老舊住房加裝電梯不僅是個關系群衆獲得感的“民心工程”，也是一個困難重重的系統工程，從啟動征詢，跑完流程，募集資金，到啟動開工，本就不容易，老舊小區普遍遇到的管線問題更成為了加裝電梯的“攔路虎”。為此，市人大代表非常關注加梯中的管線遷移問題，并提出了代表建議。近日，相關部門就管線遷移問題給出了答複。

管線遷移周期長、費用高

市人大代表張娣芳在調研中發現，通過全市加裝電梯的辦理流程不斷優化，目前，制約加梯進度的瓶頸已從居民的意願征詢、方案設計轉變為施工涉及的管線移位問題。

首先是管線遷移涉及主體多，受理審批周期長。她指出，居民在購置物業時，大多不會對如地下管網、供水排水等不可見因素公示。故在小區加梯時，居民群衆需承擔不可見因素的管線移位費用，每幢樓體涉及費用各不相同，對居民造成不少的影響。其中，在加梯管線搬遷中或涉及自來水、煤氣、排水、通信（含移動、電信、聯通、東方有線等）、電力、有線電視等多個管線配套單位，綜合協調起來難度較大，導緻受理審批到開工的時間周期較長。

同時，管線遷移費用高，缺乏透明指導。張娣芳表示，加裝電梯地下管線遷移涉及的單位較多，有的管線埋設較久，挖開後才知道具體要遷移哪些線。電力、燃氣、供排水、通信等管線分屬于不同的單位。管線移位因涉及專業行業，一般由各相關單位按定額報價移位，通信線等移位開價上萬元，遷移燃氣管道、自來水管和電力電線的價格更高，各在3-5萬元，一般在總價5-15萬元浮動，甚至碰到多的管線總價達20萬元。再加上管線遷移協調難，施工專業性高，這都導緻管線遷移成為居民在加裝電梯時遭遇的“攔路虎”。

為此，張娣芳建議明确加裝電梯管線移位項目實施主體為市房管局，各區房管局負責具體實施，由居民統一申請加梯手續，涉及管線移位的，根據加梯申請進度，統一委托國有企業實施總承包，統籌與管線配套單位洽談管線搬遷，進一步壓縮施工成本，減少并明确審批和施工周期。

由于管線屬于公用事業範疇，可探索用财政補助的辦法切實減輕居民的負擔。她建議将多個樓棟的電梯加裝整體推進，結合舊修實施整體管線移位，一并規劃、一體實施，減少重複施工、重複建設造成的額外成本和對居民生活造成的重複影響。

市住建委：

建立溝通協調工作平台

促管線搬遷工程又快又好

市住建委在答複中透露本市已經建立溝通協調工作平台，如燃氣行業的工作平台，積極開展重要事項協調和管線保護等工作，目前已經覆蓋本市所有區及所對應覆蓋的燃氣企業。

除此之外，本市也制定了措施明确收費流程，進一步降低接入收費。其中對納入舊管網改造區域的住宅加裝電梯涉及管線搬遷的項目，免收管線搬遷費用；對納入标準化圖集實施的項目，原則上收費不超3萬元，其餘項目收費按照《上海市燃氣管道工程預算定額》 （2016版）計取按實結算，涉及燃氣管線交底、監護、保護等工作不收費。

市住建委表示，下一步，将依托協調平台，與市加裝電梯專班、市房管局作進一步對接，建立屬地化協調網絡，暢通現有老舊住宅加裝電梯項目情況、燃氣管網改造計劃等信息，加強相關信息與各項工作計劃的銜接，進一步統籌實施，減少額外成本和對居民生活的影響。市住建委還将持續督促企業公開各類辦事流程、收費标準、管線保護要求等信息，确保“減縮降”各項措施落地。

此外，本市還将持續做好管線保護，各燃氣企業做好加裝電梯期間，由屬地街鎮、業委會、加梯單位等提出的燃氣管道位置确認、保護方案咨詢和施工過程監護等需求服務，強化主動對接服務，确保後續工作順利開展。

市房管辦：

管線配套費用已納入

舊住房更新改造補助範疇

市房管辦答複稱，近年來，本市不斷加大既有多層住宅加裝電梯的支持力度，将财政補貼标準由原不超過24萬元/台提升至28萬元/台。2021年，為進一步推動加裝電梯管線配套提速、降費，在市财政部門的支持下，結合舊住房更新改造實施的加梯工程，相關管線配套費用納入舊住房更新改造補助範疇，由市、區财政承擔。從實施效果看，上述政策的出台，有力推動了電梯加裝的提速、提質，居民出資壓力有效減輕。

近期，市房管局會同市發展改革委、市财政局、市經濟信息化委、市通管局等部門，研究了以定額包幹制推進加裝電梯管線配套的模式，并測算了相關管線配套的标準，努力降低加裝電梯管線配套費用。下一步市房管局将持續跟蹤并加強研究。

記者 | 陳穎婷

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