01

工程項目開工前的安全生産條件審查

一、建設單位：

1、參建各方管理人員名單

姓名 職務 聯系方式

2、建設工程施工過程中的安全分析報告

(1)工程概況：

工程名稱、工程地址、建設單位、監理單位、施工單位（注明全稱）、資質等級、總體建築面積、總體造價、各棟棟号、各棟建築面積、各棟造價、結構形式、各棟層高、計劃開工日期、預計竣工日期

（2）明确說明有無符合建質[2009]87号文規定的超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，如有，分别應詳細說明在什麼時間，什麼進度開始實施；是否向監理單位、施工單位作了詳細說明。

（3）對監理、總承包單位、專業分包單位提出了哪些安全要求及獎懲措施。

3、明确說明安全防護、文明施工費用的支付計劃、撥付證明，附總承包單位項目經理簽字确認證明。

4、向施工單位提供施工現場供水、排水、供電、供氣、通信電纜、地上、地下管網資料，附施工單位項目經理簽署确認證明。

5、協調多單位作業、交叉作業、高差作業、多塔作業的綜合管理措施。

二、施工單位

1、安全生産許可證（證号）

2、項目經理證、考核合格證（證号）

3、安全員的配備（總建築面積一萬平方米不少于一人；一萬至5萬不少于2人；5萬以上不少于3人，并應成立安全領導小組）

安全員的姓名、安全證号、考核合格證号、有效期

4、特種作業人員

姓名、工種、證号、有效期

5、施工組織設計中的安全技術措施（是否符合本項目的設計）

6、專項施工方案（充分利用好電子信息平台，專項施工方案建議使用《建設工程安全專項施工方案輔助管理系統》）

編制人：項目技術主管工程師

審核人：施工單位（技術、安全、質量等部門的專業技術人員）

審批人：總承包的技術負責人簽字、屬于專業分包的由專

業分包單位技術負責人簽字

監理單位：總監理工程師簽署結論性意見

7、安全生産責任制度、各工種的操作規程

8、安全防護文明施工措施費用的開支計劃、使用台帳

9、應急救援預案

10、施工現場、辦公、生活區、臨時設施、塔吊位置的布局、外電線路臨近建 築物、人行通道、車輛出入等應有現場平面圖并注明詳細的距離說明。

02

施工階段是安全管理的主要内容

1、随着工程進展的情況，應不斷補充完善相關的程序審查記錄。

2、專項施工方案的落實是否與現場實際一緻。

3、查閱各分部分項工程的安全技術交底文件專項方案實施前，施工單位負責項目管理的技術負責人或方案編制人員應當根據專項方案和有關規範、标準的要求，對現場管理人員—操 作業班組——作業人員，進行技術交底，并履行簽字手續。

安全交底的内容應包括：

工程工藝、施工工序、作業要點、安全技術要求等并留有記錄。

作業人員應嚴格按規範、專項施工方案和技術交底書的要求進行操作 作業，并正确佩戴相應的勞動防護用品，施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，發現問題應及時糾正。

專項工程階段性完成後，由項目負責人組織驗收，驗收完成

人員應包括施工單位和項目兩級技術人員，項目安全、質量、施工人員、監理單位的總監和專業監理工程師。

驗收内容包括（施工用電；腳手架每段搭設完畢；懸挑教授每次懸挑完畢；提升腳手架每次提升下降；懸挑式卸料平台每次安裝完畢投入使用前；模闆支撐每次搭設完畢澆注混凝土前；每層洞口、井口、梯間臨邊防護搭設完畢；塔吊、外用電梯、物料提升機安拆；加節附牆等）

驗收合格後，經施工單位技術負責人及項目總監理工程師簽字後，方可進入後續工序施工。

4、項目安全檢查記錄，安全會議記錄。

季檢、月檢、周檢，安全員天天查，天天檢

5、特種設備、大型機械、登記台帳、安拆單位資質、報裝報檢資料、維修保養記錄。

03

安全隐患排查

一、安全專項施工方案及分包管理

法規依據及管理規定：

《建設工程安全生産管理條例》（國務院第393号令）

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87号文）

《建設工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89号文）

檢查重點：

一是編制人員審核人簽字手續是否真實、齊全；

二是專項施工方案是否使用了《建設工程安全專項施工方案輔助管理系統》；

三是勞務分包、專業分包是否從事與其資質相符的勞務活動（如：腳手架搭設分為一級、二級；塔吊安拆分 為一級、二級等）；

四是是否與勞務分包、專業分包單位簽訂了安全生産協議；

五是專業性較強的分部分項工程是否單獨編制安全專項方案；

六是應當進行專家論證的是否履行了專家論證程序（如：整

體提升腳手架；附着式整體和分片提升腳手架；開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護工程；施工高度50m及以上的建築幕牆安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；人工挖孔樁工程等）

1、專項施工方案編制不規範，簽字手續不全，技術交底不全面，驗收記錄不全，并有批量簽收的現象

2、總包單位與分包單位；建設單位直接發包的專項工程均未與總包單位簽訂安全生産協議、安全管理形成空擋；如：超高使用門型作業平台，無任何防護措施，施工人員未帶安全帶；化糞池、污水處理基坑深度達6米，無專項安全施工方案等；

