大人小孩齊參與，共圓都市人花園夢。

深圳志願者開展垃圾清理活動。

各區垃圾分類志願服務大隊授旗儀式，志願者隊伍進一步壯大。

核心提示

“人民城市人民建，人民城市為人民。”深圳以人民滿意為标準，順應城市工作新形勢、人民群衆新期待，聚焦城市管理熱點難點和市民關心關注的問題，積極探索公衆參與城市管理的新途徑，廣泛動員社會各界參與，形成良性互動，推動城市管理從“獨奏曲”向“交響樂”轉變，凝心聚力畫好城市管理“同心圓”，着力構建共建共治共享的城市管理新格局。

建立三支志願服務隊伍

凝聚城市管理重要力量

深圳是“志願者之城”，志願服務活躍。市城管部門主動搭建城市管理領域的志願服務平台，通過廣泛宣傳發動，激發熱心公益的市民積極參與志願服務。多年來，城管志願服務者在維護環境衛生、市容秩序、踐行垃圾分類等方面示範引領，身體力行，成為城市管理的重要力量。

——“美麗深圳”志願者成為一道靓麗風景。

為搭建社會各階層積極參與、服務城市管理領域的平台，2016年6月，市城管部門聯合共青團深圳市委員會共同組建“美麗深圳”志願者服務隊。該支隊伍立足“服務至上，精益求進”的服務理念，圍繞城市管理職能内容，積極開展公共服務，傳播文明理念，化解矛盾問題，解決實際問題，讓城管與市民心貼心。

目前，美麗深圳志願者隊伍共有22個志願服務分隊，注冊人數6416人，組織開展活動累計達到8812場，服務近40萬人次。近年來，創新開展了清山淨灘志願服務、“愛心替崗”志願服務、“深馬”志願服務、萬人淨山大型環保公益活動等一系列特色志願服務以及亮點活動，使“美麗深圳”志願者成為深圳志願者隊伍中一道靓麗的風景。2021年，美麗深圳志願者隊獲得市直機關工委系統優秀志願服務組織榮譽。

——“美麗深圳”文明使者激發“家園意識”。

2015年，“美麗深圳”對外公衆互動服務平台正式上線，市城管部門依托“美麗深圳”微信公衆号，推出“城市環境文明使者成長計劃”，鼓勵市民争當愛文明、護市容、做公益的文明使者，廣泛傳播“城市，因您而美”的理念。

文明使者成長計劃包括文明志願者、文明之星、文明使者、文明大使四個層級，根據活動成績不斷升級。在文明使者成長過程中，培養産生了一大批美麗深圳志願者義工，他們參與城市共建共治，參加城管公益事業，助力深圳建設文明整潔、規範有序、宜居宜業的現代化國際化創新型城市。

截至2022年7月，累計共有12萬人加入文明使者成長計劃，達到文明使者的有1386人，達到最高級别五星文明大使的有110人。累計開展5998場活動，活動範圍覆蓋全市各個區域，其中，96.85%的活動由“文明大使”自發組織市民開展，形成了良性互動，極大地激發了市民的“家園意識”。

——“蒲公英”講師播撒垃圾分類“種子”。

為了廣泛開展垃圾分類宣教教育，引導市民養成良好的行為習慣。2018年，市城管部門啟動垃圾分類公衆教育“蒲公英計劃”，助推生活垃圾分類走入千家萬戶、深植人心。目前，培育了千餘名蒲公英志願講師，他們深入一線開展垃圾分類“大講堂”“微課堂”，同時邀請王石、易建聯等社會知名人士擔任推廣大使，為深圳垃圾分類代言。建立全國首個垃圾分類公益服務機構聯盟，組建由4.3萬人組成的垃圾分類志願服務隊伍，參與入戶宣傳、大型活動賽事宣導等活動。2020年，設立蒲公英教師培訓計劃項目，目前已培訓蒲公英教師1885名，創建蒲公英校園1565所，常态化開展垃圾分類教學和實踐。2021年10月，公衆教育“蒲公英計劃”獲國家住建部肯定，并向全國推廣。

大力培育文明風尚

精心呵護美麗家園

做城市管理就是做城市文明。市民群衆自覺養成維護環境的文明習慣，是城市管理可持續發展的“土壤”。近年來，市城管部門以全國文明城市創建為契機，開展一系列公衆參與活動，大力培育文明風尚，傳遞城市溫度，不斷提升城市文明水平和市民文明素養。

