中國發展網 闫留鎖 李 玮 孫 謙 本報記者尹明波 鄄城縣位于魯西南、菏澤市北部，是全國生态經濟示範區、全國基層中醫藥先進單位、全國糧食生産基地縣、全國平原綠化先進縣、全國平安農機示範縣，全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣、省雙擁模範縣、省級文明縣、省級衛生縣城、省級園林城市。在山東省政府公布的2021年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果中，鄄城縣獲菏澤市唯一綜合評價“進步縣”。

2021年鄄城縣地區生産總值可比增長10.3%，居全市第二位；規模以上固定資産投資增長22.94%，居全市第一位；社會消費品零售總額同比增長17.28%，居全市第四位；一般公共預算收入同比增長22.9%；外貿進出口增長82.45%；城鎮和農村居民可支配收入分别增長8.1%、12.4%，在山東“突破菏澤、魯西崛起”戰略中，鄄城交出了一份鼓舞人心的答卷。今年上半年全縣實現地區生産總值可比增長5.3%，高于全省1.7個百分點；規模以上固定資産投資同比增長44.2%，增幅居全市第四位；全體居民人均可支配收入增長5.8%，增幅居全市第二位，縣域經濟總體運行穩中有進。

聚焦産業結構優化

促進高質量發展

堅定“一區四園”“一體四翼”發展路徑。重點打造提升縣經濟開發區、智能家居産業園、低風速風電裝配制造示範産業園、商貿物流産業園、醫療器械産業園等産業園區。積極實施産業鍊“鍊長制”，由縣級領導擔任正、副産業鍊長，統籌推進生物醫藥、農業新六産等産業鍊建設，促進生物醫藥、高端化工、中醫藥、新能源新材料等主導産業擴容倍增，推動發制品、精細化工、紡織服裝等傳統産業脫胎換骨，全力實現項目落戶、産業集聚、綜合實力的新突破。

工業經濟增添新動能。2021年全縣規模以上工業企業發展到214家，同比增加32家；規上企業完成工業總産值158.3億元，同比增長33.8%。今年上半年，全縣規上工業企業發展到246家，同比增長45家；規上企業完成工業總産值90.9億元，同比增長18.9%。

現代農業呈現新亮點。智慧農業園投入運營，農博智慧城、恒源食品、中藥材戰略儲備庫等一批“新六産”項目正加快建設。全縣農民合作社達到4000餘家，家庭農場780家，“三品一标”農産品96個。閻什鎮被認定為省級鄉村振興示範鎮，大埝鎮被評為省級農業産業強鎮。

第三産業彰顯新活力。2021年實現社會消費品零售總額同比增長17.3%。通過改造和提升潤百家商業步行街，打造“吃喝玩樂購遊”一站式消費點。電子商務快速健康發展，全縣淘寶村總數45個、淘寶鎮11個，形成了發制品、中藥材、木制家具、農特産品四大電商産業集群。培育跨境電商企業120多家，指導30多家發制品企業在全球社交平台實現産品布局。

聚焦新舊動能轉換

提質高質量發展

“三個堅決”紮實有力。堅決淘汰落後動能，積極淘汰35蒸噸燃煤鍋爐，在開發區内拆除低效或僵屍企業15家，騰出土地600餘畝。堅決改造提升傳統動能，實施工業制造業技改項目30個，完成技改投資增長25%。堅決培育壯大新動能，積極培育天順風能、泰山石膏、中禾健元等行業龍頭企業，生物醫藥科創中心、睿鷹醫藥産業園等項目加快建設，新舊動能轉換成效日益凸顯。

有效投資支撐有力。招商引資成效顯著，堅持招商引資不動搖，2021年共簽訂框架協議項目31個，總投資117.84億元；簽訂正式合同項目45個，計劃總投資150.93億元。重點項目建設加力提速，納入省級重點項目13個、市重點項目11個，總投資128.04億元，年内完成投資71.1億元。風電産業園一期、龍蟠科技等項目投産達效，富達生物、益客專用飼料等項目正在加緊建設。實際利用外資成績顯著，新注冊外資企業5家，實際利用外資3233萬美元。

人才支撐不斷增強。完善并落實《鄄城縣人才新政30條》《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，鄄城籍在外工作人員回鄄18人，引進高層次人才20名。獲批省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目、市特支計劃人才項目各1個，簽約專家2名。《鄄城縣科技局關于外國人來鄄城工作便利化服務若幹措施（試行）》出台以來，成功引進2名高層次外國專家。

科技創新成效凸顯。技術合同成交額同比增長25.3%，66家企業納入全國科技型中小企業信息庫，獲批7家高新技術企業、5名省企業科技特派員、1項市科技創新突破計劃。

聚焦城鄉融合發展

助力高質量發展

城市面貌煥發新顔。加強公園、綠化建設，營造良好市容環境，加強拆除和清理不規範廣告、有礙市容的門頭牌匾，堅決取締亂擺亂放的流動占道攤點，推進城區餐飲服務業油煙良性排放。城區集中供暖覆蓋建築面積新增150萬平方米，城區供暖小區基本全覆蓋。提升路段綠化檔次，新增綠化面積40.4萬平方米。濮水濕地公園一期基本完工，極大地豐富了廣大居民的休閑文化生活。

