編者按：2017年以來，以武漢、南京、西安為代表的新一線城市和二線城市出台了一系列人才政策，以住房補貼和戶口等來吸引人才在當地就業、創業。一年過去了，這些政策執行效果如何？是否吸引到城市亟需的人才？求職者對這些政策的反應如何？經濟欠發達地區該如何應對人才大戰？界面新聞近日走訪了一些熱點城市，試圖找到上述問題的答案。

去年春天，雷特決定離開呆了10年的北京，因為越來越貴的房價讓他覺得在京城安居無望。備選的城市有武漢和成都。在他看來，成都互聯網産業發展得比較好，之前在騰訊制作視頻的工作經驗可以用上，而武漢教育資源豐富，離老家荊州也近。

正在猶豫時，武漢頒發了人才落戶政策，隻要是碩士生不限年齡皆可落戶，這意味着雷特可以立馬拿到武漢戶口并買房。于是，去年6月，32歲的雷特在武漢重新出發。人留下來了，可做什麼又成了問題。

類似這樣的人才租賃房武漢還有6000多套。去年7月，武漢以商品房配建、購買、租賃、政府投資等形式在13個區公布了首批3600套人才房的選址，此後又公布了第二批3011套人才房的籌集情況，畢業生拿着畢業證和身份證，就能排隊申請相應優惠房。

從政府公布的數據來看，人才政策的效果似乎不錯。2017年，在人才政策實施後的第一個畢業季，有30.1萬名大學畢業生來到武漢工作，是2016年的2倍，新增落戶大學生14.2萬人，是2016年的6倍。

但另一項調查數據顯示，情況似乎沒有那麼樂觀。根據武漢大學《2017屆畢業生就業質量年度報告》，武漢市實行的人才新政對該校畢業生留漢就業的影響并不大。根據武大的報告，2017年，該校58.72%的本科生選擇讀研或出國，剩下四成求職者中，留在湖北工作的隻有25.46%，較上年還下降了2.06個百分點。

在專家看來，相比行政手段的優惠政策，人才的流動更多是受到就業機會和職業前景的影響，因此，一個城市的經濟活力、産業發展和創業氛圍才是決定人才去留的最關鍵因素。

“留人最核心的其實是城市提供的崗位和潛力有多大。”武漢某知名高校新聞專業的教師對界面新聞說，該校新聞學院的畢業生留在武漢工作的很少，“因為這裡沒有對應的好企業”。

專家指出，包括武漢在内的二線城市出台的人才政策過于籠統，同質化的現象十分嚴重，并沒有體現出當地的經濟特色。

上海财經大學中國公共财政研究院副院長範子英教授對界面新聞表示，吸引人才的最終目的是要服務當地經濟，因此要與當地經濟特點結合起來。“要發展哪些産業？要吸引什麼樣的人才？都沒看到具體的說法。”他在談到二線城市的人才政策時說。

武漢曆來是中國重工(5.490, 0.09, 1.67%)業的重鎮之一，除了早年的鋼鐵業，近年來，汽車制造業、裝備制造業發展迅速，為當地的GDP貢獻良多。從這個角度來說，武漢可能更需要高級技工類人才而非籠統的應屆大學生。

此外，二線城市人才引進政策大多集中在戶籍和住房兩大方面。比如南京允許研究生以上學曆及40歲以下的本科學曆人才憑畢業證書辦理落戶手續，并籌建人才安居房和延長住房租賃補貼權限。長沙政府也在去年實施高校畢業生零門檻落戶，根據學曆發放金額不等的生活補貼及購房補貼的政策。

即便不考慮這些“以房為主”的政策是否真的吸引到一個城市迫切需要的人才，在地方财政日益捉襟見肘的情況下，住房補貼政策的可持續性也有待檢驗。

目前武漢的規定是，人才租賃房隻供給畢業三年内的大學生，這就意味着2015年畢業的小陳隻剩下3個月的時間可以享受。她對記者表示，打算到期後借用學弟的名額再租一個，“反正隻要是大學生登記的就行，管得沒那麼嚴。”

