本文來源：時代周報 作者：劉文傑

3月10日，“大連機場命名”的話題登上微博熱搜。

大連國際機場發布文章稱，面向全社會廣泛征集大連新機場的命名，參與者最高獎勵2萬元，且可終身享受大連機場VIP服務。

這條消息迅速引發輿論關注，有網友建議可命名“大連金海國際機場”，主要是因為大連新機場選址于金州灣東部海域；還有網友建議可以用“大連百川國際機場”一名，比喻包容的東西非常廣泛。

截至3月11日，該話題閱讀次數超過1.4億，引發了1.8萬次讨論。

此次“重金求名字”是出于什麼考慮？3月11日，時代周報記者多次緻電大連國際機場，了解具體情況，但電話一直無人接聽。

一架航班從遼甯大連周水子機場起飛 圖源：視覺中國

早在2003年，大連就開始啟動新機場選址論證工作，20年快過去，大連終于等來了新機場。

大連市政府3月1日召開新聞發布會表示，大連新機場項目已進入國家層面和行業審批的實質階段，有望早日進入建設階段，為2026年建成運營奠定基礎。

新機場建成後，将是“世界最大離岸式人工島機場”，成為大連東北亞國際航運中心、物流中心建設的重要支撐。

作為副省級城市、計劃單列市，也是全國14個沿海開放城市之一，“東北之窗”大連有了新機場的加持，能否實現經濟騰飛？

舊機場飽和運行

大連周水子國際機場（以下簡稱“周水子機場”）1972年建成，1973年開航，當時為民航大連站。

建站初期，周水子機場隻能起降中小型飛機，每周僅有兩個航班，年發送旅客1961人。

1984年3月，大連成為全國14個沿海開放城市之一。僅一個月後，周水子機場就迎來了飛行區和航站區的擴建。

此後，随着大連城市經濟的不斷發展，周水子機場開始步入擴建階段。

經過數輪擴建，目前周水子機場的飛行區等級為4E，可供除A380（最大的民航客機“空中客車”）以外各種大型飛機起降，旅客吞吐量也不斷提高。

2010年，周水子機場旅客吞吐量突破1000萬人次，在東北各機場中率先跻身“千萬機場”行列。2019年，周水子機場旅客吞吐量邁上2000萬人次大關。

不過，從全國機場旅客吞吐量排名看，周水子機場的表現不佳。

2010年，該機場排在全國第16位，但2020年，排名下降到了第35位。從全國來看，10年間，周水子機場的客流量排名下降了19位。

而在東北地區，周水子機場也已經被哈爾濱太平機場、沈陽桃仙機場、長春龍嘉機場趕超。

這或許與當前周水子機場面臨的困境有關。

從衛星地圖上看，周水子機場幾乎被周圍的居民區包圍，距離大連市政府僅12公裡，是國内少數位于市區的機場。

周水子機場周圍居民區較多 圖源：百度地圖網站截圖

“由于周水子機場已成為‘城區内空港’，發展和運行與城市拓展矛盾突出，無法通過改擴建滿足大連地區民航長遠發展需要，嚴重制約城市發展，新機場建設迫在眉睫。”大連空港建設發展有限公司總經理孫剛在3月1日的新聞發布會上表示。

需要指出的是，受疫情影響下，2020年周水子機場旅客吞吐量跌破千萬，僅有858.7萬人次，2021年這一數字恢複到了1037萬人次。

中國民航科學技術研究院研究員莫輝輝告訴時代周報記者，目前周水子機場運行負荷低，市場處于恢複期，預計在“十四五”末再次飽和運行，“這段時間恰好給新機場提供了有利的建設窗口期。”

莫輝輝建議，大連要加快推進前期工作，力争早日建成投運新機場，為大連民航的可持續發展奠定基礎。

新機場謀劃近20年

據大連國際機場官網介紹，大連新機場選址于大連金州灣東部海域，采取離岸填海建造“人工島”為新機場提供建設用地。

金州灣是大連地區渤海沿岸較大的海灣，海域寬闊。在此建設的新機場，距離周水子機場約20公裡，距離大連市政府約27公裡。

大連海邊的住宅和居民小區 圖源：視覺中國

新機場的飛行區等級按4E/4F标準規劃，建設4條跑道，目标為2030年，航站樓55萬平方米，滿足旅客吞吐量4300萬人次。從規模上看，新機場的航站樓面積是周水子機場（13.6萬平方米）的4倍多。

