2021年7月30日，旅客在湖南長沙高鐵南站掃健康碼。圖/中新

“數據宇宙”中的健康碼

本刊記者/苑蘇文

發于2022.1.24總第1030期《中國新聞周刊》

一張巨大的由算法引擎織成的細密的網，是口罩、核酸檢測與隔離之外，中國阻止新冠病毒複制傳播的另一大利器。到了新冠肆虐的第三個年頭，這個數字防禦長城已趨近完善。

在有14億人口的中國，每個人都能通過智能手機調取一張健康碼。這是在紅黃綠間變化的二維碼或條形碼，三種顔色在後台由大數據算出，提示持碼人不同的感染風險狀态。不同地方的健康碼還展示不同的其他信息，有的展示照片，有的提示行程，還有的标識着打了幾針疫苗，為防止截屏僞造，大多數都嵌入動畫和定時刷新。

除了對外展示感染風險，健康碼還負責采集更精準的位置信息。中國遵循“動态清零”政策，每個人要為自己的出行和潛在的病毒傳播負責。在大多數城市，當你出入公共場所，會被要求在門口掃碼登記，而手動的掃碼登記，比被動的手機基站定位誤差更小。

健康碼由各地政府主導開發，企業提供技術支持。毫無疑問，用以檢測每個人健康風險的“底層數據”，涉及大量個人隐私。但接受《中國新聞周刊》采訪的政府相關部門及企業人士都保證，對于這些隐私信息，企業僅提供技術支持，并簽署了嚴格的保密協議。而自2021年9月1日起施行的《中華人民共和國數據安全法》，也為數據的安全上了一道“緊箍咒”。

快速上線背後的大數據戰略

健康碼的第一行代碼已經寫進了曆史，更準确地說，它已經成為中國國家博物館的館藏。玻璃櫃裡的那行代碼，創建于2020年2月13日晚8點34分，是浙江省健康碼引擎的開端，并在40個小時後上線測試，這是全國第一個省級健康碼，脫胎于幾天前的杭州餘杭區健康碼和杭州健康碼。

杭州市餘杭區，是阿裡巴巴公司西溪園區所在地。2020年2月4日，餘杭區就提出探索複工複産時疫情防控的數字化方案，“全人群覆蓋 全流程掌辦 全領域聯防”。公開報道顯示，依托于支付寶、釘釘、阿裡雲的技術力量保障，2020年2月5日淩晨5點，誕生了餘杭健康碼的第一個版本，在以小時計算的疊代升級中，健康碼在24小時内推廣至杭州，又在幾天内推廣至浙江省。防疫新理念“病毒式”傳播，一周之内已經落地超過100城。到了2月15日，國務院辦公廳電子政務辦指導支付寶、阿裡雲加速研發全國一體化政務服務平台疫情防控健康碼系統，加速了健康碼走向全國。

各地在健康碼探索中，并不全都依賴“互聯網大廠”。在杭州往西南1650公裡的貴州省貴陽市，雲上貴州大數據（集團）有限公司（下稱“雲上貴州”）承擔了貴州健康碼的開發。雲上貴州是貴州省國資委控股的國企，其業務指導單位是貴州省大數據發展管理局。

從2020年2月13日到2月18日，雲上貴州團隊隻用了6天完成貴州健康碼的全省上線。“貴州很低調。”雲上貴州黨委副書記、董事、總經理魏巍曾在公開場合表示，六天開發上線的貴州健康碼，第一批接入了國家系統，“我們當時是最簡化，也是最全”。

萬永波是雲上貴州技術開發部副總經理，帶領團隊完成貴州健康碼的開發。他告訴《中國新聞周刊》，在開發健康碼的前兩天，他與團隊成員通宵達旦地向貴州省大數據發展管理局、省政府辦公廳、衛健委和以公安廳為主的貴州省疫情防控領導小組社會防控組（簡稱“社防組”）部門溝通，收集需求。“白天去各個部門，晚上回來彙總需求，由領導統籌方案，第二天白天再去彙報”。