——開展“垃圾不落地”行動，改變亂丢垃圾陋習。

為遏制亂丢、亂吐、外掃、外抛垃圾等不文明現象，2013年，深圳在羅湖區探索開展“垃圾不落地”行動。從管理、宣傳和執法三方面着手，合理規範設置垃圾收集容器，廣泛開展環衛宣傳教育和執法活動。市民、商戶逐漸養成不亂扔垃圾、不從門店向外掃垃圾，将垃圾投放到指定投放點的習慣。經過一年的探索實踐，東門步行街區路面垃圾量減少94%。2014年，市城管部門在全市推廣“垃圾不落地”行動，與臨街商戶簽訂市容環境管理責任書，壓實沿街門店的環境衛生管理責任，逐漸形成“三分掃、七分管”“商家自治、市民參與”的良好局面。此外，借助“磨房百公裡”“深圳國際馬拉松”“森林音樂會”等大型活動，宣傳“垃圾不落地，深圳更美麗”的理念。與多部門合作開展“清山淨灘”“萬人淨山大型環保公益活動”等志願活動，倡導廣大市民愛護環境，文明出遊。

——開展“公園撤桶”行動，帶走垃圾、留下美麗。

曾經由于垃圾桶的布局、容量以及垃圾桶與公園景觀協調等問題，引發市民投訴，給公園保潔帶來很大壓力。深圳對标國際先進城市做法，嘗試“反向思考”，從引導市民文明習慣入手，撤掉垃圾桶，引導市民珍惜公園美景，帶走垃圾。2015年開始，市城管部門開展公園“撤桶行動”試點，撤除了1200個垃圾桶。2017年在市屬公園進行全面推廣，先後将3600個垃圾桶撤出公園。同時，對公園内的垃圾分類收集點進行更科學合理的設置，在國内首創集垃圾分類、景觀美化、便民宣傳等功能于一體的垃圾分類收集點，引導遊客自覺到公園垃圾分類收集點投放垃圾，讓公園美景與文明風尚兼修。

——開展“關愛環衛工人”行動，讓城市更有溫度。

環衛工人被人們贊譽為“城市美容師”，他們“甯願一身髒，換來萬家潔”。然而，他們中的多數收入低微，家庭經濟困難。2015年2月，深圳中學初一（9）班全體同學在“走進城管、體驗環衛”活動後，深深為環衛工人的付出所感動，發出了“捐一元壓歲錢、獻一片關愛情”的倡議，得到全市600多所中小學200多萬學生的熱烈響應。市城管部門與市文明辦等部門聯手，積極引導，将關愛環衛工人的浪潮從校園迅速推向全社會。2016年，市城管部門牽頭16家知名公益慈善機構、愛心企業共同發起成立“深圳市美麗深圳基金會”。這是國内唯一由政府部門發起成立，專注關愛環衛工人這一群體的公益基金會，以“凝聚社會力量，推動城市文明”為宗旨，打造深圳精神文明建設新品牌。該基金會自成立以來，累計接收愛心善款5902.2餘萬元，先後開展了以關愛環衛工人為主題的“陽光行動”“春雨行動”“益心同行”等系列活動，為全市數萬名環衛工人提供幫扶救助保障，讓環衛工人感受到深圳的關愛與溫暖。“關愛環衛工人”系列活動先後獲得了“百佳市民滿意項目”“鵬城慈善獎典範項目”，已經成為深圳關愛行動的城市品牌。

綠色基因根植于民

生态文明深入人心

“深圳藍”與“深圳綠”是深圳城市最靓麗的名片。長期以來，深圳保持良好的生态環境，努力提供高品質的生态供給。在綠色發展進程中，城市管理部門在全社會廣植“綠色基因”，不斷提升市民的生态文明素養，在全社會形成了關愛環境、呵護家園，愛綠護綠、賞花種花，共享綠色福利的良好氛圍。

——在全國首創自然教育新模式。

2014年1月12日，深圳挂牌成立了國内第一所自然學校——華僑城濕地自然學校。由政府提供場地和部分資金支持，社會組織負責運營和管理，向公衆免費提供自然教育活動。自此，深圳在探索自然教育上走出了一條新路子。2015年，深圳啟動“國家森林城市”創建，進一步加大自然教育活動的推廣力度。充分盤活公園等綠色公共空間資源，搭建“政府主導、公衆參與、多方支持”的學習舞台，開展以自然環境為基礎、以推動人與自然和諧為核心、以參與體驗為主要方式的自然教育活動，引導公衆認知和欣賞自然、理解和認同自然、尊重并保護自然。目前，已在深圳灣公園、仙湖植物園、洪湖公園等公園内建成38個自然教育中心（自然學校），其中，仙湖植物園被授牌“國家級自然學校試點單位”。

同時，結合深圳公園的動植物資源，創新推出了《紅樹林裡的自然課》《苔藓——植物王國的小矮人》《蘇鐵——古老的活化石》等系列自然教育教材；《草木深圳》《深圳野生植物識别手冊》《深圳植物志》等暢銷的自然類科普書籍；開發出紅樹林觀察、觀鳥體驗、“毒特”植物、公園夜觀等豐富多樣的自然體驗課程，每年服務市民近十萬人次。

