新華網北京10月17日電 據新華社“新華國際”客戶端報道，第70屆聯合國大會10月15日選舉埃及、日本、塞内加爾、烏克蘭、烏拉圭5國為2016年和2017年安理會非常任理事國。

那麼，什麼是安理會非常任理事國？“非常任”與“常任”理事國有什麼區别？

【“常”與“非常”】

安理會是聯合國最具影響力和最具權威的機構。根據《聯合國憲章》，安理會負有維持國際和平與安全的責任，是唯一有權采取行動的聯合國機構。

聯合國誕生時形成了安理會常任理事國和非常任理事國并存的機制。中國、法國、俄羅斯、英國和美國為常任理事國。非常任理事國席位按地區分配，最初為6個，1965年增到10個。其中，亞洲2個、非洲3個、拉美和加勒比地區2個、東歐1個、西歐及其他國家2個。

非常任理事國由聯合國大會投票選舉産生，任期2年，每年更換5個，改選時不得連選連任。

目前擔任安理會非常任理事國的立陶宛、約旦、乍得、智利、尼日利亞5國的任期将于2015年底結束。新當選的埃及等5個國家将于2016年1月1日開始接任，任期至2017年12月31日。

安理會中另外5個非常任理事國是安哥拉、馬來西亞、新西蘭、西班牙、委内瑞拉，它們的任期到2016年底結束。

【同與不同】

安理會所有理事國都有1個投票權，但對實質問題表決時，常任理事國和非常任理事國的權利有所不同。

安理會讨論的問題分為程序問題和實質問題兩類。程序問題，是指通過和修改議事規則，設立必要附屬機構，确定會議的時間、地點和邀請安理會之外的國家參加會議等問題。除此之外的問題通常被稱為實質問題。

程序問題的通過，需要獲得全部15個理事國中的9個理事國的贊成票。

實質問題則必須由包括5個常任理事國在内的9個理事國的贊成票來決定。同時，每個常任理事國對實質問題都擁有否決權，即任何一個常任理事國投反對票，都可否決某項議案。非常任理事國無否決權。

如果某一常任理事國不支持某項決定而又無意通過否決來阻止這項決定的通過，則可以棄權。

【安理會的權力和職能】

《聯合國憲章》規定，為保證聯合國行動迅速有效，各會員國将維持國際和平與安全的主要責任授予安理會。對于安理會決議，聯合國會員國同意依憲章之規定接受并履行。

安理會的職能包括調查任何國際争端或可能引起國際摩擦的任何局勢，促請當事國采取和平的方式解決争端；斷定威脅和平、破壞和平或侵略行為，并可采取經濟、外交和軍事制裁行動來反對侵略；負責拟訂軍備管制的計劃；向大會推薦新會員國和秘書長；行使聯合國關于戰略托管的職能等。

聯合國大會、秘書長以及任何會員國都可以提請安理會注意可能危及國際和平與安全的争端和局勢。應邀參加安理會會議的非理事國的會員國或非會員國，可以參加讨論，但無表決權。

安理會主席由常任理事國和非常任理事國按國名的英文字母順序按月輪流擔任。

安理會設有軍事參謀團、接納新會員國委員會以及若幹特設機構。（文中圖片均為新華社發，編輯王雪梅，新華國際客戶端報道）

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