調研工作結束後，就是緊密鑼鼓的部署開發，既包括應用系統的部署，也包括數據收集的部署，其中，數據收集采用了最原始的方式，派人去各政府單位“駐點”。

“信息流轉非常難，我們純用人力去跑，派了很多人到大數據局、辦公廳、衛健委和公安局去駐點，拿到他們的數據之後傳回公司。”萬永波的數據處理團隊有六個人，三人分為一組，12小時工作制，兩班倒，“隻要那邊數據來了，這邊就馬上處理入庫”。

在貴州健康碼最初的後台數據庫，會根據數據的不同，将居民判定為五種狀态，在健康碼展示中分為紫、紅、橙、黃、綠五種顔色，其中紫色需要集中治療，紅色需要集中隔離觀察，橙色需要居家隔離，黃色需要定期做核酸檢測自我觀察，綠色則為無風險。萬永波介紹，數據進行初步處理後，由研發團隊将其合并入“大數據集群”，再向健康碼提供服務，而小程序的開發也在同時進行，在第五天時，這些工作基本結束，第六天小程序進行了壓力測試，第七天正式上線。

能在幾天之内将政府數據全部聚攏，得益于貴州省的數據發展戰略。2014年，“雲上貴州”注冊成立，2016年，貴州省成為首個國家大數據綜合實驗區，并成立了省大數據管理發展局，其緻力于打造“一雲一網一平台”，等到了2020年，已經擁有了打通政府各部門“數據孤島”的基礎。

大數據已成為國家戰略。在2021年12月29日，國家發展改革委等部門下發通知，加速推進國家“東數西算”工程，啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，節點共有八個，分别是貴州、甘肅、内蒙古、甯夏，以及京津冀、長三角、成渝、粵港澳地區。西部發展大數據，有成本低的好處。記者獲悉，貴州健康碼的開發和運營，至今僅投入不及東部某省該項目投入的1/10。

一些社區對進出車輛、人員要求掃描健康碼登記行程。圖/人民視覺

數據收集邏輯

疫情陰霾下，健康碼的後台服務器是永不停歇的大腦，不斷計算着每個人的健康狀态。貴州數據寶網絡科技有限公司産品研究院院長、華東江蘇大數據交易中心副主任李可順告訴《中國新聞周刊》，每個人的健康狀态以字節的方式存儲于健康碼的服務器中，并随着防疫政策和疫情形式的改變不斷刷新，當居民出示健康碼時，隻是從後台調取這個狀态，并顯示為不同顔色的二維碼。

二維碼于20多年前由日本人發明，随着移動支付的興起，成為近幾年移動設備上最流行的編碼方式，它比傳統條形碼能存更多的信息。李可順指出，大多數城市選擇不同顔色的二維碼展示居民健康狀态，目的是為了保護隐私數據安全。“健康碼的小程序一般依靠微信或支付寶等第三方平台，隻顯示二維碼可以保證隐私數據掌握在政府手上，不易洩露”。

健康狀态經由哪些數據判定？李可順介紹，健康碼背後包括四大數據，第一是公安部門的戶籍信息；第二是自己申報的健康數據，比如體溫及當前症狀；第三是行程數據，既包括通信管理部門協調運營商提供的手機信令位置，也包括鐵路和航空交通出行數據，以判斷是否到達過風險地帶；第四是由衛健疾控部門提供的就診信息，及判斷是否與确診者有交集。

貴州省大數據管理局應用推廣處處長洪浩告訴《中國新聞周刊》，在貴州健康碼的運營過程中，主要關注重點人群，其中包括通信管理局推送來的與确診者或密切接觸着的“時空伴随”人員、社防辦排查推送的高風險地區入境人員，以及衛健系統推送的确診人員或密接和次密接。重點人群被分成高風險人員和中風險人員，獲得這些人員信息後，健康碼會響應，并與省社防辦聯動，開啟進一步的排查和處置。

