【2013年，北京市提出未來5年壓減燃煤1300萬噸的目标，減煤比例達56%。】自2013年1月份全國大面積空氣重度污染之後，霧霾一度成為全社會的熱點詞彙，而人們對環境污染的關切程度提高，也加快了我國能源結構改革的步伐， 以燃煤為主的能源結構必須逐漸調整 ， 2012年，北京市燃煤總量2300萬噸，占能源消費總量的25%， 2013年，北京市提出未來5年壓減燃煤1300萬噸的目标，減煤比例達56%。如何壓減燃煤，用什麼能源來替代？

服務北京半個世紀的大型燃煤電熱廠關閉 新型能源電熱廠取而代之

北京高井熱電廠，位于北京西部石景山區，始建于1959年，是一座以發電為主，熱電聯産的燃煤電廠， 2014年7月23日，這座服務北京半個世紀的熱電廠全面關停，這也是實施清潔空氣行動計劃以來，北京關停的第一座大型燃煤熱電廠。

現場：5、4、3、2、1……

共同按下關停按鈕的是北京市市長王安順和中國大唐集團公司董事長陳進行，按下這個按鈕，意味着北京高井熱電廠3号機組正式與電網正式解列。建廠55年來，該廠六台10萬千瓦純凝發電機組，累計完成發電量1996.9億千瓦時、供熱量5642萬吉焦，為首都的經濟社會發展和民生保障作出了曆史性的貢獻。

幹煤棚

記者留意到， 此時幹煤棚在做最後的清掃工作，而煤随着傳送帶從高處掉落時，激起的煤灰還是讓四周被黑煙籠罩。

蔡玉濤：最早的時候辦公室都是，後來也是一點點好轉。反正我最早進廠的時候，1998年、1999年、2000年的時候，最嗆的時候掉一鋼镚找不着了，但是最嗆的時候不是特别多。

蔡玉濤告訴記者，和煤打了十幾年交道，從最開始的不适應，到慢慢的習慣，現在要離開，多少還是有些不舍的。就在老電廠的一牆之隔，一棟巨大的四方形的建築已經拔地而起，外表覆蓋着紅色、粉色和黃色的裝飾闆，顯得科技感十足。這就是替代老電廠的高井燃氣熱電廠，這裡使用清潔的天然氣發電，蔡玉濤在這裡也會有新的崗位。

高井燃氣熱電廠

記者：你現在所擅長的這個專業肯定用不上了？

蔡玉濤：對，換專業。到時候走着看，将來幹什麼，肯定不會沒工作。

高井電廠原有員工1000多人，而新建燃機項目可提供的崗位僅200-300左右，不到三分之一，和蔡玉濤一樣多數職工将面臨轉崗和安置。沒有高聳的煙囪、沒有巨大的冷卻塔，進入中控室，一排液晶顯示屏鋪滿整面牆壁，每一道工藝、工序、班組日志等的運行情況，一目了然。

新建燃機項目

北京高井熱電廠發電部部長助理楊亞輝：高井燃氣機電廠，共建有三台9F級350兆瓦的燃氣機組，它使用清潔的天然氣發電，燃燒之後産生的是二氧化碳和水，對環境沒有影響，它的工作面積能夠達到1924萬平米。

楊亞輝告訴記者，過去，操作台上密密麻麻布滿了各種手柄和按鈕，而現在動動鼠标就能迅速準确地操作。

楊亞輝：最大區别就是我們燃氣機組的自動化水平很高，然後工作效率也很高，發電效率也很高，這樣能替代咱們的燃煤對環境的影響很小。燃燒之後産生的是二氧化碳和水，對環境沒有影響。

按照2010年北京市市政府印發的《關于加快構建本市安全高效低碳城市供熱體系有關意見的通知》，北京在“十二五”期間要按照“兩擴兩遷，先建後拆”的原則建設四大熱電中心。即：擴建華能熱電廠建設東南熱電中心；擴建草橋熱電廠建設西南熱電中心；統籌三熱和一熱拆遷工作，在高安屯建設東北熱電中心；統籌高井和石熱搬遷工作，在高井建設 。四大熱電中心及其配套水電氣熱市政工程項目共涉及8個主要建設單位，40個工程項目，總投資約477億元。

