作者：劉正要

在了解輪候查封之前，我們需要明确查封的含義。最廣義的查封是指對于标的物檢查以後，貼上封條，禁止動用（來自漢語詞典）。從法律從業者的視角來看，查封可以理解成：在執法中，将标的物封存在原地，粘貼封條，保持物品原有的狀态。由此，輪候查封則是兩個以上的主體（也包括同一主體但是有兩個以上的申請查封事由，如兩個以上債權的情況）申請對同一标的物進行查封，查封時間在前為首封，查封時間在後的為輪候查封，若有多個輪候查封，查封時間最早的為在先輪候查封。

一、法律規定

關于輪候查封最早的規定見于2008年最高人民法院發布的《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結财産的規定》（以下簡稱《查凍扣規定》）第二十八條：“對已被人民法院查封、扣押、凍結的财産，其他人民法院可以進行輪候查封、扣押、凍結。查封、扣押、凍結解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結即自動生效。”

我們可以據此推知，輪候查封登記的順序是按照人民法院查封的時間先後進行排列，查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封物作出處理後，排列在後的輪候查封将會自動失效；對首封處理後仍有剩餘标的物的部分，排列在後的輪侯查封自動轉為查封。

關于實施查封的主體，《查凍扣規定》明确規定為人民法院，根據我國刑訴法及相關司法解釋，公安機關和檢察院可以扣押在勘驗、搜查中發現的可以用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種物品和文件，但沒有查封動産或不動産的權利。也許有細心的朋友會發現在查詢的不動産産權情況表（即所謂的“産調信息表”）中，查封或輪候查封中也可以有刑事案号作為依據，但是需要注意的是，這些案号是由法院作出的，即此時的查封或輪候查封也是法院作出的。

二、輪候查封的生效

輪候查封的生效有兩種情況：第一種情況是已生效的首封超過查封期間沒有續封導緻查封失效，此時首封的失效時間就是在先輪候查封的生效時間，查封效力的期間就是查封裁定中所确定的查封期間；第二種情況是首封法院完成對查封财産的司法處置之後仍有剩餘财産可供處置，在這種情況下，在先輪候查封的生效時間就是首封法院轉移處置權的時間，查封效力期間同上。

三、輪候查封的意義

在實務中，一涉及到查封，許多實務者的第一反映就是一定要“搶首封”，首封之所以重要，是因為它賦予了首封法院對查封财物的處置權，一般來說，輪候查封的法院隻能等首封法院在出現據以申請查封的債權實現清償或類似情形（如債務人提供相應擔保）後才能轉化為正式查封，繼而有權處置查封财物，但此時輪候查封法院一般隻剩下“殘羹剩飯”，并不足以實現債權清償。

但是，我們仍然不能忽視輪候查封的意義所在，甚至在滿足特定條件的情況下，輪候查封申請人亦能得到首封的效果，具體分以下情況來讨論：

（一）具有優先受償權的輪候查封

如果标的物已經設置了抵押權，但是抵押權人是輪候查封申請人的情況下，如何才能實現抵押權？對此，最高人民法院在《關于首先查封法院與優先債權執行法院處分查封财産有關問題的批複》（法釋〔2016〕6号）專門指出：“執行過程中，應當由首先查封、扣押、凍結的法院負責處分查封财産。但已進入其他法院執行程序的債權對查封财産有順位在先的擔保物權、優先權的，自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封财産尚未發布拍賣公告或者進入變賣程序的，優先債權執行法院可以要求将該查封财産移送執行。”

由上述規定可知，首封法院如果在查封後超過60日未處置查封财産，具有優先受償權的輪候查封法院可以要求首封法院移送處置權，但是實務中輪候查封法院一般不會主動去要求首封法院移送，所以還是需要輪候查封申請人要及時催促輪候查封法院要求其聯系首封法院獲得處置權。

（二）由輪候查封“轉正”為首封

上文提到在申請查封時，許多申請人都會搶首封。但是一些人在獲得首封後，由于怠于行使權利或者因為法院的原因未及時處置查封财産，最終導緻首封人喪失首封資格的亦非鮮例。在實務中，作者也曾遇到過此類案例，此時對于輪候查封申請人來說，及時關注首封到期時間，通過“撿漏”獲得查封、處置标的物的資格也是一種值得嘗試的方式。

（三）輪候查封的普通債權人申請首封法院移送處置權

對于普通債權人，如果是在先輪候查封的情況下，根據《最高人民法院關于人民法院辦理财産保全案件若幹問題的規定》第21條的規定其在一定條件下也是有權申請處置查封财産的：

“保全法院在首先采取查封、扣押、凍結措施後超過一年未對被保全财産進行處分的，除被保全财産系争議标的外，在先輪候查封、扣押、凍結的執行法院可以商請保全法院将被保全财産移送執行。但司法解釋另有特别規定的，适用其規定。

保全法院與在先輪候查封、扣押、凍結的執行法院就移送被保全财産發生争議的，可以逐級報請共同的上級法院指定該财産的執行法院。”

由此我們可以知道，普通債權人在先輪候查封的情況，如果首封法院一年内未處置查封财産的，可以申請在先輪候查封法院商情首封法院移送處置權，這裡用到“商情”一詞表明首封法院可能同意移送也可能不同意移送，在其不同意移送處置權的情況下，首封法院和在先輪候查封法院可以逐級報請共同的上級法院來指定具有處置權的法院。

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