防疫變得越來越精細化。過去，中高風險區域往往以城市為單位，通信管理局将有過這些風險區軌迹的人員悉數推送來，人數衆多。但現在提出了“時空伴随”概念，風險範圍進一步縮小。

“時空伴随”主要靠手機信令來定位。它的規則是，在方圓800米的範圍内，與風險人員的手機信令共同停留大約10分鐘時間，就會判定可能會有接觸，會被标記為風險人員的時空伴随人員。時空伴随人員的計算不屬于地方，由國家工信部信管局牽頭，幾大運營商根據基站和信号進行綜合定位，這需要更多的算力。最終的目的是減少了防疫擴大化，将方圓幾十甚至幾百公裡的封鎖範圍縮小至幾百米。

洪浩解釋說，時空伴随數據由運營商完成計算後，統一交給工信部，再由後者向各地統一分發。“運營商的管控精度要高一些。”他說，原則上沒有大需求的時候，工信部每天會推送時空伴随人員數據，而對于一些重點區域的時空伴随人員，“實際上是實時更新的”，比如對最近暴發疫情的陝西、天津等地，對于離開那些區域的人員，如果要進入貴州，他們的時空伴随情況就會被快速推送過來。

李可順指出，盡管目前各地數據已共享至全國統一平台，但仍是以省為單位在服務器後台分析數據。在重點區域，則不斷通過刷新，更新每個人的最新動向與健康狀态。刷新頻率和當地是否存在疫情傳播風險有關。“就像我們刷網頁，刷新是耗流量的，就得花錢，所以如果沒有疫情刷新就慢，如果在重點區域就會不斷刷新，監控人員流動可能帶來的風險。”他指出，像是上海浦東機場這類出入境人員較多的地方，每人信息的刷新應該“特别快”。

在大多數地方，除了要亮健康碼，還需要亮出行程卡。行程卡是由工信部推出，基于運營商的基站數據，判斷人14天内的行程，如果有城市存在中高風險區，城市名稱上會用星号來标識。李可順指出，實際上行程卡基于手機信号基站定位的位置數據，在健康碼的數據中是包含的，但之所以開發行程卡作為輔助工具，主要是因為健康碼沒辦法展示近十四天的行程信息。

“目的就是為了更精準地定位。”李可順說，疫情之下，健康碼給人員流動提供了保障，讓人們能安心複工和通行于公共場所。“健康狀态掌握在政府手裡，假如有感染風險，馬上就能定位到此時此刻的位置，然後再進行網格化的處理，有一整套響應機制和流程。”

各顯神通

在健康碼推行初期，各地單獨立項制作健康碼，信息采集标準也有所不同，因此難以達成互認。李可順指出，主要是各省單獨立項制作健康碼，标準和數據使用維度都不同，甚至在後台留存的居民健康狀态，也使用不同的字節去記載，這令各地相互轉碼也很困難。在同一個省，也出現了省會和其他城市用兩套健康碼，比如在陝西就并存“西安一碼通”和“陝西一碼通”。

各地用健康碼定位的方式也不一樣。不同于許多地方在進入公共場所時需掃描場所碼進行登記，貴州省的貴州健康碼隻需要打開，就會自動上傳定位。洪浩介紹，貴州健康碼設計之初，就确定以“最快通行”作為原則。盡管掃描場所碼登記，可以對人員所進入的公共場合精準确認，但亮出貴州健康碼時所發送的定位，誤差也不會超過10米範圍，盡管無法确定在哪家店，但如果出現感染者，同樣可以将周圍的密切接觸者排查出來。省去場所碼登記這一環，可增加通行速度。“如果流程太複雜的話，防控上反而容易有疏漏了，刻意追求定位的精準，反而可能帶來新的風險”。

