新湖南客戶端通訊員 向科 彭志華

“請大家對村裡的産業發展多提意見和建議”“怎樣才能将村裡的茶葉産業做大做強”……4月12日，湘西土家族苗族自治州保靖縣葫蘆鎮國茶村以黨員大會、院壩會等多種形式，就發展村集體經濟廣泛征求意見。

葫蘆鎮國茶村茶園全景

“我們決定走茶旅融合之路，着力打造集觀茶、采茶、制茶、垂釣、露營等一體的‘田園綜合體’，力争全年村集體經濟收入突破20萬元!”湘西州委組織部駐葫蘆鎮國茶村第一書記周陸雲說。

這是保靖縣大力發展村級集體經濟的一個縮影。近年來，保靖縣大力實施村支部領辦合作社模式，持續帶動農民增收緻富，有效解決了村級黨組織“講話無人聽、做事無人跟”的難題，全面提升農村基層黨組織組織力和凝聚力。

強化頂層設計，把握科學發展之要

保靖縣搶抓機遇、制定規劃，縣委先後4次專題研究，并以1号文件制發《保靖縣新型農村集體經濟發展五年行動方案》；成立以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的工作領導小組，組建工作專班，一級抓一級、層層抓落實。全縣初步構建了“南部呂洞山集體經濟示範圈、北部酉水河流域集體經濟示範帶和中部209國道沿線集體經濟提質片”的村級集體經濟發展新格局。

縣委書記楊志慧到普戎鎮調研村級集體經濟

縣委書記楊志慧、縣長周建武專題調研村集體經濟工作，45名縣級領導聯系12個鄉鎮，規劃發展路線圖、任務書和時間表，按照“定一個好規劃，找一條好路子，活一方經濟，富一方群衆”發展思路和“一村一品”發展模式，幫助各村開闊思路，選準路子；172個村（社區）組織村“兩委”成員、緻富帶頭人、駐村幹部和村級集體經濟組織，立足實際，發揮優勢，盤活資源，集思廣益，制定“一村一策”發展規劃，形成各具特色的村級集體經濟發展路子。

縣長周建武到清水坪鎮調研村級集體經濟

組建專班開展清産核資，建立村級集體經濟項目庫，确定發展項目，實行“一村一策”，分類推進實施；建立“村評、鄉提、縣審”的三級項目風險防控機制，落實村級重大事項“四議兩公開”決策程序，構建高效統一的村級财務管理和監督體系，有效防止村集體資金“不敢用”“不會用”“違規用”現象。

突出組織引領，凝聚齊心發展之力

保靖縣實施農村“領頭雁”工程，選優配強172名村（社區）黨組織書記，将370名緻富帶頭人、返鄉創業人員培養成黨員和村級後備力量，130名懂經營、善管理的黨員培養為村級集體經濟組織經營管理人員，做到頭雁領航有力，領航隊伍過硬；推進黨支部“五化”建設提質，建立踏梯村、黃金村等12個高标準縣級黨建示範點，全縣黨支部“五化”達标率100%，2020年以來19個軟弱渙散基層黨組織全部實現轉化提升。

整合力量，下派172名駐村（社區）第一書記作為村級集體經濟發展的指導員，465名駐村工作隊員協助發展村級集體經濟，30名臨近退休人員、事業單位專技人員到村級集體經濟任職，7個專家服務團73名省州縣科技特派員定期到村提供技術服務；出台《關于選派金融幹部到村級集體經濟組織任職的通知》，确保打通金融服務“三農”的“最後一公裡”，搭建資金“橋梁”，讓更多金融活水流向農業農村。

碗米坡鎮組織開展“田間地頭話發展”暨黨員冬春訓活動

突出惠農政策、産業發展、農村電商等實用課程培訓，切實提高發展能力；結合“三會一課”、黨員冬春訓等，培訓黨員幹部1.8萬餘人次，提升發展村級集體經濟的能力；實施“一戶一名大學生”培養計劃，為鄉村振興提供堅強的人才支撐。

堅持因地制宜，謀劃全域發展之路

保靖縣全面推行村黨組織領辦村級勞務公司工作，村級集體經濟組織持股90%。複興鎮甘溪村組建全縣首個村股份經濟合作社，建成200畝高标準臍橙産業示範基地、20畝林下藥材種植基地，村級集體經濟收入由5萬元增加至27萬元，發放勞務和土地流轉入股分紅102.2萬元，全村戶均年收入增加近2300元。

複興鎮甘溪村2021年度分紅大會

長潭河鄉車湖村成立親民農業有限責任公司，發展特色蔬菜産業，流轉農戶土地280畝，土地租金10萬餘元，帶動80餘戶村民務工人均增收3000元左右。

長潭河鄉車湖村蔬菜産業

立足資源禀賦，清水坪鎮壩木村2021年流轉橘園300畝，實現村級集體經濟收入15萬元；陽朝鄉夕鐵村在1600畝油茶基地上做文章，實行訂單農業，提升村級集體經濟“造血”功能、為群衆提供就近務工崗位，預計2022年實現村級集體經濟增收20萬元。

遷陵鎮隴木峒村“懸崖秋千”

清水坪鎮清水坪村抓住小城鎮建設的機遇，利用村集體閑置土地修建40間臨街門面（倉庫），用于出租收費12萬元，發展壯大村級集體經濟，讓村民年年有分紅。遷陵鎮隴木峒村興辦農家樂、采摘園、農耕體驗、鄉村民宿鄉村旅遊項目，2021年實現村級集體經濟收入40萬元。

實現全位保障，夯實高質發展之基

保靖縣設立扶持壯大村級集體經濟發展專項基金，專項基金每年不少于500萬元，采取以獎代補、貸款貼息、項目資助等方式，每年扶持50個左右村發展集體經濟；每年選擇9個左右具備條件的村由中央、省重點扶持，确保每村補助資金不低于50萬元，目前已扶持壯大27個村；增加農村公共服務投入，統籌整合财政涉農資金、信貸等各類資金，每年不少于1億元，優先投入村級集體經濟發展項目。

将村級集體經濟發展工作納入鄉村振興重點督查和縣五個文明建設績效考核内容，納入鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核和村（社區）黨組織書記“雙述雙評”内容；獎勵做出突出貢獻的村級集體經濟組織成員，實現村集體“有收益”、村幹部“有獎金”、農戶“有分紅”的“三有”目标，對推動村級集體經濟發展成效顯著的村（社區）第一書記和駐村幹部，同等條件下優先提拔使用。

以“互助五興”“五個到戶”為抓手，全縣5700餘名黨員幹部和4.65萬戶農戶聯戶結對，成立183支黨員志願服務隊，做好産業政策宣傳、對接，讓黨員先鋒力量轉化為村級集體經濟發展的中堅力量；開展“黨建共創、金融普惠”行動，2021年，縣農商銀行為2200餘戶農戶、39個村級集體經濟組織新發放信貸資金3.5億元。

[責編:莫成]

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