兩個多月過去了，湖北省檢察院幹警曹輝至今仍不願相信這個噩耗。

1月2日，元旦“小長假”的第二天，上午10點左右，他接到了該院第八檢察部主任、三級高級檢察官王朝陽的電話，商量該院自主研發的“公益訴訟輔助辦案系統”修改完善問題，并約好一上班就去省生态環境廳溝通環保執法數據分享。

自從參與研發這個軟件以來，近兩年的時間裡，下班後和節假日接到王朝陽的電話對曹輝而言已是家常便飯，但從此以後，這個電話卻再也不會響起——當天下午，因心髒病突發，王朝陽永遠離開了他鐘愛的公益訴訟檢察事業，生命的刻度，定格在50歲的年輪上。

王朝陽（右二）向歐洲環保協會北京代表處首席代表龍迪介紹長江流域生态保護公益訴訟相關工作情況

消息傳來，草木含悲，山河嗚咽。

打造公益訴訟湖北品牌，他是“智多星”；指導基層辦案，他是“及時雨”；保護公共利益，他是“拼命三郎”。從2018年4月從事檢察公益訴訟以來，王朝陽帶領同事們打造了公益訴訟檢察湖北品牌，辦案質效長期位居全國前列，赢得各級黨委政府、社會各界和人民群衆廣泛贊譽。最高檢第八檢察廳二級高級檢察官邱景輝動情地說：“湖北檢察公益訴訟品牌裡，閃耀着朝陽的光芒！”

“一路走來，我感到中國開展長江大保護非常及時，力度很大，效果很好……這讓我想起了我們歐洲萊茵河等河流先污染後治理的過程，我想，隻要繼續堅持下去，肯定能夠治理得很好！”

2020年11月22日至24日，歐洲環保協會北京代表處首席代表龍迪等人到湖北宜昌開展中外生态保護比較研究。站在長江三峽的一艘客輪上，仔細察看了在檢察建議推動下西陵峽口悅江山莊懸崖酒店整改拆違情況後，在北京生活了近20年的“中國通”龍迪興緻勃勃地對正在一旁詳細介紹“長江流域生态保護公益訴訟專項行動”的王朝陽說道。

這個專項行動，源自王朝陽向湖北省檢察院黨組建議并在全省實施的“金點子”。

2018年，提出，要把修複長江生态環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。王朝陽敏銳地意識到，保護長江流域生态，檢察機關大有可為。在他的建議下，湖北檢察機關開展了為期一年半的專項行動，督促治理污染水域8.78萬畝，清理河道244.3公裡，恢複林地3384.3畝，确保一江清水浩蕩東流。

湖北省檢察院第八檢察部主任、三級高級檢察官王朝陽

王朝陽的“金點子”還有很多，比如，圍繞鄉村振興戰略，在全國省級檢察院率先開展服務保障鄉村振興戰略公益訴訟專項監督行動；在最高檢“保護千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監督活動的大框架下，結合湖北科教大省實際，開展“中小學校園、幼兒園及周邊食品安全公益訴訟專項行動”；組織開展保護英烈公益訴訟專項行動，走訪烈士陵園、紀念堂館、烈士墓地等269個，詢問相關當事人343人次，圍繞英烈設施保護發出檢察建議126份；推動全國第一份明确授權檢察機關拓展公益訴訟監督範圍的地方性立法文件——《湖北省人大常委會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》”的出台，立辦“等”外案件1399件……

在他的帶領下，湖北的行政公益訴訟起訴數連續兩年分别居全國第2、第1，10件案件入選最高法、最高檢指導性案例或典型案例。

“我和他常年保持熱線聯系，他是全國檢察公益訴訟條線公認的‘智多星’。”邱景輝對王朝陽贊不絕口，他告訴記者，最高檢拟在全國推廣使用湖北研發的“公益訴訟輔助辦案系統”。