在2020年上半年，各省健康碼數據沒有共享平台。洪浩回憶，2020年3月前後，貴州省聯系了人員來往密切的廣東和浙江，進行了數據定向交換。到了2020年下半年，國家設立了“全國一體化政務服務平台”，各省就将數據上傳至國家的平台上，推送更新内容也是每日一次。

為實現各地的健康碼信息互通互認，國家還制定了統一的數據采集标準，其中既包括數據采集的類型和維度，也包括數據字段的标識，以便數據互通。根據國家統一标準，貴州健康碼從五色變為三色。将紫色和紅色歸集為紅色，橙色保留，将黃色納入綠色進行管控。萬永波介紹，貴州健康碼上線之初到現在，已經經曆了150多次疊代升級。其中包括增加了核酸檢測預約登記功能、疫苗接種查詢功能，以及健康碼和行程卡共同顯示。

近些天來，一些地方進行全城核酸檢測時，健康碼崩潰，引發熱議，萬永波指出，與許多其他地區的健康碼不同，貴州健康碼在核酸檢測、疫苗查詢和健康碼亮碼三個方面，采用獨立的技術架構。

“據我了解，某地健康碼之所以崩潰，是因為核酸檢測系統的查詢量并不能承載健康碼查詢的并發量，導緻核酸檢測系統查不出數據了。為了避免這種情況，我們貴州健康碼使用了中間庫。”萬永波說，将核酸檢測分離為獨立的系統，檢測數據收集出來後，将會被傳遞到中間數據庫，當健康碼用戶需要查詢核酸結果，再連接到中間庫去讀取，“在這種情況下，假如核酸檢測系統宕機了，也不會影響健康碼系統的正常運行”。

萬永波還介紹，為了減少服務器宕機時的影響，他們在服務器集群采用了“高可用”形式，即将幾十台服務器建立成為集群，這其中若出現一台或多台服務器宕機，并不影響整體集群的使用。另外，他們還在聯通和移動兩個節點分别部署了健康碼後台，當一個節點出現故障，能夠迅速切換到另一個節點。根據最新的壓力測試，貴州健康碼的核酸檢測系統，每秒能完成1萬人的核酸檢測，“一分鐘就是60萬，完全能承受貴陽市的800萬人口”。

不過，盡管如今各地數據已經打通，但在核酸檢測方面，仍不能做到異地同時查詢。其中一個原因，與國家信息平台數據更新速率有關。這意味着，當你到達新的地方，此前的核酸檢測報告有可能無法同步在當地健康碼上，仍要按照當地政策重新檢測。

随着健康碼系統的愈發完善，疫情防控也将愈發精準。根據相關政策，國家要求不能以區縣以上為單位賦碼，要精準賦碼，避免“一刀切”。如今，風險區的劃分也越來越小，多以小區為主。不久前在上海，甚至将一家占地面積20多平方米的奶茶店劃為中風險地區，被成為“史上最小”，與之一牆之隔的理發店都可以正常營業。

但健康碼仍有漏洞。對于不使用智能手機的兒童和老年人，目前采用登記為同行人的方式，如果老人單獨出門，則使用打印的紙質二維碼。李可順說，目前業内正在研究公路交通中以車為主的通行碼，加強來自風險地區的道路管控。另外，廣西等地，已經推出不需要聯網即可查詢的健康碼，“類似于緩存機制。”他說，健康碼小程序會有個定期輪詢個人健康碼狀态，存在手機，聯網時查後台實時健康碼，斷網時直接提取緩存的健康碼。

李可順說，未來健康碼還将可能富集更多功能，比如綁定銀行卡進行支付，以及在醫院就診。等到疫情過去，健康碼的使命并不會結束。“我們做了這麼多底層數據的工作，肯定是有用的，有價值的。”他說，隻要維持核心的數據狀态，持續将各方面數據打通，就能實時監控每個人的疫情狀态，如果沒有疫情，這些新的機制和經驗，也可用在其他應急事件上，“比如搶險救災，再比如追蹤資産和逃犯”。

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