願景目标

建設全域覆蓋的感知網絡、天地一體的應急通信網絡、先進強大的大數據支撐體系、智能協同的業務應用體系、安全可靠的運行保障體系、嚴謹全面的标準規劃體系、創新多元的科技力量彙聚體制、統一完備的信息化工作機制，構建科學、全面、開放的應急管理信息化體系，加快現代信息技術與應急管理業務深度融合，促進體制機制創新、業務流程再造和工作模式創新，形成現代化的應急管理能力。

總體設計

分項設計：一、感知網絡

以物聯感知、衛星感知、航空感知、視頻感知和全民感知手段為主，重點建設安全生産、自然災害、綜合防範領域和應急處置現場的感知網絡。

分項設計：二、應急通信網絡

包括指揮信息網、衛星通信網和無線通信網三部分。充分整合現有消防、地震、森林防火等存量通信網絡資源，依托國家天地一體化網絡工程，建設“全域覆蓋、全面融合、全程貫通”的應急通信網，為應急指揮救援提供統一高效的通信保障。

分項設計：二、應急通信網絡--指揮信息網

指揮信息網作為應急通信網絡的主體和核心，是承載各級應急管理部門應急救援指揮等關鍵業務和傳輸大容量信息數據的地面有線網絡。
采用雙平面架構，建設部-省-市-縣四級應急通信指揮網絡。

分項設計：二、應急通信網絡--衛星通信網

衛星通信網由空間段和地面段兩部分組成，空間段包括傳統通信衛星、天通衛星、高通量衛星以及其它衛星。地面段包括VSAT衛星應急通信遠端站、天通衛星應急通信系統終端、衛星窄帶應急通信系統遠端站、高通量衛星應急通信系統遠端站以及信息港等各類通信系統地面站。

分項設計：二、應急通信網絡--無線通信網

按照多制式融合、多部門協同、多形态共用的設計原則，采用PDT窄帶數字集群、LTE寬帶數字集群、移動公網等先進技術，在申請應急管理專用頻率資源基礎上，推動政府牽頭，聯合多部門共同建設廣覆蓋、大容量、高可靠的地區性數字集群系統，解決語音、圖像、視頻的可視化通信需求。

分項設計：三、大數據支撐體系

包括部本級數據中心、應急管理雲平台和數據治理工程3個部分，搭建主數據中心和3個大區域數據中心（北京、貴陽、上海、中衛），提供數據存儲和計算資源。建設應急管理一朵雲，資源統籌調度和統一管理。基于統一的信息資源規劃，利用數據接入、數據處理以及數據管控3個系統實現應急管理業務數據的彙聚、治理。

分項設計：四、業務應用體系

圍繞常态、非常态下的事前、事中、事發、事後全過程業務，按照整合共享的要求，通過構建全國應急管理大數據應用平台，支撐監督管理、監測預警、指揮救援、決策支撐和政務管理五大類應急管理業務應用開發，面向不同用戶，通過統一門戶提供應用服務。

分項設計：五、運行保障體系

遵循“零信任”的安全理念，實現應急管理各類網絡與信息系統“用戶訪問要認證。全程操作有記錄、安全風險能預測、非法行為可溯源、安全事件能查處”。遵循“智能化”運維理念，建立集智能化、可視化、标準化為一體的運維保障體系，實現無人值守、自動調度、智能運維。

業務平台體系設計

廳級應急平台：1）向應急管理部平台上報特大事件，配合上級平台進行統一調度；2）接收下級平台事件上報、數據彙接，實現數據全景監測；3）對下級平台進行統一指揮聯動；

市級應急平台：1）向廳級平台上報突發事件及彙接數據；2）本級進行本市的重點監測預警、應急救援及應急處置等工作；3）對下級縣（區）平台調度聯動。

縣（區）級應急平台：1）向廳級/市級平台上報突發事件；2）本級進行本縣（區）的監測預警、應急救援及應急處置等工作；3）接受上級平台的調度聯動。

分項設計之十 應急指揮信息系統--融合通信系統

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