“就連開展公益訴訟‘回頭看’這項最高檢部署的‘規定動作’，他也能琢磨出‘湖北特色’。”湖北省檢察院第八檢察部副主任高丹說，王朝陽在湖北創造性開展了檢察建議、起訴案件和判決案件三個“回頭看”，力度比“規定動作”更大。“比如，有些已經起訴的案件因種種原因尚未開庭，我們通過開展‘回頭看’，和法院、行政機關深入溝通，确保案件訴得出、判得了。”

源源不斷的“金點子”源于他過硬的業務素養。

武漢市檢察院第七檢察部四級高級檢察官趙春蕾向記者說起一件往事。2019年5月，趙春蕾同王朝陽一起在鄭州參加中美流域治理與公益訴訟研讨會。會議議程事先已安排好，基本都在按部就班進行。不曾想，到了下午，在一個議題中間，突然出現了一個大家都沒預料到的理論前沿問題，與會的中美專家學者40多人一度陷入了僵局。

“我也在迅速思考，卻一時也想不出該如何回答。”趙春蕾說，為了“救場”，主持人直接點了王朝陽的名字，請他作答。

“隻見他一下站了起來，略加思索後就侃侃而談，且言之有物，邏輯清晰，獲得了與會專家學者的熱烈掌聲。”

“智多星”的外号也源于他善學習、愛琢磨。

在王朝陽的辦公室，記者看到，還未來得及整理收拾的辦公桌上，堆滿了被他翻爛的一本本行政法律法規文件彙編、最高檢有關會議文件，有的還用幾種顔色的筆做上了密密麻麻的記号。

“和行政機關溝通時，他經常挂在嘴邊的幾句話是：‘這樣做就可以預防行政違法’‘這樣做就可以防止今後被追責’……聽到這樣的話，行政機關會真心覺得檢察院是站在他們的立場上去推動問題的解決。”該院第八檢察部四級高級檢察官劉洋說，“王主任把雙赢多赢共赢的檢察新理念琢磨透了，也用活了，知道怎樣去和行政機關溝通才能達到最佳辦案效果。”

每年跑遍湖北15個市、州、分院，這是王朝陽生前給自己定下的目标。

“盡管很忙，但他确實做到了。”劉洋說，“他經常教育我們，辦案一定要遵循親曆性原則，到現場去聽去看，千萬不能滿足于關起門來看案卷、坐在會議室聽彙報。”

“不單是市級院，我們黃石所有基層院分管公益訴訟的副檢察長和普通幹警，王朝陽都非常熟悉。”黃石市檢察院黨組副書記、副檢察長秦國文說道。

和基層幹警打成一片，不遺餘力給基層幹警提供力所能及的幫助，是王朝陽的一貫風格。

1993年7月，王朝陽從華中師範大學法學專業畢業後，在湖北省檢察院檢察學校當了8年教師，在反貪局幹了15年偵查，2016年後先後調到民事處、行政處、第八檢察部，無論在哪個崗位，他總是指導基層工作和辦案的“及時雨”。

已轉隸到湖北省紀委監委的前同事劉又平回憶，還在反貪局工作時，有一年冬天，天降大雪，晚上八九點左右，王朝陽接到荊州市檢察院同事的求助電話，懇請他到現場指導審訊。挂完電話後，他二話沒說，冰天雪地裡連夜驅車趕到現場指導，抵達時，已是第二天淩晨。

趙春蕾說，王朝陽是她“辦案遇到困難時第一時間就會想到的人”。每次打電話，她都習慣準備個筆記本在手邊，邊說邊記，“他特别睿智随和，簡直是有求必應。”趙春蕾提到，有一次她在朋友圈轉發了個外省公益訴訟典型案例的新聞，沒想到王朝陽主動找到判決書，發給了她，“讓我既感意外又覺驚喜。”

