青海日報

西部礦業集團有限公司玉龍銅業改擴建工程現場。

劉 鵬 攝

青海省海南藏族自治州特高壓外送基地配套電源項目施工人員進行風機基礎鋼筋綁紮施工。

郭明星 攝

國家172項節水供水重大水利工程——引大濟湟西幹渠于3月10日複工。

武 剛 攝

西部礦業股份有限公司鋅業分公司生産車間。

劉 鵬 攝

複工就是穩就業，複産就是穩經濟。有序推動複工複産是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的緊迫任務，也是把疫情影響降到最低的一個重要着力點。發放穩崗返還補貼、開展網絡招聘會、包車接送農民工返青返崗……連日來，青海省一手戰疫情、一手穩經濟，積極服務保障複工企業勞動用工。據省人力資源社會保障廳統計，截至目前，我省已通過“快速通道”及時為符合條件的49戶參保企業發放援企穩崗資金6168.67萬元，惠及職工10.07萬人，失業保險穩崗返還抗疫情、穩就業、保生産的政策效應初步顯現，為我省經濟複蘇按下了快進鍵。

據最新發布數據顯示，截至2020年3月3日，全國(除港澳台地區)範圍複工指數已達57.42%，在全國37個主要城市中，西甯市複工指數為65.03%位居榜首，由此可見，我省企業已迎着春天，整裝再出發，生産正在步入正軌。

□文/本報記者 宋翠茹

要素保障助推企業

切換“返工模式”

掃健康碼、測量體溫、噴霧消毒……西部礦業股份有限公司鋅業分公司的熔鑄車間門口，戴着口罩的職工正在接受防疫消毒。生産車間内，伴随着機器轟鳴聲，全自動碼垛機器人正在作業，為了趕制一張張标有“加急”字樣的訂單，多名工人身着工作服，戴着口罩，分别在生産區、檢查區、成品區忙碌着。鋅錠日産目前已達320噸，一排排四四方方的鋅錠整齊排列着，即将發往省外。

為了迎接複工複産，西部礦業集團有限公司堅持一手抓疫情防控，一手抓複工複産。為織好疫情防控網，人員車輛進入廠區，要進行嚴格地消毒，落實生産、辦公場地清潔消毒制度，要求全員戴口罩上崗，每日進行兩次體溫檢測，确保一線員工身體健康，将疫情防控措施細化到每一個車間，每一道工序。熔鑄車間工段長張明善這樣說：“進廠的時候我們會先量體溫再發口罩，避免交叉感染，我們上班很安心，沒有什麼可擔心的。”

同時，企業第一時間成立了疫情防控工作領導小組，制定了詳細的疫情防控工作預案和機制，層層壓實防控責任，确保複工生産和疫情防控兩手抓兩不誤。截至目前，該公司的開複工率已為100%。

穩就業就要穩企業，穩企業就要想方設法減輕企業負擔，從而穩定就業崗位。越是面對困難，越要創新服務。記者從青海省人力資源社會保障廳了解到，疫情面前，我省人社部門積極創新手段，主要通過“免、減、緩、返”社會保險費，切實減輕企業負擔，為全省企業複工複産創造便利——

免，即從2020年2月起，對中小微企業的養老、失業、工傷保險的單位繳費實行免征，免征的期限不超過5個月。

減，即對大型企業等其他參保單位的養老、失業、工傷三項社保單位繳費可減半征收，減征的期限不超過3個月。

緩，即對于受新冠肺炎疫情影響的困難參保企業，可适當延長養老、工傷、失業保險費的征收期，最多可延長6個月。延遲繳費期間，不收取滞納金，不影響各項社會保險待遇，不影響參保人員各項權益記錄。

返，即持續落實失業保險穩崗返還政策。

西部礦業的相關負責人表示，為了讓企業盡快享受到失業保險穩崗返還優惠政策，青海省社會保險服務局大力簡化了申辦流程，從由企業提交相關資料、自主申報、社保局審核後返還，變為由社保局送政策上門、審核和返還，減流程、減資料、減時間，讓我們企業“零跑腿”就享受到了實惠，真正把惠民惠企的優惠政策落到了實處，用在了刀刃上。

3月初，西部礦業已收到了2020年度失業保險穩崗返還近150萬元，實實在在減輕了企業在複工複産關鍵階段的人工成本支出。在這特殊時期，失業保險穩崗返還主要用于繳納員工社會保險，穩定就業崗位。

