雙流市社區治理?“‘望聞問切’小區治理”系列報道⑤，現在小編就來說說關于雙流市社區治理?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

雙流市社區治理

“‘望聞問切’小區治理”系列報道⑤

小區“紅包”，您收到過嗎？

湘潭日報社全媒體記者鄭镱慧子

别人家的小區發“紅包”了！

湖湘林雨小區向業主發放貓牙米一袋，新府華城小區每戶發放一袋米、一提抽紙，最近，湘潭兩個小區的物業服務公司接連給業主發放“紅利”的消息，沖上湘潭本地新聞的熱搜，引起大家的關注。

這些“紅包”來自哪裡？“别人家”的小區為什麼能發“紅包”？近日，記者進行了調查。

“紅包”從這裡來

“我們小區共有住戶2378戶，每戶發放了一袋米和一提抽紙，共計支出6萬元左右。”3月1日，新府華城小區業委會副主任張穎告訴記者，這些錢都來自小區的公共收益，這也是小區自2010年交房以來，第一次給業主分紅。

根據業委會公布的新府華城小區公共收益的情況，2020年小區總收入共計11萬元，包括電梯廣告費用、單元電子屏廣告費用、快遞櫃場地費用、自動飲水機場地費用等。支出方面，主要是業委會辦公支出、小區建設支出共計5萬元。

“剩下的6萬元，我們全部作為紅利發給了每一位業主。”張穎說，按照要求，公共收益賬目每半年向業主公示一次，非常詳細。

無獨有偶。早在今年1月中旬，湖湘林語小區也給3000多戶業主每戶派發貓牙米一袋，費用共6萬餘元，這筆分紅也是來自于小區公共收益。

“小區第二屆業主委員會成立後，聘請新的物業服務公司進駐管理，之後業委會整合了公共區域資源，并對外招租。”湖湘林語小區業委會負責人說，電梯和地推廣告、淨水器場地費、快遞櫃場地費等是小區公共收益的主要來源。經過近一年的運營，在多方協商下，扣除業主委員會辦公支出後，小區公共收益裡一部分用作小區建設，剩下的6萬元也全部用于業主分紅。

公共收益難“收”在何處？

“不知道”“從未聽說”“不知道誰在管”……記者在采訪中發現，許多小區業主對小區公共收益知之甚少。但個别小區發“紅包”事件發生并不斷升溫後，人們才開始對小區管理有了更多關注：我的小區有無公共收益？

目前，湘潭有少部分小區有公共停車位及經營性房屋可以經營，如東方名苑、金桂名城。但大部分小區的公共收益主要是依靠電梯廣告收入、淨水器場地費、快遞櫃場地費，而這三類收益來源的市場價格并不算太高。

市物業服務協會黨支部書記、常務副會長兼秘書長李俊介紹，以電梯廣告為例，在湘潭，靠近商業區地段的小區，電梯廣告價格一般為500元/台/年左右，最高不超過1000元/台/年。一個中等規模的小區大約10棟樓，每棟2個單元，每個單元2台電梯，如果全部出租，一年收入為2萬元左右，最多不超過4萬元。如果是位置比較偏的小區，電梯廣告一般隻有200元/台/年。李俊說：“現實情況下，小區電梯廣告空置率大概在50%左右，有的位置不好的小區甚至沒有這筆收入。”

此外，業委會代表業主利益，但隻是小區居民自治組織，主要靠奉獻和“一腔熱情”，因此業委會的組織力、執行力也是千差萬别，導緻公共設施的經營情況也各不相同。

調查發現，業委會要掌握小區公共收益也并不容易。新府華城小區業委會相關負責人介紹，2018年之前，原物管公司一直沒有将公共收益交給業主委員會管理，直到2018年12月第二屆業主委員會換屆，在征求小區所有居民意見後，業委會決定更換了物管公司。

“獲取公共收益主導權，确實非常曲折，與小區原物管公司溝通了多次。”張穎感慨，尤其是在小區業委會成立之前，小區公共收益均為物管公司依據前期物業服務合同約定受委托管理。物管企業以物業管理支出為名義，直接将公共收益轉入物管公司，成了一筆“糊塗賬”。

在張穎看來，部分物管公司因為物業費收不齊，在沒有經過業主大會或者業委會允許的情況下，将公共收益作為物業服務補貼，其實是踩了“紅線”。

公共收益該不該發？

公共收益該如何使用？變成“紅包”直接分發給小區業主的模式可以全面推廣嗎？

根據《湖南省物業管理條例》，業主委員會根據業主大會決定或者授權，可決定共用部位、共用設施設備的經營方式和所得收益的分配與使用，并公布經營所得收益和支出情況。利用物業管理區域共用部位、共用設施設備進行經營的收益屬于全體業主共有，主要用于補充專項維修資金，也可以按照業主大會的決定用于業主委員會工作經費或者物業管理方面的其他需要。

對此，業主、業委會、物管也各有看法。

“當然歡迎，這是小區管理得力的表現。”新府華城小區業主黃先生說。另一位業主則表示，“發不發都行，關鍵是希望錢都用到小區和業主身上。”

“會發。”張穎則表示，除每年常規建設之外，公共收益分發給大家，主要是為了提高業主們管理小區事務的積極性，“去年，小區公共收益中還支出了一部分，舉辦了小區籃球賽、棋牌賽，業主們自得其樂，效果很不錯。”

中央一品小區業委會相關負責人則認為，公共收益主要還是要保留考慮日後投入小區建設，例如修建公共停車位，安裝高空抛物監控、健身器材等，這些支出範圍不屬于小區公共維修基金的使用範疇。但分與不分，最終由全體業主自己來決定。

“公共收益可以發，但這種‘變現’的形式不會是常态。”李俊表示，以公共收益回饋業主的事例在湘潭并非首例，但直接将收益以物品形式返還給每位業主，這樣的情況很少見。李俊認為，還是要着眼長遠、留足小區的“養老金”，将公共收益主要用于不能動用住宅專項維修資金的小區相關建設管理事項，會更有利于小區業主。

三方聯動，維護共同家園

厘清小區公共收益賬，其實也就是厘清小區管理思路的過程。面對小區公共收益，業主、業委會、物管公司等需要從小區長期管理出發，良性溝通、合作。

那麼，如何收好、用好小區公共收益，升級小區管理？各地都有探索。

公共收益管理費用如何界定？福建省在2019年新修訂的《福建省物業管理條例》明确，物業服務企業隻能收取經營管理費用，且費用支出不超過公共收益的30%。

如何使用公共收益？上海市要求各小區将不低于50%的公共收益納入專項維修資金。

而在湘潭，《湘潭市實施<湖南省物業管理條例>辦法》已經2020年12月4日市人民政府第94次常務會議通過，将自2021年4月1日起施行。其中明确，業主委員會或受業主委員會委托的物業服務企業利用業主共有部分、共用設施設備進行經營所得的公共收益，屬于全體業主共有。同時，業主委員會、物業服務企業應當将公共收益單獨建賬、獨立核算、定期公示，并接受業主監督。

物業服務企業侵占業主公共收益的，業主或業主委員會可以依法主張權利；市、縣（市、區）住房和城鄉建設行政主管部門或物業管理機構，按照相關規定将其作為不良行為記入物業服務企業信用檔案并予以通報。

“業主們要積極參與，而不隻是想坐享其成。同時，要加強主管部門與業委會、物管的三方聯動。”李俊表示，主管部門對小區管理特别是公共收益管理的引導、規範和監督要加強，業主委員會與物管服務公司要緊密合作，形成合力才能打造共建共治共享的小區治理格局。

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