2022年肉牛産業發展?【大河報·大河财立方】（記者 史健 整理）4月12日，河南省人民政府辦公廳印發《關于河南省肉牛奶牛産業發展行動計劃的通知》，明确提出，将實施“1373”工程，力争到2025年，全省牛飼養量達到1000萬頭，奶類産量達到300萬噸，肉牛奶牛一産産值達到700億元，全産業鍊産值達到3000億元到2030年，肉牛奶牛現代化産業體系、生産體系和經營體系全面建立，産業高質量發展水平全國領先，接下來我們就來聊聊關于2022年肉牛産業發展?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

2022年肉牛産業發展

【大河報·大河财立方】（記者 史健 整理）4月12日，河南省人民政府辦公廳印發《關于河南省肉牛奶牛産業發展行動計劃的通知》，明确提出，将實施“1373”工程，力争到2025年，全省牛飼養量達到1000萬頭，奶類産量達到300萬噸，肉牛奶牛一産産值達到700億元，全産業鍊産值達到3000億元。到2030年，肉牛奶牛現代化産業體系、生産體系和經營體系全面建立，産業高質量發展水平全國領先。

劃重點：

規模提升：實施龍頭企業培優行動，鼓勵有條件的企業上市挂牌

創建一批以肉牛奶牛為主導産業的現代農業産業園、優勢特色産業集群、農業産業強鎮，促進融合發展。持續開展國家級休閑觀光牧場創建，鼓勵規模養殖場開展養加銷一體化經營。挖掘本土龍頭企業潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業企業品牌和産品品牌，增強市場競争力。引導企業改制升級，聚焦主業做精做強，鼓勵有條件的企業上市挂牌。

大力發展标準化規模養殖，引導新增産能在加工龍頭企業周邊布局。對新建标準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場，分别按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的标準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。

财政支持：鼓勵使用專項債支持肉牛奶牛相關項目

各級政府要綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛産業發展扶持力度；鼓勵各地使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。

發揮省政策性農業信貸擔保機構作用，支持養牛大縣建立肉牛奶牛風險補償資金和應急續貸周轉金資金池，推廣新型“政銀擔保投”聯動支農機制，撬動金融資本和社會資本支持肉牛奶牛産業發展。

省農業信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛産業，創新信貸擔保産品，将擔保費率下調至0.5%以下。

鼓勵省農開投資擔保公司等政府性擔保機構對養殖主體的融資給予擔保增信。對養牛大縣内符合條件的經營主體用于發展肉牛奶牛養殖的貸款，按不高于2%給予貼息。

金融支持：向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸

鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務，合理确定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛産業經營主體融資成本。支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖，引導銀行業金融機構向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸。

加強肉牛奶牛優質企業挖掘梳理，制定風投創投基金投資引導目錄，适時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。

鼓勵現代農業基金、農業綜合開發股權投資基金等涉農引導基金，聚焦肉牛奶牛産業鍊上下遊開展産業布局和延鍊、補鍊型股權投資及産業并購，培育龍頭企業，帶動肉牛奶牛産業發展。

科技支撐：支持高校、科研院所、企業牽頭實施省重大科技專項

實施科技支撐創新行動。支持高校、科研院所、企業牽頭實施省重大科技專項，建立創新中心、産業技術戰略聯盟等平台，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養殖、優質飼草供給、重大疫病精準診斷等開展技術攻關，對成效顯著的優先推薦申報國家和省重大科技項目。鼓勵通過購買第三方服務等方式，為中小養殖場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。

實施現代種業提質行動。加強南陽牛、郏縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質資源保護、開發和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國家級核心育種場、種公牛站發展，對核心育種場開展生産性能測定，建設省級肉牛生産性能測定與遺傳評估實驗室。加快高産奶牛核心群組建，對繁育符合條件母犢的規模奶牛場按照每頭不高于800元的标準給予補貼。

