基礎設施，是指為社會生産和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。

在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求就越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形态演變起着巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需要較長時間和巨額投資。

對新建、擴建項目，特别是遠離城市的重大項目和基礎設施，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。

衆所周知，美國是一個高度發達的資本主義國家，早在上世紀40年代，即二戰後就實現了現代化，由此算起來，美國的基礎設施建成至今已有近80年的曆史了，各項基礎設施均已老化，普遍落後于其他發達國家。

美國民間流傳着一句話，“汽車跳，紐約到！”說明當路況越來越差時，就快到紐約了。據統計，美國近1/4的橋梁存在問題，其中10%屬于結構缺陷，14%屬于功能過時。超過50%的緻命交通事故與道路設施條件差有關，客運列車平均速度僅為歐洲的一半。而大面積停電、水壩因年久失修潰決、道路損毀、交通堵塞等，在美國已經成為司空見慣的普遍現象。

根據世界經濟論壇全球競争力報告，按照基礎設施質量指标衡量，美國在全球排名已從2002年的第5名下滑至2019年的第13位，落後于法國、德國、日本、西班牙等國。美國基礎設施的現狀可以用特朗普的一句話來形容，“美國的基建弱得就像一個第三世界國家”。實際上，自上世紀70年代以來，美國基本上就沒有修建過重要的基礎設施。

針對基礎設施老化、破舊不堪的現狀，美國總統拜登一上任就推出了總金額高達2.3萬億美元的基建計劃。今年年初，美國公布了價值約1.9萬億美元的經濟刺激計劃，6月10日，美國相關部門通過了總額約1萬億美元的基建投資法案。

那麼，既然美國基礎設施早已到了更新換代的時候，為何這麼多年來美國政府遲遲不願投資國内的基建改造項目呢？對此，筆者認為，主要源自于以下幾方面原因：

一、因美國的國家制度所決定

基礎設施建設是一項投資規模大，回收期長，見效慢，有些甚至沒有實際收益的巨大工程。所以私人資本普遍不願意投資基礎設施建設工程，而美國政府的資本則因各種限制很難大幅投入。

而且，就目前情況來看，美國的國債已經突破28萬億美元，美元已經處于過度超發的狀況，美國政府不可能全部承擔整個基礎設施建設的成本，拜登提出的2.3萬億美元的基建計劃，其實也幹不了太多事情。

美國前總統卡特曾經在新聞發布會上說過，美國自建國以來90%以上的時間都在打仗，但是中國卻把所有的錢都用在民生建設上，美國人不是不知道在戰争上浪費太多錢，可是往往發動戰争在當時是美國政治的需要。

正如馬雲在達沃斯論壇接受媒體采訪時指出，美國在過去幾十年中浪費了14萬億美元打仗，而這些錢原本可以用于本國投資，提供工作崗位，拉動經濟增長。

二、兩黨間的黨派之争，導緻對于是否投資基建難以形成一緻意見

特朗普競選總統時，曾提出來1萬億美元的基建振興計劃，但其就任後，該計劃并未實施，并且廢除了奧巴馬此前的許多政策，包括基建、醫改等，因為政客執政是要看政績的，奧巴馬的民主黨提出了修路計劃，特朗普不過是個執行者，功勞最終歸于民主黨的奧巴馬，特朗普當然不願幹了。

美國許多基建計劃都因為兩黨對資金來源存在分歧而擱置。民主黨支持直接動用更多聯邦資金，并通過發行債券或提高稅收來獲得資金；而共和黨則普遍贊成通過鼓勵更多的私營部門投資基建，以更低的成本取得更好的結果。

此外，美國各個州在基建問題上與聯邦政府的意見并不一緻，而且由于沒有建立統一的全國市場，導緻基礎設施建設将面臨諸多困難，很難協調。除非所有州一起通過一起搞，否則個别州要搞就自己出錢，别指望聯邦政府，而要政府搞就必須所有州都同意。

三、土地私有制是基礎設施建設的一大掣肘

美國是土地私有制，目前，美國國土面積中有58%的土地屬于私人所有，聯邦政府擁有32%的土地，而基建項目在征用土地的過程中，需要與土地所有者進行溝通協商後方可進行，可以想象得到，這一過程必然耗時費力。

在美國的東部地區，土地基本上都是私人的了，而在中西部地區，有大量的土地是屬于聯邦政府的。原因在于，美國中西部主要是山區和沙漠，沒有太大的利用價值，所以私人不願意購買。

美國建國後的現代化過程中，基礎設施之所以進展順利，是因為當時的土地基本上都屬于聯邦政府所有，因此政府可以放開手腳搞基建，想怎麼幹就怎麼幹。而且當時美國人口少，加上西部大開發促進了基礎設施建設的發展。

然而随着美國土地私有化的進程的加深，現在再搞基礎設施建設，就沒那麼容易了。達不到老百姓和其他土地所有者的要求，征地任務很難完成。

近幾十年來，美國先後打了十幾場戰争，在此期間，美國政府幾乎把所有能賣的土地都賣光了，而且還欠下了巨額債務。特朗普競選時曾提出過一個口号，“給我8年時間，還一個沒有19萬億外債的美國”。

特朗普的償債計劃就是變賣政府大樓、土地和能源資源等政府資産，特朗普認為，此舉能夠賺16萬億美元。

然而，根據官方數據，除了自然資源和管理資産，美國政府僅值3.1萬億美元，若要達到16萬億美元，美國必須變賣所有的國家公園和公共土地、木材和能源礦藏。

結語

由此可見，美國之所以長期以來不搞基礎設施建設，并非不想搞，而是心有餘而力不足，各方面條件不具備而已，事實上，從現在美國的客觀條件來看，已經喪失了大規模基礎設施建設的能力了，就憑連舊金山海灣大橋都搞不定，還要求助中國這一點，就足以說明問題。

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