重慶市工程監理規範條例?近日，重慶市住房城鄉建設委員會印發了《關于實施房屋市政工程監理工作“十不準”規定的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規範全市房屋市政工程監理企業及從業人員行為，樹立工程監理行業良好形象，充分發揮建設工程監理在工程質量安全保障體系中的重要作用，我來為大家科普一下關于重慶市工程監理規範條例?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

重慶市工程監理規範條例

近日，重慶市住房城鄉建設委員會印發了《關于實施房屋市政工程監理工作“十不準”規定的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規範全市房屋市政工程監理企業及從業人員行為，樹立工程監理行業良好形象，充分發揮建設工程監理在工程質量安全保障體系中的重要作用。

十不準”包括：

1、不準在施工單位食堂就餐。

2、不準使用施工單位提供的辦公生活用房。

3、不準使用施工單位提供的儀器、設備、車輛、辦公用品等。

4、不準接受施工單位、作業班組、材料供應商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等。

5、不準接受施工單位、作業班組、材料供應商的宴請及其他消費性活動。

6、不準向施工單位、作業班組、材料供應商報銷應由個人支付的各種費用。

7、不準“吃拿卡要”，或在有業務關系的施工單位、作業班組、材料供應商中兼職謀私利。

8、不準為施工單位、作業班組、材料供應商提供有償服務，或以其它形式向施工單位、作業班組、材料供應商索取報酬、回報、補貼。

9、不準利用職務之便，向施工單位推薦分包單位、工程材料、設備等。

10、不準利用職務之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應商進行營利性活動提供各種便利條件。

如何推進“十不準”規定落地起效？

　　●全面開展自查自糾。全市房屋市政工程建設單位将在10月31日前，填報《房屋市政工程監理工作“十不準”規定檢查表》，并報送至屬地住房城鄉建設部門，市管項目報送至質量總站。11月30日前，各區縣住房城鄉建設部門和質量總站應對監管的在建房屋市政工程監理工作“十不準”規定落實情況進行核查，對自查自糾工作不到位的項目，采取約談、通報等方式，強化事中事後監管。市住房城鄉建委将結合本年度質量安全專項檢查，對部分房屋市政工程監理工作“十不準”規定落實情況進行抽查。

　　●實施承諾和公示制度。各項目監理機構及監理人員在工程開工前簽署《房屋市政工程監理工作承諾書》。已開工項目在2021年10月25日前簽署承諾書。各項目監理機構應在房屋市政工程現場顯著位置，懸挂《項目監理機構工作監督公示牌》，接受參建單位及項目人員監督。監督公示牌的懸挂時間從工程開工之日起，至竣工驗收後結束。

　　●強化日常監督管理。市、區（縣）兩級質量安全監督機構應加強房屋市政工程施工監理日常監管和監督檢查，重點核查房屋市政工程監理工作“十不準”的執行情況。對“十不準”執行不到位的項目，列入重點檢查名單，加大監督執法檢查頻次和抽查力度。對檢查發現的違法違規行為，從嚴從重嚴肅查處，情節嚴重的堅決清出我市監理市場。

　　●加快監理誠信建設。盡快出台《重慶市房屋建築和市政基礎設施工程監理信用管理辦法》，建立監理企業和監理人員信用信息檔案，對監理人員履職情況和廉潔從業情況進行量化記分管理。通過網上公布、查詢等方式，讓社會和行業了解監理企業和監理人員的信用狀況，供建設單位選擇監理隊伍參考，引導市場由“比價格”向“比服務”轉變，營造誠信受益、失信受損的良好氛圍。

