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硫磺為啥不能申請商标

産品标識未标明其産品執行标準及中文廠名廠址如何适用法律

黃璞琳

【問題】江蘇某服裝企業生産的服裝，其産品及其标識上，沒有産品合格證明，也未标廠名廠址和産品執行标準，且拒不改正。但是，《産品質量法》第五十四條對産品标識不符合本法第二十七條有關附産品合格證明、标注中文廠名廠址規定的行為，僅規定責令改正，對生産經營者拒不改正的情形，也未明确如何處理。同時，對于産品上标注執行标準的問題，《産品質量法》未作規定。

不過，2010年《江蘇省懲治生産銷售假冒僞劣商品行為條例》第七條規定：“有下列情形之一的商品視為假冒僞劣商品：……（二）無執行标準的；（三）無檢驗合格證明或者未使用中文标明商品名稱、廠名和廠址的；……”其第二十條第一款規定：“生産、銷售的商品有本條例第七條第（一）項、第（二）項規定情形的，責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法生産、銷售的商品，處以三千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”其第二十條第二款規定：“生産、銷售的商品有本條例第七條第（三）項、第（四）項、第（五）項規定情形的，責令改正；……”

另外，國務院1986年《工業産品質量責任條例》第九條規定：“産品出廠，必須符合下列要求：（一）達到本條例第二條規定的質量要求，有檢驗機構和檢驗人員簽證的産品檢驗合格證；（二）根據不同特點，有産品名稱、規格、型号、成份、含量、重量、用法、生産批号、出廠日期、生産廠家、廠址、産品技術标準編号等文字說明，限時使用的産品應注明失效時間。優質産品必須有标志；……”其第二十四條規定：“生産、經銷企業違反本條例規定，有下列行為之一者，由企業主管機關對企業負責人和直接責任者給以行政處分，由工商行政管理機關沒收其全部非法收入，并視其情節輕重，處以相當于非法收入的15%至20%的罰款，直至由司法機關追究法律責任。……（二）生産、經銷隐匿廠名、廠址的産品；（三）生産、經銷沒有産品檢驗合格證的産品；……”

那麼，對于本案當事人生産銷售未标注産品執行标準，未附産品合格證明也無中文廠名廠址的産品之行為，能否依照《江蘇省懲治生産銷售假冒僞劣商品行為條例》第七條、第二十條，以及國務院《工業産品質量責任條例》第九條、第二十四條實施行政處罰？

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【璞評】2017年修改的新《标準化法》第二十七條對企業公開其執行标準作出了規定：“國家實行團體标準、企業标準自我聲明公開和監督制度。企業應當公開其執行的強制性标準、推薦性标準、團體标準或者企業标準的編号和名稱；企業執行自行制定的企業标準的，還應當公開産品、服務的功能指标和産品的性能指标。國家鼓勵團體标準、企業标準通過标準信息公共服務平台向社會公開。 企業應當按照标準組織生産經營活動，其生産的産品、提供的服務應當符合企業公開标準的技術要求。”

新《标準化法》第三十八條則規定“企業未依照本法規定公開其執行的标準的，由标準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，在标準信息公共服務平台上公示。”也就是說，全國人大常委會制定新《标準化法》時，其立法意圖是，企業未按規定公開其産品執行标準（包括未在産品包裝标簽上标注執行标準）僅責令限期改正；對企業拒不改正的，隻需在标準信息公共服務平台公示即可，無需予以行政處罰。因此，就企業未按規定在産品上标注執行标準的行為，以及經責令改正而拒不改正的行為，行政法規或者地方性法規作出的罰款等行政處罰規定，與2017年《标準化法》第三十八條相抵觸，不能再适用。

《産品質量法》第五十四條，對産品上未按規定附産品合格證明，以及産品标識上未按規定标注中文廠名廠址的情形，僅規定責令改正，且對拒不改正的情形未設定行政處罰。顯然，國務院《工業産品質量責任條例》第二十四條對生産經銷沒有産品檢驗合格證或者隐匿廠名廠址的産品行為，直接規定沒收非法收入、罰款的處罰，與《産品質量法》第五十四條相抵觸，也不能再适用。

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