湖水湛藍，遠山如黛

萬頃碧波，孤山靜卧

曾永洪 攝

撫仙湖美景如詩如畫，南岸邊距離青魚灣不遠的觀景台，成了婚紗拍攝的一處聖地。“以前，這裡一直是遊泳愛好者的天地，旅遊高峰時，每天從這裡下湖遊泳的人數以千計。”負責此片區監管的撫仙湖綜合執法監督員孫二華告訴記者，禁止遊泳後，這方靜谧的小天地，逐漸成為婚紗攝影的勝地，每個周末每天都會有幾十上百對情侶前來拍照。

從泳者如織

到準新郞新娘雲集，

這處觀景台的變化，

從一個側面展示出了

撫仙湖禁泳一周年的成果。

撫仙湖為何要禁泳？

2018年10月9日，市撫仙湖管理局發出通告：從2018年10月20日24時開始，撫仙湖最高蓄水位1723.35米以下水位禁泳，通俗地說就是撫仙湖全湖水域禁止遊泳。

撫仙湖禁泳令發出後，支持者和反對者形成了鮮明的兩派，雙方通過各種渠道發聲。一時間，關于撫仙湖禁泳的話題在社交媒體上炒得沸沸揚揚。

支持者認為，随着撫仙湖遊客增多，入湖遊泳者群體越來越龐大，禁泳能為本已被各種污染物侵擾得不堪重負的撫仙湖減輕污染負荷。

反對的聲音，大多數來自遊泳愛好者，他們認為，千百年來在撫仙湖遊泳一直相沿成習，也不見對湖泊有何損害，沒有道理禁止遊泳；一些人則從法律的角度，置疑禁泳令的合法性，甚至有人準備通過司法渠道要讨個說法。

時隔一年，曾在檢察系統工作多年的市撫仙湖管理局副局長施純律告訴記者，2016年修訂實施的《雲南省撫仙湖保護條例》确實沒有明确禁止遊泳的條文，許多人認為，法無禁止即可為，但是，第十二條除列舉了十八種禁止性的行為外，還有一個補充條文：禁止其他破壞生态系統和污染環境的行為，也就是說，當一種行為确實對撫仙湖生态系統和生态環境威脅時，撫仙湖管理部門有視情況加以禁止的處置權。

“少數人在湖中遊泳，對湖泊水質确實不會産生重大影響，但遊泳人數一旦達到數以十萬百萬計時，量變就會引發質變。”據施純律介紹，2018年，撫仙湖接待國内外遊客1141.7萬人次，即便隻有十分之一的遊客下湖遊泳，數量也超過100多萬人次，由此帶來的污染物不是一個小數目。

在撫仙湖遊泳早已相沿成習，長期形成的習慣，短時間内要扭轉過來十分困難。令人欣慰的是，這項沒有硬性處罰規定作支撐的禁令，并沒有像許多人料想的那樣，因為巨大的阻力而擱淺，沒有成為一紙空文。

一項磨破嘴皮的執法

湖管監督員勸說遊泳愛好者上岸

200餘字的禁泳通告發出去容易，能不能做到令行禁止，讓市撫仙湖管理局承受了巨大的壓力。

首先，對禁泳的置疑和反對聲一直沒有停歇過。禁泳對沿湖農家樂經營确實有一定的影響，同時，禁泳會導緻遊客數量有所減少，對地方經濟的發展也有一定影響，為此，湖泊管理部門和執法人員不得不承受巨大的輿論壓力，不得不面對執法過程中的各種抗拒行為。

其次，由于沒有具體的處罰條款，湖泊監督和執法人員隻能勸阻，卻不能實施罰款等處罰措施。

再次，撫仙湖湖岸線達100多公裡，要做到無盲區、全天候監管困難重重。

一年來，禁泳令在重重壓力和阻力中艱難推進。

“進入五月份，湖岸邊到處都是遊客，其中大多數人就是沖着遊泳而來。一開始，許多人确實還不知道撫仙湖已不準遊泳，常常是這邊還在勸阻，那邊已經有人下水。”湖管監督員楊汝發告訴記者，多數人都認為，自己到湖裡隻是遊泳，又不用洗滌劑，不會對湖水造成多大污染，因此，他們對禁止遊泳有着相當大的抵觸情緒。

楊汝發是撫仙湖西岸胡家灣人，在勸阻一名準備下湖遊泳的遊客時，被對方擊傷左眼窩，因為腫得厲害，好幾天都難睜開眼。

市撫仙湖管理局行政綜合執法一大隊隊長王猛告訴記者，自5月以來，全體執法人員放棄每周雙休和節假日，這種高強度的工作一直持續到了10月底。平日裡，執法人員和監督員交替值守，遇上乘腳踏船進入湖心的遊泳者，便出動執法艇入湖勸阻；到了晚上，則分頭拜訪一些鐵杆遊泳愛好者，争取獲得他們的理解和配合。

據施純律介紹，禁泳一年來，撫仙湖綜合行政執法人員和監督員早出晚歸，兢兢業業值守，為撫仙湖編織出了一道新的防護網。

打赢了關鍵的第一仗

在撫仙湖西岸的陽光海岸，遊客在湖灘上玩耍，過去泳者如織的景象已經不見

秋去冬來，轉眼間，撫仙湖禁泳令下達已過一周年。施純律告訴記者，一年來，湖泊管理部門通過“人海戰術”，打赢了最關鍵的第一仗。

禁泳一周年後，湖管部門交出了一份令各級領導和沿湖群衆滿意的答卷。

首先，禁泳基本做到了令行禁止。撫仙湖以往遊人如下餃子一樣入湖遊泳的景象已經成為曆史。由于遊泳人數銳減，撫仙湖溺水身亡者從往年15人以上減至3人。

其次，禁止令得到了廣泛的理解和支持。許多沿湖群衆放棄了堅持多年的入湖遊泳習慣，撫仙湖隻可遠觀不可亵玩的新休閑旅遊方式開始深入人心。

再次，展現護湖鐵軍本色。自5月以來，全體執法人員放棄每周雙休和節假日，高強度的工作狀态一直持續到10月底。他們同沿湖綜合執法隊員、監督員、保潔員及村組幹部密切配合，憑着一股韌勁，不畏艱難，使禁泳令在最大程度上得到了貫徹落實。

下一步，市撫仙湖管理局将進一步做深做細宣傳引導工作，比如：進一步加大對沿湖農家樂業主的宣傳和引導力度，對一些鐵杆泳迷有針對性地進行說服勸導，同時動員更廣泛的社會力量，把撫仙湖禁泳工作做得更好。

玉溪日報記者：邢定生

編輯：王鵬

審核：楊雪

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