【建設監理定位問題】 在現有法律體系的框架下，監理單位受建設單位委托實施監理服務，有合約義務，又受強制性法律法規責任約束，同時還需要承擔一定的社會責任。在現行的這種法律關系中，如果監理職責定位問題不解決，監理行業發展面臨問題。 【建設監理責任問題】 監理并不是工程建設的直接實施方，主體地位和建設單位、施工單位等不應當等同對待，而且監理的權利并沒有得到相應的增加，監理地位沒有提高，責權利不對等，憑着有限的職權，卻承擔了與其他參建方同等甚至更大的責任。 2013至2015年期間，住建部網站公開的34條住建部行政處罰決定書中，20條處罰針對監理企業或人員，其中又有15條因“未認真履行監理職責”、“未嚴格履行監理職責”、“監理工作不到位”、“監督不到位”等原因導緻“對事故發生負有監理責任”而受到處罰。 2015年底，北京清華附中“12.29”重大安全事故調查報告及海澱區人民法院對該事故的一審判決結果，在行業内成為大家關注的熱點。業内人士普遍産生擔憂和焦慮。 【建設監理隊伍問題】 隊伍增長速度緩慢。注冊監理工程師的增長速度一般都不足10%，2015年末上海注冊監理工程師隻有9.4%的增長，每年報考監理工程師的人數也逐年下降。全國工程監理從業人員近兩年增長速度在5%以内，但2015年上海市監理從業人員更是出現了負增長。 精英人才匮乏。行業的職業風險不斷、地位低，監理人才看不到職業發展的宏偉藍圖，拿不到咨詢行業同水平的豐厚物質回報，在項目也得不到與職責對等的權利和尊重，行業在層層重壓之下既無法吸引高層次的人才流入，也可能造成經過培養、有實踐經驗和管理能力的高水平人才流失。 【建設監理取費問題】 發改委《關于放開部分建設項目服務收費标準有關問題的通知》(發改價格【2014】1573号)以及《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格[2015]299号）對全面放開建設監理取費為市場價作出明确規定。取費放開後，監理企業面對市場的萎縮、業主方壓低服務價格、市場惡性競争、自身市場化應對不足等困境，監理取費水平大幅下降。2015年本市監理企業監理業務的平均監理取費率（監理合同額和監理項目投資額之比）為0.84%，相比2014年取費率1.08%，下降了22.37%。 過低的監理取費導緻企業投入減少，服務質量無法增加，工程質量安全面臨着嚴峻考驗，不利于建築市場規範穩定與監理行業健康發展。 【建設監理産業定位問題】 上海市的8家監理綜合資質企業注冊監理工程師卻占全市總量的近五成，工程監理人員占全市總量的26.5%，監理收入占29.2%。可見目前的監理行業仍以人力資源創造價值，屬于勞動密集型産業。 傳統的監理服務是基于計劃經濟時代的産物，服務模式單一性，服務價值不高，工作内容标準化，追求的目标既定，無創造性價值可言。 今後的市場是體值的市場，未來業主對項目投資回報日益重視，更關心投資效益問題，如何用有限的資源去實現較佳的目标。實現監理行業勞動密集型向智力密集型、技術密集型轉變，增強服務能力，開發核心競争力，才能變化多端的市場中立于不敗之地。 【建設監理中小企業發展問題】 監理資質等級越高的企業，監理人均産值也越高。乙、丙級監理企業不僅監理業務量少，且人均産值遠低于行業平均水平。據統計，2015年，上海市監理營業收入在1千萬元以下的有71家企業，累計營業收入3.42億元，還不到排名位的大企業的一半。與此同時，監理資質等級高的企業更重視青年人才的培養儲備，用人勞動關系管理也更規範；而資質等級較低的乙級監理企業中，注冊人員和技術人員的含量較高，該類型企業多隻以盈利為目的，疏于年輕人員的培養和發展。中小企業生存現狀堪憂，長此以往将會成為社會不穩定因素

二、監理行業改革之我見

監理行業改革是必然，随着政府部門職能轉變，政府應放松對監理行業的管理，而應由建設單位自行決定是否采購監理服務，由此決定監理提供服務範圍與内容。監理行業應提前準備，自我加壓、自我提高、規範管理，行業内部應大力提倡廉政監理、誠信監理、科技監理、高效監理，為中國工程建設貢獻自己力量。

1、重新定位監理行業

監理單位受聘于委托方（建設單位）就理應按監理合同服務于委托方，服從委托管理而非“公平、公正”的第三方，非獨立建設主體。監理單位按《監理合同》約束自身行為履行自己義務對委托方負責。

國家應最大程度減少強制性監理規模減少“拉郎配”， 減輕監理行業人員數量的壓力，讓具有真才實學的監理人員更好地服務于确實需要的委托單位。

高“工程建設質量、安全生産”意識，自我控制工程建設的質量、安全生産等。

2、糾正政府部門的錯位監督

政府部門應克服大包大攬的毛病，在工程建設階段集中精力嚴格監督建設單位、施工單位兩大主體履行職責，追究其違法違規責任，使其真正發揮建設主體主導作用，起到事半功倍作用。

3、監理行業應規範自身管理

監理單位與個人應自我保護、規範自身行為，與時俱進，自我加壓、自我提高；利用先進設備、先進技術（而非通過增加人員數量）提高服務質量；與其同時，監理單位及個人應廉政自律、自我尊重，樹立良好形象，提高社會影響。

監理人，每天學一點兒，進步一點！

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