采暖鍋爐燃煤縮減 “煤改氣”有喜有悲

燃氣機組與燃煤機組相比，具有能源利用效率高、污染物排放低的明顯優點，到“十二五”末，按照預期目标，四大熱電中心建成、燃煤電廠關停後，北京市熱電聯産機組能源利用效率可提高20%， 相比現有燃煤機組，污染物排放每年可淨減少二氧化硫排放10000噸， 淨減少粉塵排放3000噸，節能減排效果顯著。2012年，北京市燃煤總量是2300萬噸，其中552萬噸用于采暖鍋爐，北京市提出未來5年壓減燃煤1300萬噸的目标，要實現這個目标，這552萬噸用于采暖鍋爐的燃煤縮減也被提上了日程。

青塔小區供熱廠位于北京市豐台區青塔小區芳園，建于1992年，這兩台40蒸噸燃煤鍋爐，供熱面積約70萬平方米，為周圍9000多戶居民提供暖氣。2014年3月15日淩晨，青塔小區供熱廠正式停止供熱。北京熱力集團科利源公司的付明武，1993年來到青塔小區供熱廠做一名司爐工，當時他隻有19歲。第一眼見到這兩台燃煤鍋爐時,着實讓他吃了一驚。

付明武：當時看見大東西有點發蒙了，就這樣。因為最早以前燒過小鍋爐，燒過小鍋爐，這一見這麼大鍋爐，好像見都沒見過，是有點發蒙。鍋爐，一燒就21年了。

付明武：今年3月15日。

記者：今年3月15日停了。

付明武：對，從當時的小夥子燒成老頭了。

記者：還是很有感慨的是吧？

付明武：對，因為畢竟幹21年了，比如說冬季供暖的時候，特别是冬季，從外頭來上班，早上來一上班，離老遠就看那個煙囪冒煙，如果要不冒煙，就出事了，這是我們搞供暖的習慣，離老遠，煙囪高，離老遠就看煙囪，煙囪一冒煙就踏實，如果煙囪不冒煙的，供暖肯定是出事了供暖是不允許停的，它不是安全穩定嗎？

記者：這是曆史的一個記憶吧，算是。

付明武：對。

付明武告訴記者，眼前的兩台燃煤鍋爐在20世紀90年代還是比較先進的，機械化程度較高，燃燒排放物在當時也是達标的。而在2012年，當焦雲軒第一眼看見這兩台燃煤鍋爐時的感受，卻和付明武完全不同。

北京熱力集團科利源公司焦雲軒：2012年第一次到這個鍋爐房裡面，來了以後可能比較驚訝，驚訝設備陳舊，而且還是燃煤系統，通過它的外觀，鍋爐外觀使用年限來說已經達到了快要報廢的年限的情況，很驚訝還能夠使用。由于它是區域鍋爐房，他是唯一的一個熱源，一旦鍋爐出現問題，整個這個地區的供熱都會受到影響。

青塔小區供熱廠鍋爐房

焦雲軒告訴記者，在2012年他所在北京熱力集團接手青塔小區供熱廠時，就已經制定了改造方案，改造後，在原沉渣池位置新建地下鍋爐房，安裝3台40蒸噸燃氣熱水鍋爐及配套系統，總供熱面積可達120萬平方米，是之前燃煤鍋爐供熱面積的1.7倍。

北京城建集團項目經理戴悅：這就是我們城建集團建的三台29兆瓦熱水燃氣鍋爐，黃色的部門就是咱們的燃氣管道，将來經過紅色的燃燒器進入鍋爐本體，煙氣通過銀色的管道排放到省煤器，最後産生二氧化碳和水進入大氣，目前三台29兆瓦熱水鍋爐的保證的70萬平米的供熱，将來最後産能達到120萬平米。