而住在明澤華豐苑的大學生恐怕沒這麼“幸運”。華豐苑的部分樓棟是洪山區政府和當地村民簽的租賃房，屬于廉租房，去年清出一部分小戶型給了大學生。據武漢洪投保障房運營有限公司工作人員介紹，政府的租約今年年底就會到期，到時所有居住在内的大學生都要搬至20公裡外的福臨居廉租房。

“政府租賃的房子就是會面臨到期的問題，政府參與投資的房會長久點，商品房配租的房條件好點，就是比較貴，”工作人員說，“不過條件都不怎麼樣，畢竟不是請你們來享受的。”

再者，對于剛步入社會的大學生來說，能省下一部分房租固然是好事，但并非對所有的大學生來說，二線城市的優惠房租都比“北上廣深”的發展機會更有吸引力。

“我之後還是會先去大城市吧，”一位武漢大學計算機專業的大三學生對界面新聞說，“武漢新興産業的發展剛開始，在它起來前，先出去鍛煉下。”

和很多中國城市一樣，武漢也将互聯網産業列為轉型方向之一。武漢市政府表示，要将武漢打造為中國互聯網第四極，位列珠三角、長三角、京津冀之後。從官方披露的信息來看，2017年，有24家人工智能和互聯網企業的總部或第二總部落戶武漢光谷，其中包括小米科技、科大訊飛(57.510, -1.76,-2.97%)、海康威視(41.220, -0.13, -0.31%)、ofo等行業龍頭企業。

理想很豐滿，現實很骨感。界面新聞調查發現，知名互聯網企業在武漢的招聘需求并不多。互聯網招聘平台拉勾網顯示，3月31日，海康威視、神州數碼(21.600, 0.00, 0.00%)，金山雲、奇虎360等号稱在武漢落地的企業并未發布招聘廣告，騰訊在武漢僅提供了一個月薪1.8萬-3.6萬的互聯網 解決方案架構師的職位。

神州數碼一位不願具名的負責人對界面新聞表示，神州數碼在武漢有6個億的投資，但和深圳近百億的在建項目相比“小巫見大巫”。“完全不是一個量級。”該負責人還表示，在武漢的項目并非是公司重點的投資項目，所以還沒有規劃好發展方向。

事實上，一線城市因為經濟上的先天優勢，依然是最富有吸引力的地方。2017年，從全國範圍來看，一線城市中的深圳和廣州的常住人口分别增加62萬和45.5萬，人口增量分列全國第一、第二位。其中，深圳去年共引進人才約23.37萬人（不包括留學生、博士後引進），同比增長36%。

即便是去年常住人口下降的上海，外省市生源畢業生在滬就業的意願也持續增強。上海市人力資源社會保障局就業促進中心會同上海市學生事務中心聯合發布的《上海市2017屆高校畢業生就業狀況報告》顯示，2017屆上海高校畢業生中，有34.6%的外省市生源留在上海就業，較2016屆提高了2.5個百分點。

“當然誰都希望到品質好的地方去，但是人才具有更高的支付能力，更高的競争能力，所以一定是占據高品質的這樣一個地方。”首都經濟貿易大學副校長楊開忠近日在一次公開活動上指出。

與此同時，來自其他中小城市的競争一刻也沒有停。在武漢大學宿舍區的公告欄上，一張來自成都溫江的招聘啟事寫道：“宜業宜居宜遊、國際化都市新區、享受事業編制”。

小王是武漢“八折租房”政策的受益者之一，但她對目前的居住環境并不滿意。她所在的金融港人才房離最近的商業中心光谷廣場約8公裡，到武漢市中心東湖18公裡。晚上8點，這棟原本應容納114戶的人才公寓，隻有20戶亮着燈，其他樓棟散落着施工材料，隐沒在黑暗中，因為路燈還沒安裝好。

關上門隻聽得見自己的呼吸，沒有公共區域，沒有集體活動，周圍就算住了同齡人也互不認識。在金融港某私營企業從事會計工作的小王說，她還沒有下決心在武漢落戶，因為不确定會不會有一天回到江西老家。

“我還是想離家近點，”她說，“而且武漢的房價和工資不成正比，就算買房有優惠，也就好一點點。”

來源：界面作者：訚睿悅

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