減壓釋負讓企業輕裝上陣

春節過後往往是企業用工和人員求職高峰期，作為國有企業，中國水利水電第四工程局有限公司在青海共有在建項目13個，國家172項節水供水重大水利工程——海西蒙古族藏族自治州蓄集峽水利樞紐工程、格爾木那棱格勒河水利樞紐工程、引大濟湟西幹渠工程等，水電四局的用工需求更加旺盛。往年該公司在這個時間節點通過開展“春風行動”系列現場公益招聘會以及對口扶貧地區勞務協作招聘活動，緩解年後人力需求壓力。但是，今年一場突如其來的疫情，打亂了慣常節奏，一些職工無法及時到崗，對企業複工複産造成不小的沖擊。

“剛開始複工的時候，到崗工人不是太多，施工生産不能按時進行，企業又要為職工發放補貼、繳納相關費用，這對企業來說真的有些力不從心!多虧了省人社系統實施失業保險穩崗返還政策，支持和幫助企業平穩健康發展，中國水電四局獲得2020年失業保險穩崗補貼328萬元，用于員工技能提升培訓，發放因疫情影響不能及時複工項目職工生活補貼，繳納不能及時複工項目社會保險費，緩解了當前面臨的經營困境。”中國水電四局新聞中心的主任郭明星說。

同時，記者還了解到，我省政府相關部門及時出台政策，減半征收企業繳費的養老保險、失業保險、工傷保險，據統計，中國水電四局2—4月可少繳納各類費用1500萬餘元，極大地緩解了企業複工複産資金壓力。

減一分負擔，就多一分活力。

據郭明星介紹，企業一手抓防疫，一手抓複工生産，春節期間提前摸排人員、設備進場情況，及時調整工作計劃，加大與地方政府溝通，為複工複産打下良好基礎。截至3月12日，13個項目100%複工，施工管理人員到崗超過80%，施工人員到崗超過70%。

2月3日複工的青海省海南藏族自治州特高壓外送基地配套電源項目——海南州切吉鄉550兆瓦風電項目是全省最早複工的工程項目；2月25日複工的省内最大投資項目——加西公路是全省最早複工的公路項目；3月8日，玉樹國慶水庫複工并順利完成工程導流工作，實現工程由前期準備向主體施工轉變的重要節點目标。

複工複産離不開人力資源的保障，複工複産攻堅戰打響以來，青海省人力資源部門落實上級部署，把防控疫情和服務複工複産結合起來，突出服務重點企業，重點保障企業用工需求，有力推動企業安全有序複工複産。

尤其對廣大農民工返崗複工，我省人社部門圍繞做好穩就業工作，制定出台了一些有針對性的政策措施以支持企業穩定就業崗位。

據青海省就業服務局副局長張俊介紹，我省及時建立了由人社部門牽頭，交通、衛健、公安等部門參加的農民工返崗複工“點對點”服務保障機制。依托鄉鎮、村社、社區等基層工作力量，全面摸清農民工外出務工意願，收集彙總農民工返崗出行人數、時間、地點、用工企業等信息，按照省内就業、跨省出行、集中地區、集中企業等進行分類，形成“農民工集中出行清單”，鼓勵引導已确定工作崗位、出行時間和務工目的地相近的農民工有組織集中出行。

不僅如此，全省各地人社部門全力為農民工外出務工提供行前服務、返崗運輸、疫情防控、輸出輸入地交接、上崗防護等全方位“點對點”服務保障，确保我省農民工“出了家門上車門，下了車門進廠門”。截至目前，全省已有3.99萬名農民工返崗複工，其中省内2.84萬人，省外1.15萬人。

此外，疫情期間，對于勞動者或用人單位應如何依法維護自身的合法權益，維護和諧的勞動關系，省人力資源社會保障廳也給予了充分指導。

疫情發生伊始，針對部分行業企業面臨較大的生産經營壓力，勞動者面臨待崗、失業、收入減少等風險，省人力資源社會保障廳制定下發相關通知，明确了涉及勞動關系領域相關工作并提出工作要求。為全力支持企業複工複産，又會同青海省總工會、青海省企業聯合會、青海省工商聯印發相關意見，從穩定用工關系、穩定工資待遇、減輕企業負擔、提升服務水平等方面出台了具體措施。

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