導讀

随着2017年國家發展改革委等部委發布《生活垃圾分類制度實施方案》，我國的城市生活垃圾管理進入了“強制分類”的新時期。廚餘垃圾作為生活垃圾的一部分，它的合理處置是垃圾分類的關鍵。尤其是廚餘垃圾中廢棄油脂的合理處置，事關廚餘垃圾分類的成敗，也事關食品的安全，因為危害巨大的地溝油返餐桌問題正是源于廚餘垃圾的未合理處置。

中投産業研究院的《2019年中國地溝油制生物柴油市場調研報告》顯示，我國每年從餐飲業中産生的地溝油約有2000多萬噸，全國每年廢棄或閑置的動植物油總計在1億噸左右，以1噸動植物油約提煉800千克生物柴油計算，可生成8000多萬噸生物柴油。

如此規模龐大的資源，如果沒有合理的處理方式不僅會造成極大的浪費，也極易在暴利的驅使下使其經非法渠道回流到餐桌，帶來嚴重食品安全隐患。

狹義上的地溝油主要是指下水道中的油膩漂浮物或者将餐館的泔水等經過簡單加工、提煉得出來的油，廣義上來說，地溝油還包括劣質豬肉、豬内髒、豬皮等動物廢棄物通過加工以及提煉後産出的油，以及多次油炸食品後，再被重複使用或往其中添加一些新油後重新使用的油。

由此得知，家庭、餐館和屠宰場的廚餘垃圾是地溝油産生的源泉，它們沒有得到合理的處置也是地溝油産生的主要原因。

對于廢油的合理回收，世界範圍内除了食用廢油回收和處理制度較為健全的日本，大部分國家都沒有做好食用廢油的回收和處置，我國的食用廢油處置狀況和世界平均水平差不多，仍然處于較低的水平。

日本的路面下的隔油池系統

那麼多廚餘廢油如果沒有得到正确的回收和處理，就很容易被不法分子回收加工成低成本、高利潤的地溝油，從而造成嚴重的食品安全問題。

資料來自《廢食用油脂作生物柴油原料的可行性分析》同濟大學污染控制于資源化研究國家重點實驗室

2010年國務院辦公廳發布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，要求各地在開展“地溝油”專項整治的同時，還要加強餐廚廢棄物管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對于餐廚廢棄物應該分類放置，做到日産日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止将餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止将餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

具體責任包括如下三個方面：一是根據要求安裝油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器；二是對其産生的餐廚垃圾進行固液分離和油水分離，并對其産生的污水進行處置，使其符合排放标準；三是與收運企業約定時間和頻次，将餐廚垃圾交由收運企業統一收運。

餐飲設施的排水系統中必須安裝隔油池或者油水分離器

廢棄的食用油如果能得到合理的回收和再加工的話，它的使用價值會得到極大的提升，并促進資源的再循環利用。廢棄的食用油經過深加工可以作為油漆、油墨、洗滌劑、肥皂等工業品的原料。廢油處理過程産生的殘渣經過加工後可以制作成堆肥。

圖為日本第三大綜合商場UNY對于本公司食品廢油堆肥處理流程

将精加工過的廢油與谷物混合，即可加工成飼喂牲畜的飼料。

圖為日本小田急集團（電車、商社、百貨）将自家的食品廢棄物及電車沿線食品公司的殘餘食品加工成飼料的過程

• 将廢棄食用油精加工做成生物柴油（BDF 化）是終極方案

生物柴油燃料（Bio Diesel Fuel，簡稱BDF）是柴油發動機的生物燃料，通常由甲基酯化菜籽油或廢烹饪油生産而得。作為全球變暖的一個對策之一，BDF預計将成為不可再生礦物類資源的替代品。BDF生産過程的固廢物可以作蛋白飼料添加劑，高溫處理過程中産生的沼氣可以用來發電，其廢水經發酵後轉為有機液肥，可以用于蔬菜種植。

BDF幾乎不含硫氧化物，因此與柴油相比，它可以将硫氧化物（SOx）排放減少1/2至1/3,并且其産生的CO2和黑煙比柴油更少。BDF作為清潔能源，可代替礦物燃料油，且不含重金屬，對于節能減排具有重要的意義。

