昨天《教育部辦公廳關于嚴格規範大中小學招生秩序的緊急通知》下發後，立即引來社會熱議。特别是一個“老大難”問題這次終于在制度上得以根治——借讀。教育部文件中首次出現了“嚴禁‘人籍分離’”的提法。有本市教育界人士表示，嚴禁“人籍分離”，一方面是為了制止高考移民的頑症，另一方面，對于那些期望通過借讀辦法到所謂“名校”求學的學生來說，現在也是此路不通了。

近年來，我國為每一個中小學生建立了獨一無二的學籍号，正常情況下，每個學籍對應一所學校。教育部還專門啟用了電子學籍，特别規定要依據身份證号建立學籍，一人一籍，籍随人走，也就是被坊間稱為的“一生一号”。但是，在有些地方，對學籍的取得、變動、喪失、恢複、完結等方面的規定和管理不夠嚴謹，出現了“一人多籍”、“人籍分離”“有人無籍”等問題。随着我國經濟社會的不斷發展，城鎮化進程的加快，流動人口的不斷增加，特别是跨省份、跨地區轉學、升學的頻繁，使得學籍管理工作面臨了新的形勢和新的要求。所謂“人籍分離”，即是指學生實際就讀的學校與其學籍注冊學校不一緻。要達到“人籍分離”的唯一辦法就是用“借讀”之名。這也是民間事實上存在的一種變相擇校手段。

“重磅，絕對是重磅消息。”“力度空前，家長試圖曲線擇校的最後一條捷徑沒有了。”……針對各方的好評，上海師範大學初等教育學系主任王健說，教育部此次之所以出重拳，或與近年來愈演愈烈的名牌中學跨省市辦分校有關，明顯是搶生源，而且異地招收的學生基本上都是“人籍分離”，嚴重影響到和諧、穩定的教育生态。盡管可以找出各種“理由”，但畢竟百分百的教育亂象。還有一種借讀是大家平時司空見慣的，那就是為了規避中考選拔制度，通過某種運作将學生“借讀”到名牌高中裡。群衆對此反應一直比較強烈，現在是到了該對“借讀”說不的時候了。

必須注意到，教育部這次針對的是高中招生時的借讀和“人籍分離”問題，似乎沒有涉及初中和小學。那麼，在義務教育階段，客觀存在的借讀現象，是否也會最終歸于被清理和整治之列呢？有初中校長表示，這樣的判斷其實是不全面的。因為從教育部到本市的學籍管理辦法，義務教育階段隻允許轉學而沒有借讀的規定。也就是說，任何所謂的“借讀”都是暗箱操作。

在昨天教育部下發的文件中，已将到一些名牌民辦學校借讀的不合規行為，視為是“對生源地招生秩序造成沖擊”，提出”不得以任何形式幹擾破壞招生秩序”，對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，必須嚴肅查處追責。王健提出，希望這樣的教育治理舉措能夠糾正一些地方不正确的教育政績觀，改變部分公辦、民辦的名校熱衷“過度擴張”的現象。同時，更希望看到大量原有的薄弱學校通過有效的内涵建設、特色建設、品牌建設能夠質量崛起，這才是實現公平和優質教育的本意。

新民晚報首席記者 王蔚

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