高空墜物一直是城市治理的頑疾，而老舊小區樓房外牆脫落已成為高空墜物的危險因素。如何守護“頭頂上的安全”？有城市推出樓房外牆的相關保險與監測項目，也有城市實行多方籌措，每人認領一部分，解決了維修資金的問題。有專家表示，隻有各方齊心協力，才能切實堵住安全漏洞。早期外牆材料年久易脫落有地市限制使用馬賽克貼面

為何老舊小區的外牆容易脫落？有業内人士稱，上世紀90年代末開始，各城市大面積推廣外牆外保溫層和裝飾層，但由于早期采用的外牆保溫層材料吸水性強，下雨後牆内保溫層積水，反複熱脹冷縮，導緻外牆外保溫層脹裂脫落。2000年後，各地陸續禁止此類材料應用于外牆。此外，老舊小區大部分外牆面層多以塗料、砂漿、瓷磚等建造，在長時間日曬雨淋後，會造成粉化、開裂、脫落以及空鼓等情況發生。

南都記者注意到，目前各地陸續出台相應的規定對外牆面磚和馬賽克等進行限制或禁用，并推廣應用建築外牆塗料。如，福建泉州從2000年9月1日起，“限制建築外牆裝飾又耗能又不安全的陶瓷面磚和馬賽克，推廣應用建築塗料。”上海自2000年1月1日起編制的設計施工圖和2000年4月1日起開工的建設工程，“應當推廣應用建築外牆塗料，限制設計、使用外牆面磚和禁止設計、使用馬賽克等外牆瓷質貼面材料”。

2020年5月，海珠區頤景華苑一樓頂外牆有脫落現象，外牆磚塊在高空懸挂。

專家聲音：修繕責任需劃分得更明晰

小區樓房外牆的修繕工程往往牽涉到業主、物管、開發商多方，而對于一些老舊小區來說，則往往陷入業主與物管的拉鋸扯皮。

對此，廣東省華南和諧社區發展中心理事長周活甯認為，老舊小區部分業主責任意識淡薄，存在誤區，認為開發商或物業需要對外牆“終身負責”，如果剛好脫落的瓷磚在兩三戶業主中間，需要使用維修資金時，其他業主會說“我的沒脫落，不同意”，互相扯皮。“物業公司處于尴尬位置，如果出來說話會被業主說你來負責，不說話又會被指缺位。”據其觀察，确實有部分小區實際上一直是由物業承擔這筆維修費。

周活甯建議，今後在物業服務合同上需要明确超過維保期的外牆修繕費用是物業、維修資金還是小區業主共同承擔，“這需要寫到合同裡，把責任劃分更明晰”。

同時周活甯也表示，小區物業共有部分屬于全體業主，老舊小區業主不能總寄希望于靠公共财政解決物業範圍的事，應厘清權利與責任。業主對小區共有部分享有共有和共同管理的權利，對應也需要承擔責任。

他稱，老舊小區或許紅線圖劃分不清晰，那麼放下曆史遺留問題，讓業主對所住的物業區域做好确認，對外牆脫落的修繕費用共同分攤，有錢的願意承擔的分多一點，其他戶則分少一點。他直言，“沒有更好的辦法，隻有業主一起來辦！”

他山之石

老舊小區改造資金來源可多方發力

雲南省紅河哈尼族彜族自治州蒙自市千福園老舊小區改造中，翻新了外立面、進行了屋面防水維修等，通過國家補助一點、市級配套一點、居民自籌一點、管線單位分擔一點、社會資本投入一點、改造收益補充一點的籌措方式，多方發力解決資金問題。

他山之石

給住宅外牆上保險來攢“養老錢”

2020年，浙江省甯波市鄞州區住建局率先推出城鎮住房外牆面綜合保險 外牆面安全動态監測項目。全區近7000幢城鎮住房納入保險範疇，基本保費由政府“買單”。

外牆面綜合保險的推出，提供了物業專項維修資金之外的另一種補充途徑，解決了因外牆面零星掉落後出險部位如何維修的難題。目前，該險種由三部分組成，包括建築外牆面綜合保險、外牆面安全動态監測服務、試點建築外牆維修責任保險。其中，由政府購買的建築外牆綜合保險是基本險，類似于機動車交強險，解決零星外牆脫落維修緻損賠償等問題。對于較大面積外牆維修，業主以業委會等名義，可申請購買外牆維修責任保險，以實現住宅房屋外牆維修的有利補充。外牆面安全動态監測服務，每季度一次對保險範圍内的城鎮住宅的外牆進行一次隐患排查、深化查勘及監測分析，一年完成4次全覆蓋排查，使安全隐患能及時被發現并得以處置。

他山之石

加強日常檢查防患于未然

從事近20年物業服務的小區物管負責人李先生表示，随着樓齡老化，小區外牆瓷磚不可避免會出現脫落，從物業管理出發，更多是防患于未然。可以考慮加強對樓房外立面的日常檢查，定期請外牆師傅進行檢修，查看外牆瓷磚是否出現空鼓、開裂等，并及時處理，防止損壞的進一步發展。

他介紹，有一種紅外熱像儀采用非接觸方式，可快速、遠距離和實時掃描建築物外牆飾面，準确判斷外牆瓷磚是否空鼓以及定位空鼓範圍，為外牆質量檢修及安全性評定提供依據，但因其造價高，目前僅應用于部分高端小區或寫字樓。

2020年5月，海珠區頤景華苑一樓頂外牆有脫落現象，經物業請來專人，危險磚塊被拆除。

采寫/攝影：南都記者楊婷 黎玉瑩 陳傑生 魏志鑫 廖豔萍

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