事實上使用生物質能作為内燃機燃料的嘗試始于1900年，當時柴油發動機的發明者德國人Rudolf Diesel使用花生油作為柴油内燃機的燃料。

Rudolf Diesel和他發明的柴油内燃機在工業領域得到越來越廣泛的使用

• 在世界範圍内許多先進國家在加快和促進BDF在本國的推廣

在世界範圍内許多先進國家制定了相應的免稅措施和使用BDF作為汽車燃料的标準。各國普遍要求石化柴油必須摻混一定比例的生物柴油方可銷售。

歐盟是世界上最早使用生物柴油的地區，自2005年以來一直使用B2（普通柴油中摻混2%的生物柴油）。B5在2010年前開始使用，在2020年至少使用B10；

圖表來自Biofuels Annual_The Hague_EU-28_6-29-2016報告

日本于2007年制定了B5标準。韓國于2008年使用B1标準，2010年使用B5标準。

美國環境保護署（EPA）宣布将2017年生物柴油摻和标準從2016年的19億加侖上調至20億加侖，2018年上調至21億加侖。将總再生燃油摻和量從2016年的181.1億加侖，上調至2017年192.8億加侖。

我國于2011年2月開始施行國家标準《生物柴油調和燃料B5》，現在已經更新到GB 25199-2015，裡面規定能夠車用的生物柴油必須是“調和油”——由5%的生物柴油與95%的石油柴油調和而成B5生物柴油。

• BDF的生産工藝和原材料各國不盡相同，使用食用廢油作為原料明顯更能達到清潔、能源循環的目的

對于生物柴油的生産原料，日本使用的是回收的食用廢油，歐洲使用的是菜籽油，美國和巴西則是大豆油生産的。

顯然，使用回收的廢油生産更符合環保和資源再利用的目的。

将回收的廢棄油脂加工成生物柴油，光回收環節就産生很多問題，中間的提純對工藝要求更高。從地溝油到生物柴油的轉變，這個過程面臨着諸多問題。

• 餐飲業從業者對廢棄油脂的分類回收積極性不高，需要法規來規範實施

中國石化聯合會的調研報告顯示，目前我國廢棄油脂的收集利用量約為240—300萬噸/年，其中隻有約70萬噸用于生産生物柴油，還有一部分用于皮革加工與日化洗滌等行業，其餘流向不明。

由于購置安裝油水分離器、安裝隔油池等設備會增加成本，餐飲企業往往不願意主動安裝使用這些設備。另外，全國範圍内餐廚垃圾的分類和處理缺乏足夠的監管等原因，許多餐飲企業的員工也不會主動配合油脂的分類和回收。

因為油脂的分類處理産生成本并且不會帶來經濟效益，餐飲企業的不配合往往造成廢棄油脂的加工企業面臨收不到廢棄油脂的問題，那些收不到的油脂就有可能流向非法的領域。

• 家庭環境中食用廢油的回收處理我國尚屬空白階段

我國許多家庭在燒菜中喜歡紅燒爆炒，這決定了廢棄油脂的産生源頭中，來自家庭的排放不會少于餐館，而我國目前尚無對家庭廢棄食用油分類處理的規定，許多人家裡的廢油直接導入排水管中，極易造成管道堵塞的同時，與生活污水混合時會造成水污染。

在日本等環保意識先進的國家，家庭産生的廢棄油脂會通過兩種方式處理，一種是使用容器收集起來等待回收；

廢棄油脂裝盒後等待回收

另一種是通過固化或吸附将其作為可燃垃圾處理。市場上可以買到廢棄油脂的固化處理劑。

廢棄油脂固化後當可燃燒垃圾處理

另外，日本家庭的排水管道也會裝有隔油池或者油水分離器，将廚餘排水在隔油池中淨化後再排到下水道。

家庭環境中的隔油池

以上這些家庭層面上的廢棄油脂的分類處理在我國還屬空白。

• 将收集到的地溝油做成生物柴油，中間的提煉過程工藝複雜

當使用廢食用油作為原料的時候，需要預處理除去雜質（這些雜質包括遊離脂肪酸，脂肪氧化物，水分，甘油單酯，甘油二酯，碳水化合物，蛋白質，鹽等），然後才進行化學反應。如果這些雜質處理得不充分，生産出來的生物柴油會使發動機損壞，最壞的情況是費盡周折生産出來的生物柴油無法使用。下圖為使用堿催化劑法生産生物柴油的流程，我們可以看到，這裡面任何一個環節沒有處理好都容易造成生産出的生物柴油不達标。

