中新經緯客戶端9月21日電 國務院21日召開政策例行吹風會,國家市場監管總局副局長田世宏就工業産品生産許可證為什麼改革、改革了什麼、改革政策如何落地等相關情況進行說明。
國家市場監管總局副局長田世宏 來源:中國網
第一,為什麼要加快改革?
田世宏指出,深化工業産品生産許可證制度改革,是落實黨中央、國務院推進全面深化改革重大部署的必然要求,也是加快推進放管服改革的重大措施之一。
近年來,為了進一步優化營商環境,适應市場經濟發展的需要,對生産許可證制度做了大量調整,許可的産品類别已從最高487類,縮減到這次改革前的38類;2017年,開展了簡化審批程序試點改革,從最初的6個省擴大到2017年底的20個省,積累了豐富的經驗。在前期改革基礎上,着力壓減生産許可證管理目錄、着力簡化審批程序,營造更加公開透明便利的準入環境,進一步釋放市場活力和社會創造力。
第二,這次改革主要改了什麼?
田世宏介紹,主要體現在四個方面:一是大幅壓減許可證管理目錄。這次改革,取消了14類産品,推動其中部分産品轉認證,下放了4類産品由省級部門實施,取消幅度達37%。
二是全面推動“一企一證”改革。對繼續實施生産許可證管理的産品,按照“一企一證”的要求發證。凡是跨類别生産的企業,新申請許可證時,一并審查頒發一張證書;換發許可證時,将多種類别産品的許可合并到一張證書上。
三是着力調整産品檢驗和現場審查兩個關鍵環節。在全國範圍内,将發證前産品檢驗,改為由企業在申請時提交符合要求的産品檢驗合格報告,這樣也是節省時間,保證快速的發證書。除危險化學品外,對省級部門管理的産品實行後置現場審查,企業提交申請和産品檢驗報告,并作出保障質量安全承諾後,經形式審查合格即可取證,之後在規定時間内接受現場審查。
四是加大證後監管力度。對通過簡化程序取證的企業,加強企業“一單一書一照一報告”(即申請許可證需提交的申請單、承諾書、營業執照和産品檢驗合格報告)承諾公示,加強後置現場審查;對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生産許可證;加強信用監管,運用信用激勵和約束手段,督促企業落實質量主體責任。
第三,如何保障改革措施的落地?
田世宏稱,一是做好政策宣貫和督查工作。我們将發布實施意見,盡快落實國務院要求,督促指導各地落實好相關改革工作,同時也采取多種形式,向企業、消費者、社會做好有關的技術标準、政策措施的解讀宣貫。
二是穩妥實施轉認證管理有關工作,做好生産許可證管理與認證管理制度的銜接。
三是加強事中事後監管。對取消許可證管理的産品,加大監督抽查力度、擴大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業,加強對企業承諾公示、後置現場審查和獲證企業信用的監管。(中新經緯APP)
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