“感謝你們,我們一定會珍惜這份榮譽,給社區居民做個榜樣。”3月31号,家住龍口濱海旅遊度假區福苑社區的姚文壯和老伴心裡可開了花,他們榮獲“煙台十大幸福家庭”殊榮,工作人員将獎品送上了門。
最近幾年,姚文壯老兩口感到這日子過得是越來越幸福,2013年從村裡的磚瓦房搬進了亮堂堂的居民樓;2019年當兵的兒子在部隊榮立二等功,部隊領導将“立功喜報”送上了門;這不最近經過社區推選,他們家又入選“煙台十大幸福家庭”。姚文壯告訴記者,現在的好生活,這在十年以前是想都不敢想,2013年一家人搬進了福園社區,如今自己也算是“大半個城裡人”了。
不止是姚文壯老兩口感到幸福,向他倆一樣告别傳統生活方式,過上幸福新生活的,還有2100多名鄉親。2013年根據規劃,度假區将四個村莊拆除整體進行搬遷,組建福苑社區,村民搬進了新居。
記者走出單元門,移步小區内可以看到,福苑社區整體規劃大氣,樓房排列錯落有緻,綠樹搖曳,碧草茵茵,道路整潔,環境幹淨優美。村民如何從村莊住進了現代化社區,作為農村搬遷社區這裡為何管理得井井有條,原來是探索了一條社區管理新模式,即“多元聚合型”黨建引領農村基層治理的新路子。
黨建引領,實施“六聯”工作機制,各村工作齊步走
“自然村搬遷并點組社區不是終點,而是新的起點,我們将以翻篇歸零的心态,一鼓作氣、一抓到底,全力做好農村社區管理的‘後半篇’文章,真正打造全市村社融合的‘新樣闆’。”龍口市福苑社區黨委書記王軍田說道。
根據度假區整體發展規劃,渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王會村4個村拆除,整體搬遷組成一個社區,集中居住。社區住宅樓是2010年11月啟動建設的,2013年9月909戶回遷完成。
合并之前,不少人擔心,4個村莊的幾千口人,居住在一處,生活在一起,“耳鬓厮磨”,村與村之間、人與人之間難免“勺子碰鍋沿”,産生矛盾。
要使4個村莊的村民們逐步融合,和諧相處,需要一個堅強的領導班子,來統籌社區各項工作。度假區黨工委決定,成立“多元聚合型”福苑社區黨委,下轄4個村黨支部,教育管理136名黨員。所謂“多元聚合”,就是有别于以往“松散型”區域性黨組織,真正通過組織形式的聚合,實現資源、人才、項目等發展要素的聚合。
福苑社區黨委成立之後,在書記王軍田的帶領下,探索實施了“六聯”工作機制,最大限度地借助新型農村社區建設,實現資源整合和優勢互補,趟出了“多村集中回遷居住區”黨建工作新路子。
“六聯”是指村級組織聯建、活動陣地聯享、議事決策聯商、黨員管理聯動、服務群衆聯辦、創業發展聯推。
其中,黨員管理聯動内容豐富,包括因地制宜開展黨員幹部聯系服務群衆工作,形成社區黨委總牽頭、各村黨支部分工負責、黨小組直接聯系群衆的三級組織格局,可以直接将黨的聲音傳達入戶,構築起全覆蓋的社區黨建工作網格體系;在黨員教育管理方面,充分利用每月20日的“主題黨日”時間,加強對黨員教育,同時要求各村在主題黨日後根據實際情況自主開展“特色主題黨日活動”。
“六聯”工作機制的探索與實踐,對強化“多村集中回遷居住區”村級基層組織建設發揮了重要作用。
制度規範,村“兩委”幹部既能幹事又保持廉潔
福苑社區黨委成立之後,如何把下轄的4個村黨支部捏合到一塊,使之心往一處想、勁往一處使,如何更好地為社區群衆服務,是擺在黨委書記王軍田面前的一個課題。
