9月9日，韓國首爾，韓國總統尹錫悅在英國駐韓大使館吊唁剛剛去世的英國女王伊麗莎白二世。 視覺中國供圖

韓國總統尹錫悅的支持率又下降了。韓國民調機構Realmeter8月29日至9月2日進行的民意調查結果顯示，韓國國民對尹錫悅總統執政的正面評價為32%，比前一周下降1.3個百分點；負面評價為64.9%，比前一周上升1.6個百分點。Realmeter民調表明，尹錫悅的好評率從5月底開始就持續下滑或停滞。

尹錫悅的競選對手、韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明，現在深陷司法風波之中。9月1日，韓國檢方以散布虛假信息、違反《公職選舉法》為由傳喚李在明到案調查。按常理說，政治對手陷入司法風波中，應該有利于提升尹錫悅的支持率，但尹錫悅的支持率卻繼續下跌。韓國《中央日報》報道稱，韓國執政黨國民力量黨内部對此也感到十分困惑。

從5月10日宣誓就職，尹錫悅成為韓國總統不過4個月，現在就判斷尹錫悅必然成為“失敗總統”為時尚早。

支持率偏低早有端倪

韓國從1987年起擺脫軍部統治實現政治轉型，在尹錫悅之前共有從盧泰愚到文在寅7位民選總統當政。今年3月舉行的總統選舉，是韓國政治轉型以來競選雙方最勢均力敵的一次，當時即有評論指出，這場選舉體現了韓國的政治分裂，兩位主要總統候選人均不受歡迎。

在文在寅執政前期，韓國經濟取得了較為迅速的發展，工資和福利水平不斷提升。在外交和安保上，韓國在維持韓美同盟的同時也發展了韓中關系，并與朝鮮進行了多次外交接觸，緩和了敵對氣氛。新冠肺炎疫情暴發初期，文在寅政府成功遏制了病毒蔓延，最大程度減少了疫情對社會經濟和民生的影響。當時，文在寅和其所屬政黨共同民主黨頗受韓國民衆支持。但好景不長，在疫情反複、通脹嚴重，韓國民衆面臨着越來越大的生活壓力，尤其是房地産價格飙升令文在寅政府備受指責。與此同時，國際環境發生劇烈變化，文在寅政府努力維持的“平衡外交”模式搖搖欲墜，韓國面臨自冷戰結束以來最為錯綜複雜的外部環境。這些因素均對共同民主黨造成了不利影響，也影響了該黨總統候選人李在明的選情。

即便如此，在去年的韓國總統選舉中，國民力量黨候選人尹錫悅與共同民主黨候選人李在明競争仍極為激烈，尹錫悅最後僅以不到0.8%的優勢票數當選，可謂“慘勝”。

尹錫悅5月10日正式就任韓國總統後，各家民調機構數據均顯示，其支持率最高時也沒有超過50%，另一半韓國選民從未支持過尹錫悅政權。顯然，在野黨共同民主黨支持者對尹錫悅一貫的抵觸态度，是造成其低支持率的最主要原因。

施政阻力重重導緻中間選民流失

雖然尹錫悅成為總統，但在國會中，在野黨陣營占有絕對多數席位，“朝小野大”格局導緻尹錫悅在具體施政中屢屢受阻，難以有效解決韓國面臨的諸多問題，這導緻中間選民對其感到失望。

韓國政治體制類似美國的“三權分立”，總統選舉和議會選舉分别進行。在2020年舉行的第21屆國會選舉中，共同民主黨及其盟友共同市民黨獲得180個國會席位，占韓國國會總席數（300席）的五分之三，取得壓倒性勝利。這造成了一種韓國媒體稱之為“朝小野大”的局面：尹錫悅當選總統，他所在的國民力量黨成為執政黨掌握行政權；在野黨掌握國會立法權。這種情況下，尹錫悅在政府組織改編、人事安排、立法、預算案等方面均受到在野黨共同民主黨的掣肘。

比如說，尹錫悅是檢察官出身，為了加強總統行政權以有效施政，任用他當檢察官時期的“自己人”或許是個現實選擇。但事實上，執政黨和在野黨在相關人事任命上的沖突，已經對尹錫悅施政構成了很大阻力。在人事任命上都阻力重重，尹錫悅就職提到的要解決疫情危機、氣候變化、糧食和能源危機、經濟、就業、兩極分化等諸多問題，自然難以取得明顯突破得到有效解決。這當然無法滿足政治傾向性不強、更注重實際政績的中間派獨立選民的希望。中間派獨立選民的不滿，是導緻尹錫悅支持率從當選之後不久就一路下滑的重要原因。

不應判斷尹錫悅必然走向失敗

有分析認為，盡管尹錫悅政權面臨諸多挑戰，民意支持率也十分低迷，但不應判斷它必然走向失敗。客觀地說，尹錫悅政府是在世界百年未有之大變局加速演進、國際環境錯綜複雜、國内諸多社會矛盾交織的背景下上台的，本就不太可能在短時間内取得重大突破。

從尹錫悅本人的履曆和素質來說，可謂不同尋常。青年時期，他在參加了9次司法考試後才終于取得司法資格，此後長期擔任韓國檢察官。任職期間，尹錫悅既參與了金大中、盧武铉進步派政府時期的政治弊案審查，也深度介入了對李明博、樸槿惠兩任保守派政府的調查工作。樸槿惠被彈劾，而後被判處無期徒刑，李明博被判處17年有期徒刑，尹錫悅在兩案中均發揮了重要作用，也承擔了不小的政治風險。可以說，尹錫悅既與意識形态色彩濃厚的韓國進步、保守兩大陣營有着明顯區别，又不同于一般的“政治素人”，而是一位有着鮮明個性和充分經驗的政治人物。

即便施政艱難，尹錫悅政府在相對較容易有所作為的外交和安保領域，還是展現出了“積極進取”的風格。一方面，尹錫悅高調宣布“支持和守護基于價值觀的普遍國際規範”，以鞏固韓美同盟、改善韓日關系為主基調，與傳統盟友迅速拉近了距離。另一方面，尹錫悅政府采取靈活務實的态度發展中韓關系，表示将努力推動中韓雙方基于相互尊重、理解的精神實現雙赢發展。今年8月9日中韓外長在青島舉行會談，雙方均表示要為雙邊關系注入更多正面穩定預期，使兩國關系更加成熟健康。與此同時，韓國與北約、歐盟國家互動頻繁，在對俄、對朝關系上也有新的嘗試。以此看來，尹錫悅政府确實有一套獨特的外交策略，雖然這種策略的效果有待時間檢驗。

不過，相比于外交安保方面，韓國選民明顯更關注民生問題。尹錫悅政府如果不能在社會經濟、民生保障上做出成績，支持率恐怕無法回升。

韓國政治長期分裂，進步、保守兩大陣營惡性黨争給韓國政治帶來了很多陰影。文在寅在離任前曾對尹錫悅說，選舉過程雖然十分激烈，但最重要的是彌合矛盾、實現國民團結。對尹錫悅政府而言，如何通過取得施政實績赢得更多民衆支持，實屬任重道遠。

本報北京9月14日電

中青報·中青網見習記者 張是卓

來源：中國青年報

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