附全文：

河南省肉牛奶牛産業發展行動計劃

為深入貫徹黨中央、國務院關于積極發展肉牛産業和推進奶業振興有關精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分利用我省農作物稭稈資源優勢，推進肉牛奶牛産業高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準确、全面貫徹新發展理念，以全面實施鄉村振興戰略為引領，以供給側結構性改革為主線，聚焦稭稈變肉換奶、增加農民收入、消費結構升級，将發展肉牛奶牛産業作為鄉村産業振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強力推進。以實施“十大行動”為主要抓手，大力推進布局區域化、生産标準化、經營規模化、發展産業化、産品綠色化，着力提高質量效益和競争力，将我省打造成全國重要的肉牛奶牛産品生産加工基地，保障重要農産品供給安全，不斷滿足人民群衆日益增長的美好生活需要。

（二）基本原則。

——堅持農牧循環。大力推進農作物稭稈過腹轉化增值和養殖糞污就地就近還田利用，促進變廢為寶、種養結合、循環發展。

——堅持規模養殖。加快轉變發展方式，推進标準化規模養殖，壯大農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體和村集體經濟組織，培育一批養牛大縣，夯實産業基礎。

——堅持龍頭帶動。深化以大帶小協同發展機制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動”“規模養殖、集群發展”等産業模式，培育壯大一批産業化龍頭企業，提升發展活力。

——堅持鍊式發展。圍繞牛源奶源不足、上下遊聯結不緊等發展短闆，不斷延鍊補鍊強鍊，促進種養加銷一體化，實現産業産業鍊、價值鍊、供應鍊三鍊同構、融合發展。

——堅持聯農帶農。千方百計讓農民參與到肉牛奶牛産業發展的各環節、全鍊條，把就業崗位和産業增值收益更多留在縣域、留給農民，優先幫帶脫貧人口和監測對象。

（三）發展目标。實施“1373”工程，力争到2025年，全省牛飼養量達到1000萬頭，奶類産量達到300萬噸，肉牛奶牛一産産值達到700億元，全産業鍊産值達到3000億元。到2030年，肉牛奶牛現代化産業體系、生産體系和經營體系全面建立，産業高質量發展水平全國領先。

二、重點任務

（一）實施稭稈飼料化行動。重點在産糧大縣建立稭稈飼料化利用專業收儲運體系。農作物稭稈綜合利用項目向養牛大縣傾斜，每年支持稭稈飼料化利用資金總量不少于5000萬元。實施糧改飼試點項目，對收貯全株青貯玉米等優質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的标準給予補貼。加快黃河灘區優質草業帶建設，對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元；利用财政銜接推進鄉村振興補助資金，對新增雜交構樹種植基地，每畝一次性補貼800元。強化種養結合示範引領，鼓勵大型規模養殖場自建優質飼草基地。力争到2025年，稭稈飼料化利用率達到30%以上，黃河灘區優質飼草發展到100萬畝，全省優質飼草發展到600萬畝。（責任單位：省農業農村廳、财政廳、鄉村振興局，各市、縣級政府。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）實施現代種業提質行動。加強南陽牛、郏縣紅牛、夏南牛、信陽水牛等地方種質資源保護、開發和利用，加快皮南牛、德南牛等新品種（系）培育。支持國家級核心育種場、種公牛站發展，對核心育種場開展生産性能測定，按照每頭肉用種牛不高于1000元、乳用種牛不高于500元的标準給予補貼；對種公牛站開展後裔測定，按照每頭肉用種公牛不高于6萬元、乳用種公牛不高于1.2萬元的标準給予補貼。對進口肉牛、奶牛育種胚胎分别按照每枚不高于3000元、不高于5000元的标準給予補貼。支持開展肉牛奶牛品種登記、生産性能測定、基因組測序等育種基礎性工作，建設省級肉牛生産性能測定與遺傳評估實驗室。加快高産奶牛核心群組建，對繁育符合條件母犢的規模奶牛場按照每頭不高于800元的标準給予補貼。力争到2025年，我省國家級核心育種場達到8家以上，成為全國制種供種的核心省份。（責任單位：省農業農村廳、科技廳、财政廳，各市、縣級政府）

