在改革中始終堅持兩條基本原則?把握和運用好幾個“改革等式”，今天小編就來說說關于在改革中始終堅持兩條基本原則?下面更多詳細答案一起來看看吧!

在改革中始終堅持兩條基本原則

把握和運用好幾個“改革等式”

——《談治國理政》學習體會

吳德峰

深學細悟《談治國理政》，回顧波瀾壯闊的改革曆程，從一個又一個改革方案的“含金量”到一波又一波人民群衆的“獲得感”，回答的是“為誰改、往哪改、怎麼改”的“時代之問”，展現的是風景這邊獨好的“中國之治”。對照十九屆四中全會精神，結合長沙實踐，在改革一線更能深切體會，改革中要注重把握和運用好幾個等式。

第一個等式：把握改革的目标指向=“推進治理現代化” “實現發展高質量”

反複強調，“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目标不能變”，多次指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，要“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。圍繞治理現代化、發展高質量目标，如何發揮好改革“關鍵一招”作用?從長沙實踐看，關鍵是用好三大工具。

一是用好改革“點火器”。在 2014年APEC峰會作主旨演講時說，“我們全面深化改革就是要創新拓寬道路。如果說創新是中國發展的新引擎，那麼改革就是必不可少的點火器”。此前一年,來長沙視察，深入中南大學、藍思科技等，強調“聯合高校和科研院所開展産、學、研協同創新，努力實現優勢領域和關鍵技術的重大突破”。此後，嶽麓山大學科技城應運而生，省、市、區、校協同發力，實施了一系列推倒“有形圍牆”、打破“無形圍牆”的體制機制改革，57個國家、省部級實驗室走出“象牙塔”共建共享，19個科創平台從這裡破殼而出，9大産業鍊新技術從這裡研發轉化……嶽麓山大學科技城和馬欄山視頻文創園正在成長為長沙乃至全省的改革創新“實驗田”、高質量發展“雙子星”。

二是用好改革“度量尺”。營商環境是衡量治理能力和發展水平的重要标尺。長沙連續三年将優化營商環境列入年度十大重點攻堅改革，成立了全國首家正縣級的優化營商環境事務中心。按照“不叫不到、随叫随到、服務周到、說到做到”的理念，以群衆和企業感受“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”為标準，瞄準要素、法治、政務、市場、創新5個維度精準發力。全市市場主體突破百萬，市場主體密度居中部城市第一。

三是用好改革“催化劑”。發揮制度創新的激勵作用和政策供給的催化作用，堅持“四手聯彈”：實施人才新政22條，近兩年引進各類人才37萬餘人;實施科技新政“1 4”體系，高新技術企業達 2359 家、增加值占GDP比重超30%;實施制造業發展新政，全國智能制造試點示範企業和項目數量排省會首位;實施開放型經濟新政，以40%的外貿增速居中部第一。

第二個等式：把握改革的價值取向=“找到最大公約數” “畫好最大同心圓”

強調，堅持以人民為中心是改革始終不變的價值取向，“把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。改革中，怎樣找到“最大公約數”，彙聚更大範圍的改革力量，從而畫出“最大同心圓”?我理解，第一，多推“有溫度”的改革，看老百姓呼籲、喜歡什麼;第二，多推“接地氣”的改革，尊重群衆首創精神，發揮群衆聰明才智;第三，多推“能量産”的改革，讓老百姓多受益、廣受益。城鄉各舉一例。

城市發展到現在，如何滿足群衆日益增長的對城市品質和人居環境的需求?長沙以宜居性為先導統籌推進系列改革，有序實施城市有機更新，深入開展棚戶區和城中村改造、社區提質提檔等，系統解決了人居環境不友好和棚改區居民的住房、就業、社保、救助等問題;深入實施“一圈兩場三道”民生改革改善項目，緊盯“菜食住行購、教科文衛體、老幼站廁園”15個字，讓幸福在市民家門口升級;并在本輪機構改革中率先全國成立城市人居環境局，持續鞏固改革成果。

甯鄉的鵲山村，一個毫不起眼的偏僻小村，因為一場農民群衆原創性的改革聲譽鵲起。為解決承包土地碎片化、“有田無人種、有人無田種”等問題，村組幹部和群衆大大小小的會議開了數百次，以村民“按手印”方式作出“确權确股不确地，到村到組不到戶”的決議，探索了“土地銀行 專業合作社 種糧大戶 服務企業”的新型土地經營之路，村集體經濟從負債213萬元達到盈餘近200 萬元。“鵲山模式”已在長沙200多個村推廣，榮獲中國改革年度十佳案例和湖南省首屆管理創新獎。正是這樣一個個微觀的點狀探索，彙成了全面深化改革的宏大叙事，充分印證了說的，“群衆的實踐是最豐富最生動的實踐,群衆中蘊藏着巨大的智慧和力量。”

第三個等式：把握改革的推進方向=“堅持持久戰” “打好殲滅戰”

強調：“堅持穩中求進，堅持改革開放，戰略上堅持持久戰,戰術上打好殲滅戰。”指出戰略上要把握好節奏和力度，久久為功;戰術上要注重實效，步步為營。

一方面，改革不能貪一時之功、求一時之效，要保持耐心和定力。2008年，長株潭全國兩型試驗區獲批後，長沙在紮堆了40多家水泥、化工、非煤礦山企業的13平方公裡的坪塘老工業基地，啟動了産業退出和轉型升級改革。十年來，沒有急于求成“一關了之”“一賣了之”，而是持續實施落後産能淘汰、綠色産業準入、生态修複利用。如今聚集了湘江歡樂城、華誼電影小鎮、湘軍文化園、恒大文化旅遊城等一批高品質文旅項目。

另一方面，改革必須敢于亮劍，善于抓住重點和關鍵，集中攻堅克難。長沙的“反炒房”攻堅戰就是這麼做的。三年來，長沙一手抓樓市調控政策的持續穩定，出台近二十項措施，用足“十八般兵器”;一手抓保障住房的擴大供給，特别是實施人才購房獎補和綠色通道、人才公寓、技術工人購房貸款利息補貼等政策。房價收入比為全國50個重點城市最低，人口淨流入名列前茅，連續十二年獲評全國最具幸福感城市，被稱為房價窪地、幸福高地。

第四個等式：把握改革的責任導向=讓擔當者擔當 為擔當者擔當

說：“改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當。”落實指示，一方面要讓擔當者擔當，一方面要為擔當者擔當。改革實踐過程中，就是既要鼓勵探索又要寬容失敗，既要評價顯績又要衡量潛績，既要明責追責又要撐腰鼓勁。

怎樣讓改革者擔當?要求“建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制。”為此，長沙創新實施改革過程管理，構建明責、強責、傳責、追責的全過程責任鍊，建立市級領導領銜年度重點改革事項制度，配套提示、交辦、督辦、約談“四級提醒”制度，串聯了責任主體，形成了管理閉環，硬化了壓力傳導。

如何為改革者擔當?旗幟鮮明提出“三個區分開來”。長沙出台系列制度，建立健全鼓勵幹部擔當作為機制、防錯糾錯機制、诽謗誣告幹部行為查處機制、不實舉報澄清關懷機制。2017年以來，共為312名幹部澄清不實舉報，提拔重用一大批勇于改革擔當的幹部。強勁的導向正激勵彙聚了強大的改革正能量，擔當成為改革等式中最活躍的變量，發揮了乘數效應。

(作者系湖南省委黨校57期中青班學員、長沙市委改革辦常務副主任)

[責編:彭彭]

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