由于原有的燃煤鍋爐距離居民樓較近，現在的燃氣鍋爐房被安置在了地下17米的深處，截至目前，這是北京熱力集團‘煤改氣’過程中，唯一一個深藏地下的燃氣鍋爐房。地面上省出來的土地可以被改建為綠地。這将直接消減燃煤量約2萬噸，減排二氧化硫120噸，煙塵32噸。賈永波就住在供熱廠附近。他驚訝地發現，遠處的煙囪、輸煤廊和煤庫已經變得空空蕩蕩，眼前的這些設備也将全部下崗，原本煤灰滿地、在家也不敢開窗的日子，今後是不會再有的了。

北京市豐台區盧溝橋街道芳園社區賈永波：就是每年供暖季的時候，從11月15日到第二年3月15日，咱們這個大煙囪在不停的冒煙，然後經常會有一些粉塵之類的東西落下來，像風大的時候像居民家裡面要開窗戶，有的時候會刮進一些髒東西，對生活影響還是比較大的。

為了進一步加快能源結構調整，北京市對全市能源運行情況進行了更全面的安排。并且明确了壓減燃煤的倒計時。8月5日，《北京市高污染燃料禁燃區劃定方案（試行）》正式發布。北京市将首次正式劃定高污染禁燃區，包括城六區和北京經濟開發區全境，以及遠郊區縣10個新城、全市市級以上開發區。禁燃區内将徹底禁用燃煤，包括居民炊事、取暖。今年底前，北京經濟開發區第一個建成禁燃區，東城、西城全境2015年底前建成，城六區2020年底前禁燃。北京的能源消費結構，正在發生着曆史性的變革。

民用散煤燃燒的控制同樣重要

防治燃煤污染是北京市改善環境質量的重要舉措之一，已連續實施十餘年。1998年以來，北京市委、市政府堅持把壓減燃煤、加快天然氣、電力等清潔能源發展作為改善空氣質量、保障民生的重要内容，不斷推進能源結構調整。 2012年能源消費總量比1998年翻一番，煤炭消費總量卻減少了700萬噸，下降到2300萬噸，煤炭消費量占能源消費比重從57.6%下降到25.4%， 除了電廠、采暖鍋爐，還有哪些地方能壓減燃煤呢？

2013年，北京市提出未來5年壓減燃煤1300萬噸的目标，電廠、采暖鍋爐都在調整能源結構實現壓減燃煤。 在火電廠污染物排放受到環保部門的嚴格監控的情況下,控制民用散煤燃燒顯得格外重要。記者來到了北京二環路以内的舊城區進行了探訪。

北京二環路以内是舊城區, 總占地面積為 62平方公裡，舊城區平房冬季取暖一般采用小煤爐或小型燒煤鍋爐取暖, 按照平房建築總面積約1500 萬平方米計算,采暖燃煤量約為120 萬噸, 每平方公裡耗煤約為 8萬噸,這對北京中心區的環境，造成了較大的污染。此外，二環路内平房多在較狹窄的街道和胡同裡, 熱力和燃氣管道難以施工，更給平房采暖改造帶來很大的困難,這也是多年來一直無法徹底改變燃煤采暖的重要原因。住北京西城區校場小七條的胡尚仁，就是北京二環内老城區最後一批使用燃煤取暖的居民。

胡尚仁：這個這是因為這屋子比較大，這三個的火，三個火眼兒的火，每個火眼兒得4塊煤是幾塊煤，反正每天吧，這個正常的得30多塊煤，這樣很麻煩，你添進多少，還得拿出來多少，那個反正就是挺麻煩的。

記者：一般的能燒的溫度，能燒多少度大概？

胡尚仁：一般的也就是，到不了20度。

記者：到不了20度？

胡尚仁：對。因為我們的房子比較大，這五間房吧，兩邊的房子不算太暖和，況且煤還用得特别多。

記者：一個冬天大概用多少？

胡尚仁：一個冬天得9車，3700、3800塊煤，3000多塊煤。

胡尚仁是上個世紀六十年代搬到小七條胡同的。她告訴記者，一到冬天，小院裡的牆根處、窗台上都堆滿了蜂窩煤，大街上、胡同裡，送煤的闆車連同做蜂窩煤的煤鋪，共同構成了她對北京冬季的記憶。