——創新打造社區共建花園。

2019年起，深圳城管部門創新推出社區共建花園計劃。以城市公共空間為載體，通過社區黨建引領，調動企業、社會組織、專業技術人員和社區居民等多方力量參與，以“共商、共建、共治、共享”的方式，将不起眼的邊角地、插花地、閑置地乃至衛生死角等地帶建成市民在家門口親近自然的綠色空間。由企業、個人、基金會等自願捐贈，從花園選址到方案設計，從植物品種選擇、種植到維護、管理，居民群衆全過程、“零門檻”參與。同時，注重培育社區核心志願者擔任花園園長和園丁，通過他們帶動社區的力量參與到花園的管理維護之中。“共建花園”改變了傳統的政府基建流程，将“政府主導”轉變為“共建共治”，在全市掀起了建設“家門口花園”熱潮，湧現出一批願意為花園無私奉獻的居民、企業和社會組織。目前，全市已建成社區共建花園240個，到2022年底将累計完成360個，直接參與群衆近萬人次。項目獲得深圳2021黨建杯機關創新創優競賽“二等獎”，并獲評全市市域社會治理創新經驗推廣項目。

——“走綠道、看深圳”成為時尚體驗。

深圳擁有2800餘公裡的綠道，綠道密度全省第一。為了在全社會倡導綠色低碳的健康生活，讓更多市民群衆走向戶外、感受自然，2016年起，市區城管部門聯合舉辦“走綠道、看深圳”系列活動，深度挖掘綠道沿線資源，以綠道毅行、慢行、騎行等活動為載體，以“綠道 ”的形式融入文化體驗、科普教育、公益宣傳等多種元素，讓市民群衆不僅能在綠道中充分遊覽“山林城海”風光，更通過活動增進對自然的了解，強化愛護自然、保護環境意識，最大程度擴大綠道生态價值。2016年至今，持續開展各類綠道活動400多次，參與人數高達40萬人次。此外，城管部門編印精品綠道地圖冊和手冊，上線精品綠道百度地圖導航，不斷完善綠道交通接駁問題，讓市民群衆更加便捷地走進綠道、親近綠道、共享綠道。

開門問計問策

城市管理更科學

城市管理工作與市民生活息息相關。深圳城管部門不斷擴大向市民問計問策渠道，廣泛邀請代表委員、社會各界人士為城管工作獻計獻策，推動城市管理更加科學，更好地滿足市民群衆需求。

——主動接受監督，建立城管社會監督員隊伍。

2015年開始，市城管部門創新城市管理監督機制，專門從市人大、政協、律師協會、義工聯等各個行業聘請城市管理社會監督員。這些來自社會各行業的專業人士眼界開闊、視野寬廣，有格局、有智慧、有責任心、有見解、有熱情。通過開展城管社會監督員“走進城管”系列活動等方式，讓社會監督員深入了解城管，及時、準确、客觀、公正地反映城市管理工作中存在的問題，為城市管理工作提出建設性的意見和建議，使城市管理工作更加貼近民生、體現民意、符合民情。截至目前，先後有50餘名社會人士擔任了城市管理社會監督員，共收集各類意見建議上百條，對改進城市管理工作起到了積極促進作用。

——積極引入外腦，增強城市管理專業化水平。

城市管理涉及環境衛生、園林綠化、行政執法等方面，專業化程度高。為了實現科學決策，給市民提供更優質、更精細的城市管理和服務，近年來市城管部門在各個領域廣泛邀請專業機構參與，提升專業水平。如，在智慧城管建設方面，與多家高科技企業進行戰略合作，利用大數據、雲計算、物聯網等現代信息技術，打造城管指揮調度、行業監管、企業信息庫等工作平台。在城管文化建設方面，建立與文化、設計、科技等部門聯系合作機制，引入設計聯盟、智庫團隊，以科學态度、先進理念、專業知識管理城市，不斷提升城市管理的内涵和品位。在城管法治建設方面，聘請法律顧問團隊指導城市管理，強化對幹部的法律訓練、法律咨詢等工作，為依法行政提供強有力的法治保障，提升依法行政能力。

——開展“走進城管”活動，搭建與市民溝通橋梁。

近年來，由市城管部門統籌，各區、街道積極參與，每年都在垃圾分類、城管執法、環境衛生等重點領域開展“走進城管”“城管開放日”等活動，搭建城管與市民溝通的橋梁，增進市民對城市管理的了解和支持，提高市民滿意度。如，2021年，在全市74個街道開展城管執法“開放日”活動，人大代表、政協委員、市民、媒體人士等走進城管，現場展示“大練兵”隊列訓練、城管執法裝備等，開展執法業務咨詢，全方位、多維度的向市民展示深圳城管執法的工作和改革成果。伴随着一場場開放活動的舉行，市民與城管的距離越來越近。

（林清容 甘霖/文 鐘子傑/圖 ） 來源：深圳特區報

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