天津依海而生，向海而興，開放已經寫入這座城市的基因。黨的十八大以來，天津堅定不移推進高水平對外開放，形成了多層次對外開放發展格局。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現中華民族偉大複興的關鍵一招。黨的十八大以來，天津堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，将黨中央賦予的“改革開放先行區”作為城市發展的第一定位，以解放思想為先導，堅定不移地向深化改革要活力、向擴大開放要空間，改革開放實現了新突破，為不斷推進改革開放偉大事業貢獻天津智慧和天津方案。

• 以解放思想為先導，聚焦重要領域和關鍵環節的改革舉措，激發各類社會主體的活力

一是打開腦袋上的“津門”。改革，首先要沖破思想觀念上的障礙。強調，“開拓創新，關鍵是解放思想。思想不解放，不可能邁開前進的步子。”改革開放的過程，就是解放思想的過程。十年來，天津始終以解放思想為先導，主動順應新時代發展大勢，以敢為天下先的決心和力度，打破固有思維和傳統工作方式，沖破體制機制障礙，以刀刃向内、自我革命的精神在觀念、理念、文化、意識等方面推動思想革命和觀念轉變，沖破原有的秩序定勢，打破原有的平衡态勢，在不平衡中找到發展的新動力。

二是處理好政府和市場的關系。指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，”天津充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，提高土地、資本、勞動力、數據等要素配置效率，加快構建高标準市場體系。積極融入全國統一大市場，加快建設改革開放先行區，深入推進區域要素市場一體化、投資貿易便利化等改革，136項個人服務和企業生産經營高頻事項實現“跨省通辦”。

三是聚焦重點領域和關鍵環節的改革。以推進國有經濟布局優化和結構調整、深化國資國企改革為着力點，推進混合所有制改革，切實增強競争力、創新力、影響力、控制力、抗風險能力。完成市管國有企業集團層面混改17家，累計引入外部資金約1758億元，企業收入和利潤較混改前大幅增長。堅持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨額曆史債務。不斷深化科技“三評”改革，推動科技項目實行“揭榜制 裡程碑”等機制，創新動能活躍充沛。機構改革任務圓滿完成，事業單位改革不斷深化，開發區法定機構改革和海河教育園區管理體制改革取得突破。

四是全力打造市場化法治化國際化一流營商環境。區域經濟的競争，不僅是要素資源的競賽，還是營商環境的比拼。強調，“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。”近年來，天津把增強服務意識、改善政商關系作為優化營商環境的重中之重，着力構築崇商、重商、安商、暖商的服務環境。深入實施“天津八條”“民營經濟19條”等惠企政策，市場主體活力有效激發。十年來，市場主體數量增長了3.4倍。

• 秉承開放精神，加大開放力度，推動對内對外雙向開放，拓展開放發展空間

高水平開放能否全面實現，取決于眼界和境界，正如強調指出的那樣，“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共赢方向的決心不會變。”天津依海而生，向海而興，開放已經寫入這座城市的基因。黨的十八大以來，天津堅定不移推進高水平對外開放，形成了多層次對外開放發展格局。

一是利用外資水平不斷提高。持續推進投資自由化便利化，進一步優化外商投資環境，保護外商投資合法權益，一批重大外資項目相繼投産擴能，吸引外資規模屢創曆史新高。黨的十八大以來，天津市實際使用外資按可比口徑計算年均增長6.7%，在津投資的世界500強達到269家。

二是企業“走出去”邁出堅實步伐。完善企業境外投資管理和服務，對外投資和經濟合作發展勢頭良好，累計在80個國家投資515億美元，中埃蘇伊士合作區成為中國企業“走出去”的橋頭堡和“一帶一路”建設标志性項目。

7月29日，東疆綜合保稅區第2000架融資租賃飛機降落在天津，這是我國航空史和飛機融資租賃史上具有裡程碑意義的時刻。

2022上半年，天津口岸實現進出口9381.5億元，同比增長21.9%，高于全國平均增速12.5個百分點。

三是加快建設高水平開放平台，城市服務輻射功能不斷增強。發揮自貿試驗區、開發區、境外經貿合作區的開放引領作用，打造對外開放新高地。天津自貿試驗區制度創新成果豐碩，累計實施544項制度創新措施，38項試點經驗和實踐案例在全國複制推廣。金融創新運營示範區建設成效凸顯，融資租賃、商業保理、平行進口汽車等保持全國領先，成為全球第二大飛機租賃聚集區。

智能大會期間，天津舉辦雲智能科技展。

9月19日，在位于吉布提首都吉布提市的吉布提工商學校，一名學生在魯班工坊演示機車模拟駕駛。新華社發

四是提升城市對外影響力。深度參與共建“一帶一路”，借力區域全面經濟夥伴關系協定，強化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區的經貿往來和産能合作，積極融入中蒙俄、中巴等國際經濟合作走廊建設。天津茱莉亞學院落成啟用，“魯班工坊”全球布局達到20家，連續成功舉辦6屆世界智能大會，夏季達沃斯論壇等影響力不斷增強，全球創新資源要素集聚效應凸顯，城市國際競争力不斷擴大。

改革開放隻有進行時，沒有完成時。面對紛繁複雜的環境，天津将以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，高标準建設改革開放先行區，打造新時代改革開放的天津樣本。

本期特邀專家：董微微（天津社會科學院城市經濟研究所副所長、副研究員）

津雲新媒體編輯 王彥淇

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