作為全國首個離岸式人工島機場，孫剛稱，已考慮未來大連新機場可能發生的沉降和海平面上升的預留。

建設大連新機場并非臨時起意，而是謀劃了近20年。

早在2003年，大連開始啟動新機場選址論證工作。2009年，設計單位提出了在渤海金州灣海上選址方案，2011年，民航主管部門組織評審給出唯一場址初步結論。

時代周報記者梳理大連曆年政府工作報告發現，2011年大連新機場填海工程啟動，2012年大連新機場填海工程順利推進。

不過，填海工程背後帶來的生态問題，拖累了新機場的整體進度。

譬如，2013年，曾有媒體對大連填海造機場“未批先建”發出質疑。不過，大連方面對此進行了否認，稱大連新機場的建設和運作，是按照法規和程序進行的，“未批先建”的說法不是事實。

周水子機場停機坪 圖源：視覺中國

直到2019年10月，中國民航局才正式出具了大連新機場預可研行業審查意見，同意建設大連新機場工程。

2020年全國兩會期間，有人大代表建議，盡快推進大連新機場項目。當年9月，國家發改委在答複該建議時表示，将加快推進大連新機場項目圍填海曆史遺留問題處理，嚴控新增圍填海。

莫輝輝分析，前期開展的相關工作（包括填海工程）是大連新機場建設的重要基礎工作，是一項綜合性的系統工程，并不能簡單的理解為未批先建。新機場的選址必須要滿足市場需求、環境容許等綜合條件。

能否助力大連騰飛？

盡管當前，大連新機場尚未正式開工。但在國家層面的規劃中，大連已經占據了重要位置。

交通運輸部、民航局等部門發布的《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》中提出，要優化提升20個左右國際性綜合交通樞紐城市服務功能，增強國際門戶功能，其中就包括大連。

大連地處遼東半島最南端，東瀕黃海、西臨渤海，海岸線2211公裡，被譽為“東北之窗”“北方明珠”。

作為中國北方重要的港口、工業、貿易、旅遊城市，2021年大連的GDP為7825.9億元，在東北地區經濟總量最大。不過，從全國來看，這一水平并不突出。

根據時代數據發布的2021年GDP百強城市榜單，大連GDP排在全國第29位。排名在大連之上、同為地級市的還有蘇州、甯波、青島、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙台、唐山、徐州。

大連GDP排在全國第29位 圖源：時代數據

今後，新機場開通運營後，大連的經濟地位能夠得到提升嗎？

孫剛稱，大連新機場建成後，将成為大連東北亞國際航運中心、物流中心建設的重要支撐，也是大連加速推進新時代“兩先區”（即産業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區）建設的重要引擎。

“機場是城市發展的重要引擎，”莫輝輝認為，圍繞大連新機場發展航空樞紐經濟，對大連市提檔升級是有很大促進作用。

大連也在努力抓住這個機會。大連市政府工作報告在部署2022年重點工作安排時提到，要全速推進新機場審批和開工，加快開發金州灣臨空經濟區。

根據大連的規劃，金州灣臨空經濟區聚焦航空服務、現代物流、會展和文化旅遊、創新科技産業，被定位為國際航空中心、高端臨空産業集聚區、大連新一輪振興發展的重要增長極。

金州灣臨空經濟區用地範圍 圖源：大連市金州灣臨空經濟區産業規劃

不過，要發展臨空經濟區，大連面臨的競争并不小。

在東北地區，2016年，哈爾濱太平機場的客流量超過周水子機場，坐上了東北機場“老大”的位置；2018年，周水子機場的客流量又被沈陽仙桃機場超越，跌至第三；2020年，長春龍嘉機場的客流量也超過了周水子機場。

從環渤海地區來看，2020年北京、天津、青島、沈陽等地機場的旅客吞吐量均在大連周水子機場之上。

大連新機場如果能在2026年順利建成運營，能否改變當前的機場客流量格局？進而助力大連騰飛？

或許，答案在風中飄揚。

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