2019年9月，一則由全國人大常委會執法檢查組通報的“湖北省宜昌市長江碼頭船舶污染治理”案件線索被最高檢逐級交辦至宜昌市葛洲壩檢察院。

長江三峽河段每年約有5萬艘次船舶、50萬人次船員、200萬人次遊客待閘、作業或渡運，由此産生的生活污水、垃圾、油污等，給長江水環境保護帶來風險挑戰。

這讓王朝陽揪心和焦急。但碼頭船舶污染卻是一個全新的辦案領域，沒有現成經驗可以借鑒。面對困難，他第一時間趕到了基層院，和同事們一道到宜昌長江碼頭實地勘察，走訪相關單位。

1萬餘字的案件報告很快出爐，究其原因：有的船舶污水處理裝置沒有運行，存在違法排污現象；船舶污染物交付上岸時，收集、轉運過程監管有“死角”。

前腳問題找準，在得到上級領導的支持後，王朝陽立刻要求宜昌公益訴訟專案組以案件化的标準開展線索調查核實。個别部門剛開始不配合，甚至有些抵觸，然而宜昌市委市政府态度鮮明，要求各部門配合支持檢察公益訴訟工作。同年11月，宜昌市檢察院牽頭召開磋商會，推動該市船舶污染防治專項指揮部開展“碼頭啟動運營、轉運船大檢查、船舶污染物排放大檢查”三大行動，專案組全程參與監督。

很快，宜昌船舶污染物協同治理系統——“淨小宜”小程序上線，船舶污染物交付實現網上點單、無接觸交付；政府出資2550萬元，對5個船舶污染物接收轉運專用碼頭進行整改，實現船舶污染物閉環監管……

在王朝陽指導下，該案被宜昌市檢察院、葛洲壩檢察院辦成了檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例，結合辦案形成的《長江流域船舶污染防治中存在的問題及建議》，經最高檢報送長江辦綜合協調組參閱。公益訴訟治理後的長江三峽，隻見一江碧水、兩岸青山，一艘艘遊船，在青山碧水間穿行。

“不光是這一個典型案例，我們黃石近年來的3個典型案例，都是朝陽手把手帶着我們辦案，一個字一個字帶着我們總結、培育出來的。”秦國文說。

2020年10月中旬，因心髒不适，王朝陽被醫生要求住院觀察、全面檢查。經過兩周留觀，他就要求出院。

好友譚鐵軍給他打電話：“既來之，則安之。不要急着出院，應該按照醫生的意見繼續觀察、全面檢查。”

“不，我要出院。手頭還有兩個案子，是我自己在辦。各地立辦案件送審、公益訴訟宣傳口徑審核等，每天都在打電話、發微信，沒有消停過，吵得病友都休息不好。還不如回來上班，一門心思搞事情，還安逸些。”他說得很慢，但卻異常堅決。

出院以後，王朝陽沒有請一天假，就投入到緊張的工作中。誰都沒有想到，他的生命已經開始了倒計時。

2020年11月，他先後到省高級法院溝通協作機制，到武漢市武昌區某街道指導武昌區院幹警辦案，撰寫長江生态環境保護檢察工作經驗材料、湖北檢察機關貫徹“綠水青山就是金山銀山”理論的經驗材料，去某部隊辦理一起涉軍公益訴訟案件，陪同最高檢、歐洲環保協會去荊州和宜昌開展“長江大保護、生物多樣性”專題調研；12月，他遠赴位于湖北邊陲的竹溪縣、竹山縣、房縣指導觀摩庭審，去随州指導辦案，去浙江湖州參加最高檢第三屆服務保障長江經濟帶發展檢察論壇，參加司法為民“八件實事”新聞發布會并撰寫典型案例和新聞發布稿，到黃石法院溝通一起案件的法律适用問題，到八部一名幹警的母校法學院為該幹警過政治生日……