堿性催化劑法BDF生産流程

來自日本農林水産省《國内食用油消費量》2007、《日本全國油脂協同聯合資料》的數據顯示，2006年日本食用油脂消費量大概是237萬噸，這些食用油總回收了約45萬噸，其中餐飲企業的數量是35萬噸，一般家庭是10萬噸，回收率達到18.9%。

來自日本農林水産省《國内食用油消費量》2007、《日本全國油脂協同聯合資料》的數據

日本于2009年制定了《促進生物質能利用基本法》，旨在促進生物質能的有效利用。在此基礎上，2012年9月決定實施“生物質能産業化的戰略”，推動各地區創建綠色産業以及加強獨立、分散型能源供應體系。從中選定“生物質能産業化都市”給與BDF推廣方面的政策支援。

• 以京都市為例，家庭食用廢棄油的循環利用

在京都市，整個城市的各個地方都設有食用廢棄油的收集點，用于回收家庭用過的食用油。2015年的回收量達到了18萬升。回收的廢油集中到廢油燃料化處理設施中，并提煉成BDF。再将生産的BDF以5％（B5）與柴油混合或100％BDF（B100），用作城市公交車和垃圾車的燃料。

京都市家庭食用廢棄油的循環利用

• 餐飲企業積極參與廢棄食用油的循環使用

除了政府層面上的積極推廣，日本各大企業也積極投入到廢油的循環利用中來。

日本三大便利店巨頭之一的FamilyMart（中文譯名：全家）每天會在自己的店鋪和食品加工場産生大量的食用廢棄油，所以FamilyMart積極開發對環境影響較小的商品以及可回收利用的商品，為資源的循環做出貢獻。

FamilyMart的規劃中，10噸的廢棄食用油經過循環加工約産生10%的BDF，60%的飼料等，30%的工業用、化學用制品。

圖表來自FamilyMart官網

下圖為FamilyMart廢棄食用油的提煉和循環利用過程

圖表來自FamilyMart官網

在探索廢棄油脂分類回收以及生物柴油的推廣方面，我國許多城市也在積極推進法規實施和産業的布局。其中率先實行生活垃圾強制分類的上海在這方面走在了全國的前列。

目前，上海市将餐廚廢棄油脂申報作為食品經營許可的必要條件，從源頭上督促生産單位實施餐廚廢棄油脂的分類和回收。為保障原料“應收盡收”，上海市采用“地溝油”收、運、處、調、用全程閉環監管模式，日均集中規範處置量達120噸左右。上海市政府利用“上海市餐廚廢棄油脂管理平台”對這些廢棄油脂進行全過程監管。

2017年10月底，上海奉賢區和浦東新區的兩個中石化加油站作為試點，開始對外銷售B5生物柴油。2017年底，在上海市質檢部門的質量抽檢中，B5車用柴油合格率為100%。

目前上海已建成B5生物柴油加油站247座，日均加油車輛達1萬輛、加注B5生物柴油100萬升。

來自中新網上海的報道，2019年5月7日，中國石化上海石油分公司與久事公交集團在巴士一汽内江路停車場舉行使用B5生物柴油啟動儀式，上海2000餘輛公交車将正式用上經地溝油提煉而成的生物柴油。按照當前的使用規模預計，2019年上海柴油公交車及油電混合動力公交車可消耗近2.2萬噸B5生物柴油。

B5生物柴油加注到公交車 來自中新網上海的報道

除了上海之外，蘇州市建立了餐廚垃圾的“收集—運輸—處置”一體化運行模式，減少了管理的環節和對象，提高了餐飲企業的積極性和餐廚垃圾收運質量。

蘇州市和清華大學合作，攻克和應用了餐廚廢棄物濕熱水解關鍵技術、餐廚廢油高效分離回收關鍵技術、餐廚廢棄物厭氧發酵生産生物質能源及廢水深度處理關鍵技術等。

随着生活垃圾強制分類的進一步實施，相信将來會有更多的城市加入到餐廚垃圾的循環利用中來，讓我們的環境更清潔，能源利用更高效，建立起可持續發展的清潔社會。

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