交通出行更加便捷。投資3億元，新建改建城區道路21公裡，打通斷頭路5條，建成老城區古泉路、肖甯街。幹線公路建設成效明顯，菏澤人民路北延鄄城段建成通車，鄄郓高速正式啟動建設，濮新高速和舊城、董口兩座黃河公路大橋建設順利，鄄菏公路提升改造加緊推進，S259臨商線鄄城段中修、G240保台線鄄城段大修完成。

村鎮建設更加優美。閻什鎮獲批市級重點鎮暨“兩新”融合發展試點，富春鎮、鳳凰鎮等“兩新”融合發展試點社區穩步推進。成功創建省級美麗鄉村示範村5個、市級美麗鄉村示範村1個。啟動“五年提質增效”工程，新建改建農村公路130公裡。新增冬季清潔取暖1萬戶，在全市清潔取暖考核中位列第二。

聚焦優化營商環境

護航高質量發展

首創“企業吹哨、部門報到”工作機制。企業有問題就吹哨，部門聽哨聲就報到，成為了鄄城縣優化營商環境的亮麗名片，此項工作自2019年3月開展以來，全縣企業共吹哨12312次，按時辦結率達100%，企業滿意率達100%，有效改善了企業生存發展的“土壤”，為經濟高質量發展提供了堅強制度保障。此項經驗做法還得到了央視晚間新聞、新華社、大衆日報、山東衛視等新聞媒體多次報道。

推進“市縣同權”改革。積極承接市下放權限，承接市級直接下放事項34項，委托事項22項，并錄入山東省政務服務事項管理系統，相關業務做到平穩交接。印發《關于印發調整部分縣級行政權力事項實施意見的通知》《關于下放部分縣級行政權力事項的通知》等文件，将16個行政許可事項下放鎮街辦理，追加下放重點鎮鳳凰鎮、閻什鎮縣級行政權力事項共7項，行政許可事項網上可辦率、全程網辦率、一次辦好率均達到100%。

推進“跨省通辦”“全省通辦”改革。先後與定陶區、陽谷縣等六縣（區）簽訂跨域通辦合作協議及《淮海經濟區兩省三市四區“跨省通辦”合作協議》《黃河流域政務服務“跨域通辦”聯盟聯動機制框架協議》等，涉及魯、豫、晉、徽等省82個縣（市、區），簽約“跨域通辦”許可事項130項，最大限度滿足企業群衆異地辦理的需求。

首推“獨任審批員”制度。出台了《獨任審批制度實施辦法》，将行政審批由原來的“審、核、簽、發”程序變為“一人獨任審批”，商事登記辦理時限由3個工作日壓縮為20分鐘，讓行政審批工作跑出了新速度。

聚焦社會民生改善

保障高質量發展

2021年，鄄城縣民生支出占一般公共預算支出的比重達到84.03%，基本公共服務均等化水平顯著提高。

就業形勢總體穩定，2021年城鎮新增就業5600人，失業人員再就業3676人，職業技能培訓完成9133人次，城鎮登記失業率控制在3%左右。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，注重落實教育、健康、民政、金融等行業政策力度不減，群衆穩定脫貧得到有效保障，未發生規模性返貧。

生态環境持續改善。PM2.5、PM10平均濃度分别下降12.5%、10.1%，空氣優良天數113天、同比增加12天。河流出境斷面水質達到地表水三類水質标準。同時加強農村生活污水治理、企業揮發性廢氣治理以及高排放車輛監管等工作。

教育事業欣欣向榮。加緊建設生物醫藥職業技術學院，新建、改擴建中小學校、幼兒園4所、教師周轉宿舍3座。不斷壯大教師隊伍，新招聘教師383人。

醫療設施日趨完善。常态化抓好疫情防控，有效阻斷疫情傳播。縣醫院内科病房樓加緊建設，啟動建設縣二院應急診療樓項目，古泉、箕山等4處衛生院完成升級改造。

文旅事業繁榮發展。完成“送電影下鄉”4211場，“送戲下鄉”490多場。成功舉辦“農村文化藝術節”“文化和自然遺産日”“傳承經典、書香鄄城”等展演活動。市民中心主體工程竣工，廣電旅遊産業中心進入内外裝修階段。

社會保障不斷加強。城鄉最低生活保障标準分别提高243元、138元，發放低保、特困人員資金9700餘萬元。縣殘疾人康複、托養中心建設順利。

今年上半年，鄄城縣民生支出占一般公共預算支出的86.51%，社會民生不斷改善。全縣發放失業保險金380餘萬元、穩崗返還資金162萬元，新增就業、失業人員再就業達6400人，開發城鄉村公益性崗位4000餘個，新增返鄉創業就業2800人。

今天的鄄城，處于黃金發展期、難得機遇期、奮力跨越期，縣委縣政府正帶領全縣廣大幹部群衆，堅定發展信心，凝聚發展合力，一往無前，奮勇争先，為開啟鄄城新時代高質量發展新篇章而不懈奮鬥！

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