3、建築物臨近公共汽車站，距離過近無防護

4、現場搭設的臨時職工宿舍形成三層的吊腳樓

二、施工用電

法規依據及管理規定：

《施工現場臨時用電安全技術規範》（JGJ46-2005）

《關于加強房屋建築施工現場部分施工工藝和設備的使用管理的通知》（鄂建[2010]119号）

重點檢查：

一是施工用電的設置、布局是否與專項方案相符；

二是是否形成了TN-S系統，是否形成逐級配電逐級保護，是否做到了“一機一閘一漏一箱”；

三是塔吊是否是單獨回路；

四是有無電線亂接亂拉現象；

五是施工範圍内與高空線路是否留有足夠的安全距離或采取了有效的安全措施。

容易産生的隐患：

1、總配電箱無回路标示，一個回路發多個回路；配電箱内設置不正确，用竹簽固定線頭

2、配電箱位置設置不當，道路不暢通

3、配電箱挂在樹上

4、開關箱無隔離開關；無漏電保護器，典型的亂接亂拉

5、高壓線下搭設鋼筋制作防護棚

6、傳動部位無防護罩；施工機具使用倒順開關

處置的方法：

（1）一律使用制式配電箱。

（2）嚴格按照施工用電設計平面圖設置。

三、深基坑

法規依據及管理規定：

《建築基坑支護技術規程》（JGJ120-99）

《建築基坑支護技術規程》（DB11/489）

《市建委關于進一步加強深基坑工程安全施工管理的通知》（武建[2005]150号）

檢查重點：

一是超過5m的深基坑是否經過專家論證；

二是内外排水是否暢通；

三是四周的圍護欄杆，上下人行爬梯是否搭設完畢；

四是坑邊搭設的臨時設施是否符合安全性要求；

五是堆料平台是否有專項施工方案，堆放的材料是否過于集中或超載。

1、堆料平台無專項方案，搭設不牢固，坑邊集中堆放荷載。

2、深基坑支撐梁上搭設作業平台及臨時設施無防護

3、緊鄰深基坑搭設臨時設施

4、原設計有支護樁，後因建設單位為了節約成本擅自改為噴錨支護。臨設違規搭設在深基坑周邊。

處置的方法：

（1）超過5m的深基坑，未經專家論證，嚴

禁施工，專家論證後的方案嚴禁擅自更改。

（2）基坑周邊的臨時設施，不符合安全要求的，堅決拆除。

（3）堆料平台搭設無方案或未按方案搭設；堆放材料集中；超重必須下達限期整改。

（4）必須按安全質量标準化的要求設置防護欄杆或上下人行爬梯。

04

安全通道和防護棚

一、基本規定

1、當臨街通道、場内通道、出入建築物通道、施工電梯及物料提升機地面進料口作業通道處于建築墜落半徑内或處于起重機起重臂回轉範圍内時，必須設置防護棚及防護通道。

2、安全通道、防護棚應采用建築鋼管扣件腳手架或其他型鋼材料搭設，禁止采用竹木杆件搭設防護棚.禁止使用竹籬笆代替腳手闆。

3、安全通道及防護棚的頂部嚴密鋪設雙層正交竹串片腳手闆或雙層正交18厚木模闆的水平硬質防護，及封閉的防護欄或擋闆，整體應能承受10kPa的均布靜載荷。塔吊吊物時的主要經行線路、轉料平台、卸料平台落伍曲線範圍内的

安全通道及防護棚頂部嚴密鋪設雙層50厚木闆。

4、特别重要或大型的安全通道、防護棚及懸挑式防護設施必須制定專項技術方案，并應經企業技術負責人審查、按規定程序報審批準。

5、安全通道的搭設

1）安全通道淨空高度應根據通道所處位置及人、車通行要求确定，高度一般不低于3.5m，寬度一般不小于3m。高度在15m以下建築物，其進出口通道長度不短于4m，高度超過30m的建築物，其進出口通道長度不短于5m。通道長度自腳手架外排立杆算起。

2）立杆基礎必須硬化處理，通道使用期内不得發生地面沉陷，立杆必須沿通行方向通長設置掃地杆和剪刀撐。

3）常規安全通道立杆縱距不應超過1.8m，防護棚頂部懸挑0.3-0.5m，雙層防護棚層間距為0.5-0.6m。

4）寬度超過3.5m或高度超過4m的安全通道，立杆間距應加密或使用雙拉杆、型鋼或腳手架管格構式立柱，或搭設承重腳手架。

5）安全通道側邊應設置隔離欄杆，引導行人從安全通道内通過，必要時滿挂密目網封閉。

1、施工層距地面高達8米無防護

施工現場工作面邊沿無圍護設施或圍護設施高度低于80CM的高處作業

2、吊裝作業無安全專項施工方案、高空作業人員未佩戴安全帶

凡在墜落高度基準面2M以上（含2M）有可能墜落的高處進行的作業

3、電梯井無防護門

4、預留洞口無防護

5、電梯井内無兩層一道的隔層防護

綜上所述的各種安全隐患有以下共同原因造成：

（1）施工企業安全保證體系、安全管理制度運轉落實不利，大多存在以包代管的現象，安全管理失控。

（2）監理單位未認真履行職責，未起到安全管理和監理作用。

（3）建設單位沒有認真履行對安全管理負總責的職責。

存在搶時間、趕進度，特别是直接分包的配套工程未與總包單位進行安全管理方面的綜合協調。

（4）嚴重違反規範标準，強制性條文及省、市和行業主管部門的管理規定。

（5）專項施工方案與實際操作不相符。

（6）參建各方交底、驗收、檢查程序未履行到位。

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