項羽進入關中後，先尊楚懷王為義帝。所謂義帝，是天下共主，而非一國之王。類似東周天子，戰國七雄都有滅亡東周的實力，但也都尊東周天子為共主。

項羽自立為西楚霸王，建都彭城。封地有九個郡，其中魏國二郡：砀郡、東郡；楚國七郡：陳郡、薛郡、泗川郡、東海郡、東陽郡、鄣郡、會稽郡。除項羽外，又立了十八個諸侯，其中劉邦是漢王，但第一個起兵反項羽的是齊王，這是怎麼回事呢？

齊國自春秋齊桓公起就有五都制度，鼎盛時期的五都是：中都臨淄，東都即墨，西北都高唐，南都莒，西南都平陸。五國伐齊時期，齊國隻剩東都即墨和南都莒附近區域，後來田單複齊，齊國收複了中都臨淄，東都即墨，西北都高唐，也永久失去了南都莒和西南都平陸。

南都莒給了楚國，換取楚國不幹涉齊國複國，西南都平陸被魏國和魯國瓜分，不過平陸建都時間不長，本來也是為了滅宋才建的。總的來說齊國複國後，還是恢複了大半個鼎盛齊國，一直保持到秦國滅齊國。

戰國最後五十年，齊國沒有派出一支軍隊走出國門。齊國坐擁漁鹽之利，國泰民安，歌舞升平。民間吹竽鼓瑟，鬥雞賽狗，盡是驕奢淫逸之風，與戰國之勢諸侯龍争虎鬥的形勢完全不同。可以說人口衆多，經濟繁榮，一片興旺。

秦國滅齊國，幾乎是一戰而下，對齊國人口和經濟影響不大。齊王田儋和齊王田市經營了幾年之後，齊國的軍事與經濟實力接近戰國末的水平，而齊國的南面就是項羽的西楚國。

卧榻之側怎能有此等強國，項羽便把齊國一分為三。當初秦滅齊後，大緻按照齊國固有三都，分成濟北郡、臨淄郡、膠東郡，項羽同樣延續這個架構，将齊國分為濟北國、齊國（臨淄郡）、膠東國。

項羽把齊王田市改封為膠東王，遷到膠東國，定都即墨。封齊将田都為齊王，定都臨淄。封齊将田安為濟北王，定都博陽。

以人口和經濟實力而言，齊國>濟北國>膠東國，齊王田市改封膠東王後，綜合實力不如原來1/3。

新的齊王田都和濟北王田安，東走的速度很慢，一路收容逃兵。從四月到五月，兩支隊伍先後進入濟北國。

濟北國的都城博陽，位于泰山以南，戰國時魯國地盤。秦朝将魯國一分為三，主要區域是薛郡，北部劃分給濟北郡，東部劃分給琅琊郡。

濟北王田安定都博陽，與臨淄之間隔着泰山魯山，中間孔道過于險峻，春秋戰國齊魯動兵，多繞行泰山西側走。濟北王田安宣布濟北國各城邑守将原地就任，城頭換一面旗幟，田安打算用懷柔的手段，逐漸控制濟北國。

齊王田都就沒這麼幸運了，他要就任齊王，就必須趕走齊王田市和齊相田榮，一山不容二虎，一國不立二王。

齊王田都率部沿着濟水東進，一路經過濟北國的盧縣、曆城、于陵等重鎮，沒有任何齊軍幹涉。而且在于陵，齊王田都得到消息，齊王田市與齊相田榮已經離開臨淄，正在去即墨的路上。根據騎哨親眼所見，一路車水馬龍，至少有幾萬人。

齊王田都順利來到臨淄城下，一半人馬入城，一半駐守城外，互為犄角。

兩天後齊相田榮之弟将軍田橫率五萬餘大軍殺來，田都仍城裡城外結成互補陣型。誰也沒料到，當田橫發動攻勢，城外的田都軍一部就反戈一擊，自相殘殺起來。

田都在城頭上看得目瞪口呆，駭然失色，但也不敢打開城門迎戰。

也就一炷香功夫，城外田都軍大多數人選擇投降，丢下兵器伏在地上等待被俘。

田都正不知所措，忽然對方陣内一陣震天歡呼聲傳來，田都側頭看去。隻見臨淄一座城門打開，一個熟悉的身影策馬率衆而出，一路上丢掉頭盔和長槍，顯然是去投降了。

接着田橫軍如潮水般湧入臨淄，田都到這一刻才明白，為何趙王歇可以死守巨鹿，他田都卻一刻都守不住臨淄。兩年前齊王田瞻派田都率兵兩萬，前去趙國救援巨鹿，經過巨鹿之戰和後來與章邯的攻防戰，田都軍大概剩下一半。再經過入關中封齊王，随後回齊國的過程，兵力擴張到三萬。田都軍約有2/3不是齊國人，這些人以流寇居多，與田都舊部迅速爆發沖突。當田都看到親信打開城門投降，一瞬間明白了，齊國人不想讓外人踏足。

當年五國伐齊、田單複齊後，齊國人痛定思痛，對諸侯國都深懷戒心，以至秦國滅掉六國中的五個，齊國都沒有發兵救援。

齊将田橫重奪臨淄，齊王田都兵敗被殺，齊相田榮随後也重回臨淄。

齊相田榮在後續一個月内，再滅膠東王田市與濟北王田安，向項羽宣戰。而劉邦呢，一直等到項羽北上陷入齊國的大戰，才明修棧道暗度陳倉，進入關中，開始争奪天下。

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