胡尚仁：每年這個煤，這一廊子都得是滿的。

記者：都滿的？

胡尚仁：對。因為什麼，就是一塊叫9車煤吧，叫8車煤，所以它都滿了這兒，都得滿了，有時候都得告訴，我說你别把我的窗戶擋上，你看這每年，多少年了都是一直這樣。

記者：每年大概幾月份開始買煤？

胡尚仁：9、10月份就開始産煤。

煤車

2001年，北京市啟動核心區文保區居民采暖“煤改清潔能源”工程，簡稱為“煤改電”工程。也就是用蓄熱電暖器代替了之前的燃煤取暖。王俊霞家住北京市宣武區崇效寺社區，2013年的冬季，她們改用蓄熱電暖器。

王俊霞：給我這三個屋就是全都安上了暖氣，就是我就心裡特别高興，為什麼呢，首先第一安全，就是不怕中煤氣了，我可以整宿的睡覺，不用夜裡起來添火了，什麼還要搬煤了，這都不用了。第二個，就是環保，特别幹淨，而且屋裡沒有，你要掏爐灰屋裡特别髒，這特别幹淨，這又是一個，再一個還比較經濟，比如說白天我們就用國家那個4毛8分8那個電，到晚上九點到早上六點，我們這是優惠的價，就是3毛錢，3毛錢一個字，等他使完這個冬天的四個月取暖的時間，我們還可以到煤改電辦公室報銷2毛錢，實際我們才使1毛錢，就是從經濟上我們又得到實惠。

王俊霞告訴記者，“煤改電”使的這種蓄熱式電暖器，它能在加熱8小時蓄熱基礎上，持續放熱16—18個小時。所以大家都是利用夜間低谷電價加熱蓄熱，白天停止加熱依然可以放熱，這種方式比普通的非蓄熱電暖器節約一半以上電費。根據王俊霞測算，他們家四間平房，以前冬天用于購買取暖用煤花費2000元左右，“煤改電”後，一個冬天取暖所需電費1000多元，節省近一半；政府除了對居民取暖用電進行補貼外，還免費對一些地區的老舊線路同時進行了增容，每家的電表統一更換為智能電表，用電容量相比普通不是“電采暖”的用戶有所增加，提升到了16千瓦，以滿足居民冬季采暖及日常用電需求。

國家電網北京城區供電建設部項目管理中心副主任王程：截止到2013年北京市核心區平房居民總共改造了約26萬戶的煤改電的居民，那麼大概按照我們目前的測算，平均每戶居民我們外電網的投入大概在3萬元左右，那麼每戶居民他的這個電暖氣的采購，他的資金是分為三部分，由市區兩極的這個财政進行這個2/3的補貼，居民等于是自己出1/3來購買這個電暖氣的設備。

現在，崇效寺社區287戶居民，已全部完成了“煤改電”，家家門口都立一個配電箱。從前居民過冬時放燃煤的煤池，正在成為記憶中的曆史。

配電箱

王俊霞：這個煤池子在早的時候，不是家家戶戶嗎，都是買了煤以後就沒有這個池子，就亂堆，然後蓋上塑料布，就不整齊，不美觀，後來那辦事處就是下來力量就給我們每家蓋一個這個煤池子，就等于我們的煤冬天放在這裡，什麼下雪了、下雨了都不影響了。

