BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫,直譯為建設-經營-轉讓。實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式,以政府和私人機構之間達成協議為前提,由政府向私人機構頒布特許,允許其在一定時期内籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的産品與服務。
一、BOT模式的特點
BOT可以保持市場機制發揮作用,BOT項目的大部分經濟行為都在市場上進行,政府以招标方式确定項目公司的做法本身也包含了競争機制。另一方面BOT為政府幹預提供了有效的途徑,雖然BOT協議的執行全部由項目公司負責,但政府自始至終都擁有對該項目的控制權。
二、BOT模式的優缺點
(一)優點:
1.可以降低政府的财政負擔;
2.政府可以規避一定的項目風險;
3.組織機構相對簡單,政府部門和私人企業協調容易;
4.有利于提高基礎設施項目的建設效率;
5.有利于改善利用外資的結構;
6.可以給大型承包公司提供更多的發展機會,有利于刺激經濟發展和就業。
(二)缺點:
1.投資額大,投資期長,收益不确定性大,建設和運營周期長;
2.投資方和貸款人風險大;
3.參與項目各方存在部分利益沖突,融資困難;
4.機制不完善,一定程度上降低了私人企業引進先進技術和管理經驗積極性。
5.在特許期内,政府對項目減弱甚至失去控制權;
6.合同文件繁多複雜。
通過對BOT模式的優缺點分析,項目公司應該結合實際情況,認真識别和監控每一種可能潛在的風險,做好項目的風險管控工作,最大限度獲得利益。
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