王軍田經過一番調查研究,首先立了一個規矩:各村“兩委”班子成員要集中在社區辦公樓裡辦公,上班、下班統一時間,嚴格執行考勤制度,工作日中午不能喝酒。在他看來,這樣做至少有兩個好處,一是确保上級部署的工作和社區黨委決定的事情,能在第一時間面對面地傳達給各村幹部,及時組織實施;二是村民們有事需要找村“兩委”幹部辦理,比如蓋個公章、咨詢個問題什麼的,也能不費周折地順利找到村幹部。
各村的财務,是村民們非常關心的問題,管理不妥極易成為矛盾的爆發點。對此,富有農村工作經驗的王軍田提前做了預防。他要求,各村黨支部書記、村委會主任必須在一起辦公,會計、出納也必須在一起辦公。各村所有賬目支出單據必須由書記、主任簽字後方可走賬,如果未經書記、主任簽字,私自走賬,财會人員要承擔一切責任。所有村幹部不準報銷招待費,不準報銷交通費。各村“兩委”要做到黨務公開、村務公開、财務公開,保障群衆的知情權、參與權和監督權。
這些要求,看似是王軍田給各村“兩委”幹部們立下的規矩,實際上是他和村幹部們在廣泛征求意見建議,經過4個村“兩委”研究、社區黨委批準,各村村民代表會議通過之後,出台的“兩委”幹部工作管理制度。
龍口濱海旅遊度假區黨工委書記車靜說,福苑社區村“兩委”幹部工作管理制度的出台和實施,提高了所轄各村幹部的工作效率和服務水平,增強了村“兩委”班子成員的凝聚力。下一步我們将研究創建福苑社區“就圖群衆說黨好”黨建品牌,打造村史館展現農村發展變遷曆程,為社區老人建設長者食堂,實現老有所養、老有所依。
村規約束,助推創建整潔和諧文明新社區
由數個分散的村莊積聚而成一個統一的社區,村民們從低矮的平房裡走出來,搬入寬敞的樓房,他們帶着新奇的目光,眨巴着雙眼,對于怎樣開啟樓房上的新生活,有些不知所措。就說生活小事吧,如何開關燃氣竈、如何使用和清理馬桶、如何保持社區環境整潔等,都需要人們通過學習練習,逐步熟悉掌握。
剛搬入新樓時,有些村民随意把自行車、電動車和雜物放置到樓道裡,影響了鄰居出入,也不美觀。還有一些人在涼台窗戶外挂上一個菜筐,自家盛放蔬菜是方便了,但是嚴重影響了住宅樓的整體觀瞻,還存在安全隐患,一旦掉落,可能傷及行人。
社區黨委和各村“兩委”幹部發現這些問題之後,引導村民們自己清理樓道雜物,然後組織檢查清理,改變了樓道内雜亂無章的局面。
根據搬遷之後出現的新問題、新情況,福苑社區黨委決定,在原來4個村莊村規民約的基礎上,引導村民們讨論制定了統一的社區村規民約。
随着時間推移,出現了新情況,社區黨委就牽頭及時修改、補充村規民約。近期補充的規定有,如果換新門或新窗,要按照社區原來的建築設計安裝,凡是不按照社區設計私自安裝的,一旦發現,村裡停發有關村民的一切福利和待遇。
推行新的村規民約之後,規範、約束了全體村民的行為,促進了整潔衛生、和諧文明的新社區的創建。
如今,在福苑社區,各種車輛有序出入和停放,電動車充電有固定的充電樁,沒有亂搭亂建、亂扔亂倒的,各條路上幾乎見不到亂扔的廢棄物,環境十分整潔。
村民告訴記者,這裡天天如此,無論你什麼時候來看,都是一個樣。
福苑社區從以前的四個搬遷村各自為營、社區黨委和各村黨支部無法深度融合,到如今實現了村居發展“一盤棋”“一條心”、社區治理“一張藍圖”繪到底。福苑社區在保持原村“兩委”運行體系不變的基礎上,成立實體運行的“多元聚合型”社區黨委,強化黨建引領,以組織振興為保障,統籌引領推進社區各項工作,特别是基層治理取得了初步成效。(通訊員 劉建興 呂明遠 記者 林曉冬)
責任編輯:偉業
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