重慶日報記者 戴娟

今夏高溫，重慶武隆仙女山、湖北利川蘇馬蕩等武陵山片區的避暑康養項目，市場火爆，大受歡迎。

擁有青山綠水、良好生态、宜人氣候的武陵山片區，發展康養産業也正成為當地鞏固脫貧攻堅成果的共識和選擇。

8月29日，湘鄂渝黔四省市政協相關負責人相聚重慶，結合實際調研，充分建言，共推武陵山片區康養産業發展升級。

▲位于武陵山區的涪陵大木花谷，風景秀麗。(本報資料圖片)通訊員 鄒飛 攝視覺重慶

如何有效打通綠水青山與金山銀山雙向價值轉化通道?如何把武陵山區建成國内外知名的康養勝地?這成為四省市政協聯席會上，大家最為關注的話題。

四方共識

發展康養産業是現實選擇，更是重大機遇

“武陵山片區康養産業發展其時已至，需要把握機遇、主動作為。”聯席會上，大家形成共識。

“這些年，康養産業發展勢頭迅猛，更成為疫情防控常态化背景下休閑旅遊發展的新方向。”湖南省政協與會人士深有感觸地表示，随着經濟社會的快速發展，久居都市的人們，越來越偏愛康養休閑遊。

“武陵山區有着優良的生态環境、豐富的自然資源、豐厚的文化底蘊，這是我們最大的發展優勢和競争優勢，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、防止群衆返貧和實現穩步增收的基礎。”湖北省政協與會人士認為，要守護好武陵山一方淨土，有效打通綠水青山與金山銀山雙向價值轉化通道，發展康養産業是武陵山區的現實出路和必然選擇。

另一方面，武陵山區發展康養産業面臨重大機遇。近年來，國家陸續出台《“健康中國2030”規劃綱要》等一系列有關大健康及養老服務、森林康養、中醫藥康養産業發展的規劃和政策措施，我國康養産業正進入加速發展期。

去年和今年，湘鄂渝黔四省市黨代會分别作出相關部署。在交通基礎設施方面，越來越多的武陵山區縣市進入高鐵時代、航空時代。

貴州省政協和重慶市政協與會人士也一緻認為，衆多利好為武陵山區帶來了曆史性機遇，武陵山區加快發展康養産業正當其時。

如何協同

應做好頂層設計，建生态康養資源庫

将康養産業打造成區域性支柱，四省市應如何協同協作?聯席會上，四省市政協相關人士給出了建議。

首先，要共同做好頂層設計。自覺将武陵山片區康養産業發展融入國家發展大局，全面梳理對接國家及四個省市有關政策措施，堅持保護第一、科學開發、有效利用，圍繞把武陵山區建成國内外知名的康養勝地，共同探索編制武陵山區文旅康養産業發展的行動方案。根據各區域的自然資源、地理形态、交通區位、基礎條件、市場輻射等，堅持協同發展、錯位發展、有序發展，形成合理的空間布局和産業布局。

同時，要合力塑造共享品牌。建立四省市綠色生态康養資源庫，查清現有森林、濕地、溫泉、中藥材等資源的數量、品質、分布及功效，進行系統梳理、科學分類，為開發利用、生産加工優質康養産品提供保障;整合分散在四省市的各項大型營銷活動，進行統一包裝，整體設計，形成序列，聯合推廣營銷本區域高品質有特色的康養産品，合力塑造“武陵山康養勝地”共享品牌。

要聯手完善體制機制。建立完善武陵山區加快發展的協同機制，加強生态保護和管理，在市場準入、用地保障、财稅支持、投融資、水電氣價格、人才培養、行業監管和城鎮基本公共服務等方面加強協作，為武陵山區發展增強動力、激發活力。

此外，要不斷完善湘鄂渝黔四省市政協聯席會議制度，圍繞推動武陵山片區發展等重大事項，定期組織開展聯合調查和專題研讨，充分發揮凝心聚力、建言資政的作用。

具體措施

打造産業鍊群，提高要素配置能力

康養即“健康要素 養生體驗”，其本身既是一種需要，也是一種過程，需要多種要素集合，多種載體參與，才能滿足不同人群多元化、差異化、個性化的消費需求。

四省市政協與會人士普遍認為，當前，武陵山片區康養産業的發展尚處在初、中級階段，對康養資源的開發利用還不夠充分，其産業種類不齊、鍊條偏短、整體規模和個體實力十分有限，産業布局較為分散，産業的關聯度和帶動力較弱，滿足社會消費需求的能力嚴重不足，多停留在觀光“養眼”、度假“養身”、休閑“養心”的水平上。

康養産業如何發力?

與會人士建議，要着力打造産業鍊群。立足生産、加工、服務等經濟活動的各環節各領域，通過建鍊、延鍊、補鍊、強鍊，打造康養産業鍊和集群。

其中，需重點組建健康農副産品的種植養殖，健康食品及飲品、中藥制品、保健用品的生産加工，生态養生、康複療養、優質養護服務産品的有效供給等三條産業鍊;大力實施跨界融合發展戰略，進一步深化旅養結合、醫養結合、運動 康養、膳食 康養、文化 康養等跨界融合，培育康養新業态，壯大康養産業集群，建立産業布局集中園區。

同時，大家也直言，當下武陵山片區發展康養産業，資金、人才、土地等要素資源都是需要突破的瓶頸。

為此，大家建議，解決要素短缺造成的困擾，應在打造本地區康養産業的過程中，更多借助市場手段，争取金融支持，開展技術、人才引進;利用所在區域高校資源，組織人才培養和技能培訓。

同時，在努力增加康養産業建設用地供應方面，可通過調整鄉鎮土地利用規劃，優化用地結構和布局，将部分建設用地指标、存量資源更多用于康養設施建設;與此同時，在平等自願的基礎上，采用合作開發等方式，有償流轉、置換騰退農村閑置宅基地，為發展康養産業創造更為有利的條件。

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