（三）實施規模養殖提升行動。大力發展标準化規模養殖，引導新增産能在加工龍頭企業周邊布局，完善利益聯結機制，促進就地就近加工增值。對新建标準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場，分别按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的标準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。實施奶畜中小牧場升級改造項目，推進養殖标準化。力争到2025年，肉牛、奶牛規模養殖比重分别達到35%、70%。（責任單位：省農業農村廳、财政廳、自然資源廳、鄉村振興局，各市、縣級政府）

（四）實施養殖大縣培育行動。按照“小群體、大規模”的發展路徑，大力推廣“村集體建場、經營主體租賃”等發展模式，引導養牛“退村進場”。選擇一批産業基礎好、發展潛力大的養牛大縣，統籌貸款貼息、風險補償、保費補貼等政策，開展養牛示範鄉（鎮）、示範村、示範戶建設，加快擴大養殖規模。力争到2025年，培育飼養量10萬頭以上的養牛大縣40個。（責任單位：省農業農村廳、财政廳、自然資源廳、鄉村振興局，相關市、縣級政府）

（五）實施母牛擴群倍增行動。重點在“三山一灘”地區發展母牛養殖。鼓勵農戶引進良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進繁育技術，不斷擴大母牛存欄數量。對養牛大縣符合條件的肉牛基礎母牛經營主體，按照每年每頭投保基礎母牛不高于1000元的标準給予補貼。鼓勵規模育肥場與母牛養殖場（戶、合作社）通過訂單生産等方式，建立穩定牛源供給渠道，促進育繁一體化發展。力争到2025年，培育存欄肉牛基礎母牛10頭以上的經營主體5萬個以上。（責任單位：省農業農村廳、财政廳，各市、縣級政府）

（六）實施屠宰加工增效行動。規範肉牛屠宰，落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度。推進《河南省畜禽屠宰管理條例》立法工作，将肉牛屠宰納入定點管理範圍。發展精深加工，優化升級産品結構，擴大調理牛排、牛肉幹等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生産，開發奶酪、功能性乳制品等高附加值産品，提高市場競争力，搶占高端市場。（責任單位：省農業農村廳、工業和信息化廳，各市、縣級政府）

（七）實施龍頭企業培優行動。創建一批以肉牛奶牛為主導産業的現代農業産業園、優勢特色産業集群、農業産業強鎮，促進融合發展。持續開展國家級休閑觀光牧場創建，鼓勵規模養殖場開展養加銷一體化經營。挖掘本土龍頭企業潛力，培育一批全國知名的肉牛奶業企業品牌和産品品牌，增強市場競争力。引導企業改制升級，聚焦主業做精做強，鼓勵有條件的企業上市挂牌。力争到2025年，乳品企業奶源自給率達到55%，省級以上肉牛奶牛産業化龍頭企業達到60家以上。（責任單位：省農業農村廳、工業和信息化廳、市場監管局、地方金融監管局，各市、縣級政府）

（八）實施防控能力建設行動。加強動物疫病防控體系建設，持續強化口蹄疫、布魯氏菌病、結核病和牛結節性皮膚病等動物疫病防控。支持開展國家級、省級“兩病”（布魯氏菌病、結核病）淨化場、淨化示範區、無規定動物疫病小區創建，提高生物安全水平。逐步制定完善病死牛無害化處理補貼政策。（責任單位：省農業農村廳、财政廳，各市、縣級政府）

（九）實施科技支撐創新行動。支持高校、科研院所、企業牽頭實施省重大科技專項，建立創新中心、産業技術戰略聯盟等平台，重點圍繞肉牛奶牛種質資源挖掘與利用、健康智能養殖、優質飼草供給、重大疫病精準診斷等開展技術攻關，對成效顯著的優先推薦申報國家和省重大科技項目。鼓勵通過購買第三方服務等方式，為中小養殖場（戶）提供繁育、飼喂、診療、防疫等全過程技術服務。（責任單位：省科技廳、财政廳、農業農村廳，各市、縣級政府）

