基層事務繁忙，

　　公車不夠用？

　　怎樣既保障公務出行，

　　又能節省“三公”經費？

　　“車輪上的微腐敗”漏洞

　　如何堵住？

　　改革，

　　是“破題”的最好辦法。

　　自公務用車制度改革以來，

　　安徽一直在探索基層公務

　　出行保障新模式，

　　推出新能源汽車分時租賃等

　　公車改革措施，

　　力求用更低的用車成本、

　　更靈活的用車方式、

　　更規範的監督管理，

　　破解基層公務出行難題。

　　新“車改”怎麼改？

　　新一輪“改革時間表”

　　怎麼制定？

　　有哪些困難與問題？

　　租賃電車，自駕出行

　　基層幹部有用車需求，隻要用手機APP填寫用車申請，線上審核通過後，領取鑰匙，自己駕駛單位租來的新能源汽車，工作結束後回來交車，傍晚時統一充電……

　　這是巢湖市蘇灣鎮實行的新型公務出行模式——新能源汽車分時租賃。

　　“節約又高效，每年能節省13萬元用車費用！”巢湖市蘇灣鎮黨政辦副主任陳申升表示，去年，該鎮租來了4輛新能源汽車，車輛多了，幹部公務出行積極性高了，還更省錢了，每天有3-4單，單日能跑100-150公裡。

　　像巢湖市蘇灣鎮這樣的基層公務出行新模式，其實已不算“新”了，未來将成為全省基層公務出行改革的主導模式。

　　資料圖

　　節約，是該模式的最大優點。那麼是如何省錢的呢？

　　一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八到十分之一；

　　二來，自駕出行省去了駕駛員人工費，相比“養車 養駕駛員”的傳統公務出行模式和“雇駕駛員 租車”的社會租賃模式都要省錢。

　　還有一點“隐性”的優勢，那就是堵住了“微腐敗”漏洞。由于用車全部納入全省“一張網”監管平台，公車私用等情況基本可以杜絕。

　　此外，車輛保養維修由公司承擔，防止了高額維修費等“養車腐敗”。

　　然而，像這樣優勢明顯的公務出行模式，卻在一些地方有些“水土不服”，同時也存在一定的車輛性能技術短闆顧慮。

　　其中，皖北片區較皖南片區推進速度要慢不少。

　　“不少單位對新能源汽車續航裡程、電池壽命、充電樁配備等心存擔心和顧慮存在觀望情緒。”亳州市機關事務管理局三級調研員洪博說道。

　　另外，一些執法單位、園區用車需求非常大，對于新能源汽車使用存在一定限制。

　　“一些基層執法車輛要24小時不停地跑，幾乎沒有時間充電，因此在推廣該模式較為困難。這些執法單位更希望采購或租賃混動車輛。”阜陽市機關事務管理處公務用車管理科科長白曉麗表示。

　　雖然面臨種種問題，但在全省看，新能源汽車分時租賃模式正積極推進。

　　目前，全省租賃新能源汽車單位總計490個，共租賃1584輛新能源汽車。合肥、蕪湖、滁州、宣城、六安、銅陵、馬鞍山、蚌埠、阜陽、亳州10市确定了新能源汽車分時租賃定點服務商，其中合肥市公開招标20家定點租賃公司，擴大了其服務内容，可以在全市範圍内開展新能源汽車租賃業務。

　　省内出差不帶車

　　高鐵出行異地保障

　　公務出差，是選擇坐高鐵，還是坐公車走高速公路？不同地區、不同人會有不同的選擇。

　　如今，我省正積極推廣“跨區域公務出行”新模式，即“異地出行、高鐵連通、異地保障”。

　　具體說來，就是坐高鐵去異地，平台派車接站。

　　這樣，節省了一部分油費、高速公路過路費以及駕駛員差旅費等，同時也更加節能環保。

　　9月1日下午，記者跟随省機關事務管理局工作人員坐上了G324次高鐵趕赴淮南市，剛出淮南東站，公務用車平台派出的新能源汽車就在出站口等待，實現了無縫對接。

　　其實，這樣的操作是在“公務用車易”APP上提前預約好的，方便快捷。

　　“目前公車平台已将全省各級用戶單位、公車服務中心、定點租賃公司平台縱橫打通，用車人通過平台向目的地接待單位、公車服務中心或者定點租賃公司預約用車，目的地單位接單預約訂單，通過平台調派車輛保障公務出行，用車人按相應标準支付費用。”省公務用車管理信息平台技術人員張滿香介紹道。

　　如果去更遠一點的地方，比如出安徽省該怎麼辦呢？

　　目前，我省已與上海實現跨區域公務出行的互聯互通，安徽各級公務人員在APP上點擊上海，填寫用車申請後，經單位審核後，由上海方面進行保障，保障結束後，可直接通過手機支付費用，在電子發票處提交開票信息後，打印電子發票回到單位進行報銷。

　　然而，推廣“跨區域公務出行”新模式，也有一定的問題。

　　比如部分縣城不通高鐵，如果坐高鐵到市裡再坐車趕到縣裡，距離更長、耽誤時間也不夠經濟。有部分公務人員習慣于“帶車出行”，接受跨區域公務出行保障平台的意願不強；另外，受疫情影響，有人覺得坐高鐵有感染疫情風險等。

　　“省内跨區域公務出行，也不會是‘一刀切’，會根據相應出行實際制定細則，科學穩妥推進。”省機關事務管理局二級巡視員鄒月明表示，對于長三角公務出行一體化方面，我們與滬蘇浙簽署了長三角公務出行一體化平台建設合作框架協議，未來，我們去滬蘇浙交流學習、招商引資将能享受更高效便捷的公務出行服務。

　　靠不斷的改革來“破題”

　　基層公務用車改革，是個系統性工程，必須是建立在高效、科學、節約、規範基礎上。

　　安徽下一步基層公務出行改革怎麼推進？不少市的機關事務管理工作者都提出了意見建議。

　　“一方面要科學‘配’車，另一方面要科學‘租’車。”合肥市機關事務管理局副局長潘勤華說，建議增加基層新能源汽車配比，特别是基層一線執法執勤和行政執法部門，改變“加量不加料現象”。

　　“思想上要更加認可認同，服務上要做好對接，品質上要擴面增效，管理上要嚴格規範。”鄒月明認為，今年底，各地要建立起一套符合當地實際的機制和規範，解決基層公務出行保障不力、管理不規範等問題，确保有需求的基層單位“想用能用得上、想租能租的到”，使用過程不違規、不浪費。

　　另外，一些細節問題還在持續完善。

　　比如，由于“新能源汽車分時租賃”是自駕模式，各地将加強安全駕駛的宣傳教育，嚴把駕駛資格關，根據需要增加保險險種等。

　　目前，安徽總體的“改革時間表”是：今年底前，全省力争初步建立基層公務出行保障體系。

　　記者：王弘毅

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