涼山州南部區域中心城市。

安甯河流域有得天獨厚的光熱資源、氣候資源、農業資源、釩钛資源。未來幾年，涼山州将不斷增強該流域的經濟承載和輻射帶動功能、新興産業引領功能、鄉村振興示範功能、新型城鎮化建設示範功能等，建成涼山最具活力的經濟高低，打造涼山現代化建設的主引擎。

“保6争7”涼山定下今年GDP增長目标

四川在線記者 王雲 何勤華

3月20日，涼山州第十一屆人民代表大會第六次會議開幕，根據政府工作報告，今年涼山州經濟社會發展的主要預期目标是：地區生産總值增速“保6争7”，其中安甯河谷縣市增速高于全省平均水平；城鄉居民人均可支配收入分别增長6%、9.6%左右，其中脫貧縣農村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。

目标确定，如何作為？涼山州将推進九方面重點工作。首要就是強力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實五年過渡期内“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動态監測和幫扶機制，确保不發生規模性返貧，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，建設美麗宜居鄉村20個。

在經濟轉型跨越高質量發展方面，加快建設現代工業體系。科學統籌水風光儲一體發展，推進清潔能源優化配置、協同開發、多能互補、收益共享。深化文旅融合發展，構建全州一體化文旅發展新格局。持續推進景區創建提升，力争西昌創建為國家全域旅遊示範區。

涼山州政府工作報告還提出，今年将加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動優質農産品進入成渝大市場，推動與成渝地區互為康養旅遊客源地與目的地。完善安甯河流域總體規劃，出台安甯河谷綜合開發政策措施，争取設立安甯河谷綜合開發新區。

基礎設施建設關系民生，今年，涼山州将加快建設樂西等5條高速公路，完成西香、西甯、祿會高速公路投資人招商，開展雅西高速公路複線、昭覺至普格高速公路招商工作。加快建設17條國省幹線公路，實現成昆鐵路擴能工程冕甯至米易段通車，力争宜西攀高鐵進入國家鐵路“十四五”規劃并達到控制性工程開工條件。

此外，今年，改革創新、生态建設和環境保護、安全發展、民生改善和社會事業發展、推進服務型政府建設等均被列為今年的重點工作。

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