（十）實施綠色發展清潔行動。推進種養結合，鼓勵養殖場通過土地流轉、簽訂協議等方式，就地就近消納糞污。引導養殖場建設糞污處理利用配套設施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，将符合條件的肉牛奶牛養殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養循環農業試點等項目支持範圍。支持肉牛奶牛養殖場創建“美麗牧場”。（責任單位：省農業農村廳、财政廳、生态環境廳，各市、縣級政府）

三、保障措施

（一）組織領導保障。成立省級肉牛奶牛産業發展領導專班，負責組織研究相關政策，統籌協調農業農村、科技、财政、自然資源、鄉村振興等部門，形成工作合力。各級政府要将肉牛奶牛産業擺上更加重要的位置，納入鄉村振興考核範圍，加大資金投入，實行項目化管理，确保高質量完成發展任務。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、财政廳、自然資源廳、生态環境廳、市場監管局、地方金融監管局、鄉村振興局、河南銀保監局，各市、縣級政府）

（二）财政支持保障。各級政府要統籌農業生産發展、動物防疫補助等涉農資金，優化支出結構，綜合運用補貼、擔保、貼息等方式，加大肉牛奶牛産業發展扶持力度；根據國家及我省決策部署和政策實施情況，适時調整扶持政策。鼓勵各地使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。充分利用财政銜接推進鄉村振興補助資金，鼓勵脫貧地區将肉牛奶牛作為重點支持的特色産業，圍繞脫貧村壯大村級集體經濟、脫貧人口（含監測幫扶人口）穩定增收，完善聯農帶農機制，推進産業加快發展。發揮省政策性農業信貸擔保機構作用，支持養牛大縣建立肉牛奶牛風險補償資金和應急續貸周轉金資金池，推廣新型“政銀擔保投”聯動支農機制，撬動金融資本和社會資本支持肉牛奶牛産業發展。省農業信貸擔保機構要聚焦肉牛奶牛産業，創新信貸擔保産品，将擔保費率下調至0.5%以下。鼓勵省農開投資擔保公司等政府性擔保機構對養殖主體的融資給予擔保增信。對養牛大縣内符合條件的經營主體用于發展肉牛奶牛養殖的貸款，按不高于2%給予貼息。（責任單位：省财政廳、農業農村廳、鄉村振興局，各市、縣級政府）

（三）金融支持保障。鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務，合理确定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛産業經營主體融資成本。支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖，引導銀行業金融機構向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸。加快完善保險政策，将基礎母牛保險擴大至養牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費率根據承保理賠情況進行動态調整。鼓勵各地将育肥牛、犢牛納入地方特色農産品保險範圍，對符合獎補政策的，省财政通過以獎代補政策予以支持。加強肉牛奶牛優質企業挖掘梳理，制定風投創投基金投資引導目錄，适時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。鼓勵現代農業基金、農業綜合開發股權投資基金等涉農引導基金，聚焦肉牛奶牛産業鍊上下遊開展産業布局和延鍊、補鍊型股權投資及産業并購，培育龍頭企業，帶動肉牛奶牛産業發展。（責任單位：省地方金融監管局、發展改革委、财政廳、農業農村廳、鄉村振興局、河南銀保監局，各市、縣級政府）

（四）用地支持保障。各地在編制國土空間規劃及詳細規劃時，要明确肉牛奶牛産業發展空間布局、用地規模和用地結構，引導肉牛奶牛産業屠宰、加工項目在縣域内統籌布局，向産業園區集聚。經批準可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設用地建設肉牛奶牛養殖設施。（責任單位：省自然資源廳、發展改革委、農業農村廳，各市、縣級政府）

（五）監督管理保障。市、縣級農業農村、鄉村振興等部門要加強對肉牛奶牛項目的日常監督管理，及時組織項目驗收和績效自評工作，并将驗收及評價結果報省級部門。省農業農村廳、鄉村振興局等部門要采取自行組織或委托第三方機構等方式，每年抽取一定比例縣（市、區）和項目開展實地複核工作；省财政廳适時開展重點績效評價。發現問題要限時整改，整改不到位或不能實現年度績效目标的，取消或減少肉牛奶牛項目分配資金，确保财政資金投向精準有效。（責任單位：省農業農村廳、财政廳、鄉村振興局，各市、縣級政府）

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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