記者：這用多少年這個？

王俊霞：這個用了也有二十多年了。

記者：就是馬上下一步這個也要拆掉了？

王俊霞：對。馬上這個要拆掉，因為煤改電了，這個馬上要拆掉。

記者：就是已經成曆史了？

王俊霞：對。所以這個馬上也要拆掉了，因為“煤改電”不需要放煤了。

截至2013年底，北京核心區使用“煤改電”的居民達到26.4萬戶，以一年戶均燃燒1噸煤計算，每年可減少排放二氧化碳69萬噸、二氧化硫224萬公斤、氮氧化物195萬公斤，對改善北京城區空氣質量，降低PM2.5排放起到不可低估的作用。除此之外，根據《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，從2013年起，北京市還将逐步實施農村優質燃煤替代工程。全市計劃完成減少農村劣質燃煤總量80萬噸左右；高萬喜，北京市豐台區長辛店鎮村民，2013年冬季開始使用政府推廣的“清潔煤”取暖。

北京市豐台區長辛店鎮村民高萬喜：您看，這是我去年從煤廠進的煤。

記者：去年進了多少噸？

高萬喜：我去年進了六噸。

記者：當時是什麼價格？

高萬喜：當時的價格是820塊錢。

記者：以前用煙煤的話大概是什麼價格？

高萬喜：過去用的純粹是私人的，高價。

記者：價格什麼情況？

高萬喜：他那個是改的，一噸是一千二到一千一，分量也就800斤。

高萬喜買的“清潔煤”

高萬喜告訴記者，“清潔煤”之所以比煙煤便宜，主要還是得利于政府的獎勵政策，對于使用“清潔煤”用戶，市财政會獎勵他們200元，同時區财政再會給予一定的獎勵，來鼓勵他們這樣的散煤用戶使用“清潔煤”。

記者注意到，這些清潔煤都是用編織袋包裝好統一銷售，上面還印有生産廠家和執行的标準。根據北京市質監局2014年6月25日發布的《低硫煤及制品》地方标準規定，從8月1日起，北京市所有用煤單位，無論民用還是工業都須使用低硫煤，硫的含量需要小于等于0.4%。根據北京市環保局的統計，北京民用散煤污染物排放量二氧化硫占到30%，氮氧化物占到5%，煙塵占到6%至10%。實驗顯示，優質無煙煤含硫量低于0.8%。跟以前燒劣質煙兒煤相比，每用一噸優質煤除了可減少排放煙塵86%，還能減排二氧化硫62%、氮氧化物35%，減排效果非常明顯。一直從事“清潔煤”銷售的李志凱告訴記者，北京城區煤炭銷售量逐年遞減，郊區清潔煤的需求量卻在逐年遞增，他所在的京煤集團也在積極調整銷售計劃。

京煤集團金泰燃料公司優質煤管理辦公室主任李志凱：東西城核心區主要是以減煤為主，銷量是大幅減少，按照北京市的規劃可能到2015年的，東西城核心區要取消燃煤。然後，郊區減煤換煤同時推進，所以換煤量還是增加不少，優質煤的銷量郊區會增加很多，城區是減少的非常少，也就是一萬噸左右。

記者：你的意思是現在城區裡面很少了，主要是集中銷量大郊區？

李志凱：對。

記者：郊區這塊現在是什麼情況？

李志凱：郊區今年按照市政府的要求，今年在去年的基礎上，還要再增加30%的量，按照市裡邊要求去年80萬噸的基礎上還要再增加減煤換煤120萬噸。我們預計今年全市的優質煤量在80萬噸，80萬噸到100萬噸左右。

【半小時觀察】節能減排的根本是調整産業結構

國務院《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“國十條”)中提出了各地要采取壓減煤炭消耗的措施，鼓勵采用天然氣，引起了全國各地一片削減煤炭的行動，能源結構的改革讓人充滿了期待，“煤改氣”，“煤改電” 作為北京能源結構調整重要的一步，具有十分重要的意義，但是我們也要客觀的看到，因為一些地方也一度出現天然氣用量告急，無法及時供應的問題，如何保證清潔能源供給成為能源改革路上一個關鍵問題，而且，在優化能源結構的同時，不能忽略了能源消耗總量的有效控制，節能減排，實現低碳發展的根本，還是要花大力氣調整産業結構，改變我們高能耗的經濟發展模式。

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