判定訂單有效性的依據?“多虧了郵政儲蓄銀行50萬元的訂單乳業貸款支持，否則，擴大養殖規模的計劃就要泡湯了”富平縣海燕養殖小區負責人蒲海燕這樣告訴記者，我來為大家科普一下關于判定訂單有效性的依據?以下内容希望對你有幫助!

判定訂單有效性的依據

“多虧了郵政儲蓄銀行50萬元的訂單乳業貸款支持，否則，擴大養殖規模的計劃就要泡湯了！”富平縣海燕養殖小區負責人蒲海燕這樣告訴記者。

人行富平縣支行行長黨中平告訴記者：“"訂單質押"富平融資模式是以《金融合作協議》、《農副産品收購合同》、《貸款合同》等信用結構約定文件為依托，形成融資、擔保、投放、償還環環緊扣和風險分散化解的現代農業融資模式。”

據了解，這種模式包含“訂單農業”融資模式和“訂單乳業”融資模式。其中“訂單農業”融資模式是以“訂單農業”生産為基礎，利用農業改革與建設試點補助資金設立1100萬元擔保基金，按1∶10比例向從事“訂單農業”生産的農民專業合作社、家庭農場，種植大戶發放貸款；“訂單乳業”融資模式則是以“訂單乳業”生産為基礎，由政府、乳品加工龍頭企業分别提供300萬元、700萬元保證金進行擔保，按1∶10比例向北部石灰窯、花炮轉産企業和縣域内從事奶畜生産的規模企業、家庭牧場等發放款。

初期目标逐步實現

在推動“訂單質押”富平融資模式實施過程中，富平縣按照“三步走”的策略。第一步是政府基金引導。由政府完全出資設立擔保基金，撬動銀行10倍放貸額度，同時引導專業合作社、家庭農場、種植大戶與加工企業建立供銷合作體，簽訂收購合同，保障農業生産利益，銀行按照金融合作協議為從事“訂單農業”生産的農民專業合作社、家庭農場，種植大戶發放信用保障貸款，支持現代農業生産提高生産技術、擴大生産規模，推動農業産業化發展。

第二步是龍頭企業帶動。在訂單農業模式運行較為成熟的同時，不斷加大縣域龍頭企業的扶持力度，幫助其做大做強，同時繼續完善、建立生産、銷售、加工一條龍式的産業鍊，使種養殖合作社、大戶與龍頭企業形成利益共同體，積極推行政企合作共同擔保的“訂單乳業”融資模式，打破“訂單農業”融資模式的政府獨立基金擔保方式。在“訂單乳業”融資模式運行成熟後，改變“訂單質押”融資模式擔保機制，建立“政府 龍頭企業”共同出資的新型擔保機制，逐步減少政府參與度，增加龍頭企業參與度。

第三步是市場化運作。在“訂單質押”融資模式運營成熟，農業生産、畜牧養殖與農副産品形成産業鍊良性循環，信用體系完善後，政府擔保基金退出，由龍頭企業獨立或合作建立“訂單質押”擔保基金，為農業合作社、種植大戶、養殖企業等提供融資擔保，最終遵循市場原則形成以“龍頭企業 合作社、種植大戶”、“龍頭企業 養殖企業、養殖大戶”共同協作的市場化“訂單質押”融資模式，形成新的“産業鍊融資”模式。

據了解，目前，前兩步目标已在富平縣基本實現。

控防風險刻不容緩

為了嚴密防控風險，人行富平縣支行采取了四項措施。一是承包經營權質押，降低融資信貸風險。對需要融資的種植大戶、家庭農場和專業合作社，要求其用所流轉農民土地的承包土地經營權抵押給農業局作為反擔保，當貸款人無力償還時，農業局将貸款人所流轉土地經營權轉讓他人繼續經營，有效盤活農民土地價值。二是“訂單乳業”設施、經營權抵押，降低融資信貸風險。借款人以項目在建工程、流轉土地使用權及項目建成後形成的資産，向乳品收購企業進行反擔保抵押，通過雙方簽訂的《鮮奶收購合同》約定，按照項目建設進度分期發放，保證奶畜生産在建工程的順利實施。當項目在建工程發生風險時，乳品收購企業可委托其他養殖企業或願意從事奶畜生産的合作社、個體經營者接收續建，确保奶畜養殖項目建設順利完成，降低融資放貸風險。三是引入保險機制，形成風險共擔體系。在推進“訂單質押”融資模式市場化的進程中，為了降低農業生産不确定性風險，保障源頭收益，該縣引入農業保險機制，中華聯合、中航安盟等涉農保險富平分公司參與其中，形成政府、銀行、保險公司三家風險分解共擔體系，保障“訂單質押”融資模式健康推進。四是經營專戶封閉運營，确保資金使用規範合理。對通過“訂單質押”融資模式進行融資的借款用戶，開設封閉式專營賬戶，将貸款人的經營資金，各項農業補貼，貸款發放、回收進行集中管理。

郵政儲蓄銀行富平縣支行行長王博文告訴記者，他們已按照“訂單質押”融資模式，支持現代農業種植新型經營主體28戶，養殖戶10戶，共計發放貸款5800萬元。同時，引進陝西農業産業化融資擔保公司，為陝富面業、紅星乳業等龍頭企業解決資金3500萬元，推動了農業的規模化、專業化、集約化經營，增強了現代農業示範區建設活力。

編者按 2014年，人行陝西富平縣支行緊緊抓住本縣被列為全國現代農業改革試點縣的契機，積極推動政銀合作，創新性地推出了新的融資模式――“訂單質押”富平融資模式，較好地解決了現代農業發展中無抵押，無擔保，融資難的瓶頸。“訂單質押”融資模式信用結構約定文件的簽訂，在解決了融資難問題的同時，還有效推動了農産品（000061,股吧）銷售訂單化步伐，減少了農業生産、養殖的盲目性，逐漸形成了一種增産又增收的新型農業生産模式。

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