導讀：透過屏幕，今天很多人看到了雄安被征收戶手裡拿着的銀行支票樣版，一股濃濃的人民币的味道逆風十裡撲面而來，看得很多人心裡癢癢，但也有不少人心裡慌慌。

手裡拿着支票的，關心的是錢款到賬時間，落袋為安，到了自己腰包就是自己的了；隔着手機屏幕觀看的，關心的是支票上的數字是怎麼來的，好以此計算自家的賬号裡将來會打進多少錢。

但今天更多人關心和關注的問題卻是關于補償款的扣留問題，因為這個問題無論對被征收戶還是尚未征收的家庭，都是一個切身利益多少的問題。

像以往一樣，我從諸多類似問題裡貼出一個表述最為典型的留言來，如下：

“你好，我是一個河西村村民。今天大隊讓去簽字領耕地補償款，是這麼給我們計算的：補償款12萬元每畝，要扣除20％歸集體所有，獎勵金3萬元每畝，青苗費1500元每畝。我不理解為什麼要扣除20％的集體所有，行政機關的公示文件也沒有寫要扣除呀。問幹部，他們就說都要扣，就沒了。希望您能幫忙解讀一下，我們小老百姓，反映也沒人搭理我們，村民們大部分沒文化，随大流。不是我們貪圖這點錢，是我們以後子子孫孫隻有這點錢了，并且公示時候沒有對此說明。”

看明白了嗎？意思就是說，補償款的20%被村裡拿走了，剩下的80%歸個人。那麼，這個問題到底是什麼意思呢，這是大家擔心的行政機關截留問題嗎，這20%拿走之後存不存在私分的可能性，這些錢會怎麼用……諸多問題，從讀者留言來看，他們未能在入村幹部那裡得到答案，于是産生了不解和疑惑。然後在朋友圈和群裡加倍發酵——得不到答案，不解就會生長為不滿。

1、讀者反映的問題是真實存在的，村集體确實留下了征地補償的20%。

2、留下的20%不是截流，也不是私吞，是容城縣自己采取的一種補償分配方式。

3、這種“二八比例”的分配方式依據的是河北省自己的一個相關辦法。

4、留下的這部分錢幹什麼用？有的讀者留言懷疑是“村裡拿去還賬”、“吃喝招待加報銷”等等，其實不是，這20%将根據村裡的在籍人口均分，錢還是老百姓的。

不知道通過以上4點大家是否聽明白了，你可能還會問，既然還要給老百姓，為什麼不一下給呢？我來詳細分析一下這個問題。

我們都知道，中國的土地制度，在農村實行的是家庭聯産承包責任制。承包嘛，就意味着土地是村集體的，農民隻是承包了，擁有的是它的使用權。在一定的承包年限裡，土地歸你使用。

因此，從法理上講，在集體土地征收補償的時候，補償款應該打給實際擁有的“産權方”，即村集體，而後由村集體分配給使用者——這是一條法理邏輯。

一是，集體土地都是屬于大家的，不管誰承包着，應該均分給每一個人；

二是，集體土地雖然是大家的，但畢竟被每家承包着，應該補償給承包人。

相應地，這樣兩個問題就會對應延伸出兩條補償路徑。一是首先考慮承包者；二是首先考慮人人有份。

顯然，容城這倆村選擇了第一條路徑。先把80%按比例分給承包者，扣下20%人人均分。據了解，此種分配方式符合河北省相關規定。

而另一種分配方式和上述方式完全不同。村集體是“産權方”，那好，我先把集體土地全部收回來，解除和村民的土地承包關系。你家包了30年，還有10年到期，我就先按每年兩三萬的數額把你剩下的這10年的承包權買回來，這樣每家每戶承包者就都和土地沒關系了，集體土地重新非常幹淨徹底的屬于村集體了，即完全屬于了所有村民。

在這個基礎上，所有補償款按人頭分，你家該多少就多少，就沒有了扣留20%一說。

不知道大家看到這裡能不能聽明白。簡言之就是，一種是先給承包者，留下20%大家均分；一種是一分都不扣留，先解除承包關系，把土地都歸到所有人頭上，然後均分。

從我個人理解來看，第一種分配方式更傾向于“承包人”，你家地多就分的多，而後再去拿均數；第二種分配方式則更傾向于“所有人”，不管地多少，村集體買回你的承包權之後，12萬一畝乘以總畝數，再除以每一個村民，就是一個人該拿的補償款，人多就拿的錢多。所以，一個側重“地”，一個側重“人”。但兩種都和私自截留沒關系。

獲悉，新區層面不強制各村采取怎樣的分配方式，一村一策，于法有據，村民同意就可以執行。目前，容城采取的是第一種方式，而接下來安新縣的征地補償則會采用第二種方式。

如果要問我，兩種方式哪種更好，不帶任何立場地說（我沒地也沒戶口，沒有任何利害關系，僅僅就事論事），我個人傾向于第二種。它更貼合家庭聯産承包責任制的本義，土地是集體的，那就先收回（收回是有償收回，它彌補了因分地時間久遠、人口生死更叠等問題帶來的不公平，同時兼顧了承包者的利益），收回之後再均分，見者有份，似乎更具樸素意義上的公平。

各村情況不一，沒有絕對公平，隻有符合該村實際情況的相對公平。但，不管哪種分配方式，此次确實都和村兩委侵占或截留沒有半毛錢關系。

我知道有的村委會此前口碑很差，大家有懷疑也正常。但這樣敏感的高光時刻，新區對補償款如此嚴密地設防，再加上老百姓這麼多雙眼睛直勾勾地盯着，我相信沒有誰敢在這個時候火中取栗。如果有，隻有兩種情況，一是他足夠向往鐵窗内的生活，二是他智商和情商足夠低。

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