華蓥市隸屬四川省廣安市，轄區總面積約466平方公裡，人口約36.3萬人。長期的煤炭開采形成了總面積達316.9平方公裡的采煤沉陷區，占轄區總面積的68%。自2009年被納入全國第二批資源枯竭城市、2018年被列為重點采煤沉陷區綜合治理試點以來，華蓥市将采煤沉陷區綜合治理工作放在更加突出的位置來部署和推動，逐漸形成了以“三大方式”破解“三大問題”的實踐經驗，有效推進生态修複、城鎮發展和産業升級，重塑城市生态功能、社會功能和産業功能。

一、堅持以“生态 ”方式，破解“礦枯山荒”問題，助推礦區煥發新生機

一是在複綠條件差的重度礦區，以“生态 修複”方式，合理配置喬灌草立體結構，實施森林撫育，營造原生部落植物，促進礦區披綠重生，恢複生态功能。

二是在沉陷輕微地區，以“生态 産業”方式，推進複耕地綜合利用，與廢棄地複墾、石漠化綜合治理、水土流失治理等項目相結合，建立“合作社 基地 農戶”等聯結機制，推動形成企業與沉陷區群衆、村集體共同發展産業的新模式。

三是在廢棄老舊礦區，以“生态 景點”方式，結合廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林、地質資源等要素建設礦山地質公園，完善周邊配套設施建設，提煉“三線”文化品牌内涵，将其打造為體驗礦工生活、追憶礦工文化的郊區市民公園，為群衆提供舒适的休閑場所。

石漠化治理區及新建的油樟基地

二、堅持以“安置 ”方式，破解“礦竭城空”問題，重塑城鎮新活力

一是以“安置 宜居”方式推動“搬得出”。引導搬遷戶向新村、城鎮小區安置，合理布局基礎設施和公共服務設施，打造15分鐘生活服務圈。以較低的搬遷成本、優越的安置地條件以及後續發展保障機制讓群衆搬得出、住得穩，順利推進沉陷區居民搬遷安置。

二是以“安置 就業”方式推動“能發展”。引導搬遷農戶積極參與鄉村振興建設，通過土地入股、農業園區務工、發展特色種養殖業等方式站穩腳跟。把旅遊要素、民俗文化等融入搬遷安置地新村建設，促進産村融合、文旅融合發展，利用農民新村發展農家樂、鄉村客棧等，幫助安置區群衆實現創業和再就業。

三是以“安置 增值”方式推動“聚人氣”。引導搬遷礦工向城市小區聚集，在公共服務設施較為完善的城市核心區等地興建安置小區，并将其納入片區地塊統一開發建設，聚集人氣、商氣，帶動周邊地塊增值，提升城市品質和價值。2019年，全市城區面積和人口分别為15.5平方公裡和13萬人，比2009年分别提高了103.9%和85.7%，有效避免了“礦竭城空”的老工礦城市困境。

華蓥城市新貌

三、堅持以“園區 ”方式，破解“礦盡業衰”問題，催生産業新動能

一是以“園區 戰略性新興産業”推動形成現代工業體系。探索“後煤炭時代”的工業綠色發展道路，積極承接發達地區産業轉移。出台系列産業扶持、企業用工、人才引進、金融信貸等政策，進一步增強産業承載力、吸引力。現已基本形成以電子信息、玄武岩新材料為主的兩大戰略性新興産業。全市電子信息産業園獲評全國電子信息行業首批重點推薦園區。

二是以“園區 特色文旅農旅業”推進旅遊業發展。圍繞“建設川東優勢特色農産品供應基地”目标，在現代農業園區，建成葡萄、蜜梨、油樟、花卉四大特色産業基地，加快推進農旅融合發展。以華蓥山景區為載體，加快推進一批文旅項目建設，打造西部康養旅遊重要目的地。依托四川華蓥山旅遊文化節等品牌，“小平故裡行、華蓥山上遊”正受到遊客青睐。2019年，全市遊客人數超650萬人次，旅遊收入達70億元左右。

華蓥電子信息産業園

來源：國家發展改革委

審核：鄭偉

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