國家秘密載體（以下簡稱“載體”）是指以文字、數據、符号、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質及其同形載體、磁介質、光介質等各類物品。載體管理是确保國家秘密安全最直接、最基礎的關鍵環節之一，必須嚴之又嚴、慎之又慎、常抓不懈。

但是，在信息化、網絡化飛速發展的今天，機關單位往往更為重視計算機網絡保密管理，從而忽視涉密載體這個保密管理的 基本内容。近年來，一些機關單位連續發生載體遺失案件，反映出載體保密管理雖然是一個老生常談的問題，但也是一個易被忽略的問題，值得反複提醒的警示。

— 典型案例—

案例一：交接手續不可省。2020年8月，某國有企業在清退涉密載體時，發現1個存有多份涉密文件的U盤遺失。經核查，2010年8月，該單位某部門工作人員張某領用U盤。2015年6月，張某調入其他業務部門，U盤随其轉入。2016年，工作人員王某向張某收取涉密載體，張某稱當時U盤一同被收取，但未履行交接手續。案件發生後，有關部門給予張某行政警告處分；給予王某等11名相關責任人員誡勉談話、通報批評處理。

點評：載體保密管理規定明确要求，閱讀和使用載體，應當辦理登記、簽收手續，管理人員要随時掌握載體的去向。在本案調查中，張某反複強調其将U盤交給王某的“事實”，但由于未按要求履行交接手續，難以查明其所說情況的真實性。載體交接登記看似簡單，但部分工作人員或者認為簽字登記令人“尴尬”，或者出于對同事的“信任”免于登記等，導緻工作中不履行交接登記手續的情況屢見不鮮。對此，機關單位工作人員應引以為戒、警鐘長鳴，須知載體的轉移也意味着管理責任的轉移，必須嚴肅對待，不得掉以輕心。

案例二：外出攜帶要慎重。2020年10月，某軍工企業工程師韓某攜帶1張涉及軍品使用說明的涉密光盤，到軍隊某部開展培訓。培訓期間，韓某曾将涉密光盤放入上衣口袋，之後以步行、騎行交替的方式外出購物和用餐，直至第二天中午退房時發現光盤遺失。經調查确認，涉案光盤被當地環衛工人清掃進垃圾桶，并被運往垃圾中轉站集中焚燒。案件發生後，有關部門給予韓某記過和黨内嚴重警告處分，并處以1萬元經濟處罰，扣除12個月保密補貼。

點評：載體保密管理規定明确要求，因工作需要攜帶秘密載體外出，應當采取保護措施，使載體始終處于攜帶人的有效控制之下。在本案調查中了解到，韓某在外出時，因擔心光盤留在賓館不安全，便專門将光盤放置在上衣口袋中，認為這樣随時帶在身上才更安全，不料反而導緻了載體遺失，令人唏噓。這進一步反映出，攜帶載體外出可能發生各種各樣意料之外的情況，常常超出攜帶人的安全管控範圍。對此，機關單位工作人員應盡量避免攜帶載體外出，确需攜帶的，應選擇安全的交通工具和路線，避免經過人流密集、情況複雜的區域，且要及時檢查驗證載體安全，最大限度降低遺失風險。

案例三：嚴密保管要記牢。2021年3月，某地區委宣傳部工作人員李某到區委辦公室領取多份涉密文件。回到辦公室後已是下班時間，因家中有事，遂将文件放置在辦公桌上離開。第二天上班，單位安排李某到市委宣傳部跟班學習，并要求立即報道。因工作安排緊張，李某未及時将文件放到保密櫃中保存，導緻上述文件下落不明。經多方查找，仍有數份文件下落不明。案件發生後，有關部門給予李某留黨察看1年、政務撤職處分，從四級主任科員降為一級科員。

點評：載體保密管理規定明确要求，保存涉密載體，應當選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設備。工作人員離開辦公場所，應當将載體存放在保密設備裡。本案中，李某對涉密文件的保存漫不經心，沒有認識到涉密文件遺失造成的失洩密後果及可能帶來的嚴重影響，直至案件發生受到黨紀政紀處分後，才悔之莫及。《洩密案件查處辦法》明确規定，屬于國家秘密的文件資料或者其他物品下落不明的，自發現之日起，絕密級10日内，機密級、秘密級60日内查無下落的，按照洩露國家秘密處理。對此，機關單位工作人員應高度重視，及時将涉密文件資料放置到安全保密的設備實施中，防範一切風險隐患。

— 工作建議—

樹牢責任意識，繃緊思想之弦。保密責任重于泰山。載體管理看似簡單，實則責任重大。載體遺失之後随之而來的追責問責，往往帶來難以承受之重。機關單位工作人員應高度重視，牢牢樹立責任意識，時刻繃緊思想之弦，切實做好載體保密管理工作。

嚴格管理措施，不疏一絲一毫。不折不扣落實涉密載體全流程管理要求，制作、收發、傳遞、複制、借閱、保管、銷毀等各個環節，都要嚴格遵守保密制度規定，該留痕的留痕，該審批的審批，該入櫃的入櫃，堅決不能省略環節、減少步驟。

強化警示教育，營造濃厚氛圍。動員千遍，不如問責一次。問責的威力是巨大的，能夠對當事人及旁觀者的思想和認識形成有力沖擊。因此，機關單位應用好反面典型案例，積極組織開展警示教育，真正發揮案例的警示作用，推動形成重管理、忌疏忽、抓落實的濃厚氛圍，努力涵養良好的保密工作生态。

加強監督檢查，及時消除風險。監督檢查是發現風險隐患的重要舉措。機關單位和涉密載體管理人員應當經常性開展保密自查，對照涉密載體台賬進行梳理。保密行政管理部門應加強對機關單位日常保密管理的監督檢查，幫助、指導其及時發現存在的風險隐患，督促其采取有針對性的措施進行整改，堵塞漏洞，嚴防載體遺失等失洩密案件發生。

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