直到去世的前一天，元旦假期裡，他還在和荊門市檢察院聯系，約好節後去荊門實地調研；在微信群裡和大家讨論，拓展公益訴訟線索來源……

“不怕困難，不怕犧牲，對工作的那種發自肺腑的熱愛……這麼多年過去了，他的本色一點沒變。”湖北省檢察院原二級高級檢察官周清華已退休在家，她是王朝陽工作的第一站——湖北省檢察院檢察學校的老領導、老同事，見證了王朝陽從一個初出“象牙塔”的“陽光男孩”到業務骨幹、中流砥柱的成長過程。王朝陽去世後，她專門寫了一篇4000多字的悼念長文，催人淚下。

文章裡，周清華憶起一件往事：有一年，最高檢發起全國檢察培訓系統西部支教的号召，王朝陽第一個報了名，地點西藏，最艱苦的地方。後來，體檢時發現眼壓高，才改去了甘肅。

“他太拼了，平常跟他談話，無論是哪個主題，最終他總會繞到工作上來……他總覺得時間不夠用。”湖北省檢察院第八檢察部四級調研員呂彬峰說道。

呂彬峰回憶，王朝陽曾告訴他，工作之餘最愛做的事情就是一早一晚到居住的沙湖附近溜達，“溜達的目的就是為了摸排公益訴訟線索。”“早晨就和晨跑的人聊天，晚上就陪跳廣場舞的老爹爹老婆婆“唠嗑兒””，“王主任對我說，因為他們對沙湖最熟悉，知道哪裡有排污口，知道哪裡又在偷偷排放污水。”

趙春蕾告訴記者，2018年11月20日，她陪同王朝陽到武漢幾個案件現場調查走訪整改前情況。“一天時間，走訪了3個現場，從東西湖的白鶴嘴水廠，到漢陽六湖連通渠，到青山武惠堤，一天車行150多公裡，人下了車還要步行到江邊、渠邊，中午都不休息。”

除了夜以繼日地辦案，他還及時總結辦案經驗，推動形成保護公益的制度性、規範性文件和可複制、可借鑒的湖北經驗。

2019年7月26日,湖北省十三屆人大常委會第十次會議審議通過《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。這是繼2018年5月湖北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文支持檢察公益訴訟後,該省人大常委會通過的專門加強檢察公益訴訟工作的規範性文件。

這背後凝聚了王朝陽大量的心血。“我印象中，那段時間裡，王主任連續一個星期都在省人大上班，反複溝通，字斟句酌。”劉洋告訴記者。

“我們黃石有一處山腳，過去隻能用‘髒、亂、差’來形容；後來，朝陽帶着我們一起辦案，督促有關部門積極整改；現在，這裡已經成了網紅打卡地……他還和我約好了待春暖花開時去那裡開展‘回頭看’。”秦國文至今都不願相信王朝陽的離去，電話裡，年近六旬的他幾度哽咽。

在王朝陽的推動下，湖北省檢察院與省法院簽署了《關于加強協調聯動推進檢察公益訴訟的會議紀要》（下稱《紀要》），在優化管轄模式、明确案由範圍、提升辦理質效、規範辦理程序等方面達成了系列共識。

《紀要》規定，環境民事公益訴訟案件審理過程中，被告人主動繳納賠償費用或修複受損生态環境而使人民檢察院訴訟請求全部實現，人民檢察院撤回起訴的，人民法院應予準許。近年來，湖北檢察公益訴訟已推動補植複綠1.27萬畝，一大批被破壞的山體、林地得到有效修複。

“‘綠水青山就是金山銀山’，正是有了一個又一個像朝陽這樣的‘公益衛士’，生态文明思想才會在荊楚大地落地生根，開花結果，讓人民群衆有了更多生态環境治理的獲得感。”得力助手的離去，讓分管公益訴訟工作的湖北省檢察院黨組成員、副檢察長金鑫痛心不已。

斯人已逝，風範長存。荊楚大地的綠水青山，永遠不會忘記那輪朝陽……

來源：湖北經視

通訊員：戴小巍

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