銅川南北市區? 近日，陝西省20個地區和單位黨組織巡視整改情況通過秦風網向社會公布 銅川因為經濟轉型等問題上了“黑榜” ，我來為大家講解一下關于銅川南北市區?跟着小編一起來看一看吧!

銅川南北市區

近日，陝西省20個地區和單位黨組織巡視整改情況通過秦風網向社會公布。 銅川因為經濟轉型等問題上了“黑榜” 。

據陝西省統計局在今年年初公布的數據，2018年，陝西省整體的經濟增速達到了11.6%，在全國所有省份中經濟增速排名非常靠前，然而在陝西省經濟發展形勢大好的環境之下，銅川市的經濟卻出現下滑， GDP名義增速僅為-5.87%。

銅川的經濟發展問題不輕。

曾經的“小煤城”轉型轉得怎麼樣？ 此次巡視通報的整改情況中，提到了銅川經濟發展的哪些問題？ 其出路又何在？

艱難的轉型

銅川 因煤而生、 因礦設市 ，以 煤炭 為 最重要經濟支柱 ，以水泥、鋁冶煉、陶瓷為工業主導産業，生态環境建設欠賬較多，曾因環境問題而被人稱作 “衛星上看不見的城市”。

銅川對煤炭資源的依賴有多大？據《人民日報》報道，在高峰期，銅川的煤炭開采企業一度達到500多家，水泥企業30多家，建築石料加工企業400多家。不過， 銅川也付出了環境代價 ：廢棄煤礦滿目瘡痍，石灰石礦山山體裸露，滑坡和泥石流等地質災害頻繁，水土流失嚴重。

2009年，銅川市被國務院确定為資源枯竭城市，生态修複治理随之加速 ，經濟發展轉型也迅速開始。

原銅川市委書記郭大為在2017年接受媒體采訪時提到： 轉型發展是我們唯一的出路 。銅川市市委書記楊長亞在2018年底接受人民日報記者采訪時表示，“ 随着舊的發展模式走到盡頭，我們迎來了經濟轉型、生态修複的好機會。 ”

為了經濟轉型， 銅川做了許多探索 ，比如利用孫思邈、照金鎮等文化旅遊資源，打文化和旅遊牌，發展中藥産業；将傳統産業引上循環化發展的新跑道，董家河循環經濟産業園被确定為全國循環經濟教育示範基地、“國家循環化改造示範試點園區”；發展蘋果産業，著名的陝西紅富士蘋果就大多出自這裡……

但是銅川的轉型之 路頗為艱難。 比如紅色旅遊，照金比不過延安； 工業比不過寶雞； 山山水水和陝南又不是一個檔次； 農業拼不過渭南； 區位優勢遠遠不及鹹陽……

再以銅川市的老工業基地王益區的轉型為例。 王益區區委書記姜文宏在《關于銅川王益工業經濟轉型發展的思考》一文中提到： 2015年，全區規模以上工業增加值29.76億元，為2010年的2.08倍，年均增長15.8%。

看似增長率似乎還挺高，但是工業内部結構中，5年的時間裡，資源性産業比重從2010年的73%下降到2015年的64%，隻下降了不到10個百分點。

銅川轉型艱難，究其原因，固然 與其“天賦”不足有關 ，比如銅川是全省最小的地級市，其面積還沒有西安的一半大；銅川的人口全省最少，僅有83萬，還沒有延安的一半多。

但是， 更多的還是其他不利于發展的因素 。這些因素，在此次陝西省委巡視組對銅川市王益區和宜君縣時所揭露的諸多經濟發展問題中，有充分顯示。

被巡視出的問題

我們先将銅川被巡視出的經濟發展方面的問題列舉如下：

王益區： “農村基礎設施建設投入不足，依靠光伏産業帶動貧困戶脫貧緻富潛力有限”；

“ 推動傳統産業轉型和發展新興産業成效不明顯 ，以水泥為主導的傳統建材業占全區工業總産值49.8％， 新興接續産業培育發展對區域經濟的支撐作用尚未形成 。2018年上半年，王益區在全省城區經濟發展監測綜合排名靠後”。

宜君縣： “農業産業化程度不高，産業‘鍊條’不長，農産品附加值低”；

“ 傳統工業企業發展後勁不足 ，新項目大項目少,以生态旅遊為主導的第三産業發展相對滞後，2017年第三産業增加值占比26.4%。2018年上半年宜君縣在全省縣域經濟社會發展監測綜合排名靠後”；

“縣農業發展公司、縣中醫藥健康産業發展有限公司成立時間較短，資金主要來自國家扶貧項目，帶動貧困戶持續增收存在潛在風險”；

“農業産業化程度不高，産業‘鍊條’不長， 農産品附加值低，傳統工業企業發展後勁不足 ，新項目大項目少,以生态旅遊為主導的第三産業發展相對滞後”。

雖然被巡視的隻有一個區和一個縣，但是被巡視出的問題仍然很明顯，比如 還是比較依賴傳統産業，新的産業發展相對滞後 ，對區域經濟的支撐作用還未成形等。

其根本原因，是資源枯竭後，銅川轉型的速度似乎慢了半拍，開辟新的産業道路，也不能立馬見效， 新舊産業處于一個“青黃不接”的狀态 。

這和近兩年銅川市政府工作報告裡提到的問題也很相符。

2018年的報告裡提到：發展不平衡不充分的問題仍然很突出。 經濟增長内生動力還不足，發展質量和效益還不高 ，實體經濟、民營經濟和縣域經濟發展滞後。

在2019年的報告裡，銅川市市長李智遠專門提到： 新舊動能轉換不快，傳統動能增長減弱，新興動能釋放不足 ，新經濟、新業态尚處于起步階段。這和巡視組發現的問題基本相同。

“小煤城”将轉向何方？

這些問題的形成原因較複雜，不過在本次巡視中，以及在此前銅川市主要領導的闡述中，其原因已經多有顯露。

在對宜君縣委的巡視中，巡視組就發現： 宜君縣委引領經濟發展核心作用發揮不夠充分 ，近三年縣委常委會會議議題中，專題研究經濟發展方面的議題較少，在推動傳統産業升級、培育新動能上能力還不強。

在恢複治理生态環境方面投入多，也是銅川經濟發展被拖後腿的重要原因。

銅川市市委書記楊長亞曾給人民日報記者提供了一組數據： 經過核算，僅2016年關停的21家煤礦就拉低了銅川市4個百分點的GDP。 礦山地質環境治理項目截至2018年10月底累計投入了26.91億元。

此外， 銅川的獨特優勢不夠明顯也是其重要的困擾因素。 樂觀地看，銅川在四面突擊，積極學習； 悲觀地看，銅川在左沖右突中又有點“四不像”。

針對陝西省委巡視組通報的問題，銅川王益區委和宜君縣委提出了相應的整改措施。 不過坊叔在此想提幾點建議：

比如要解決“宜君縣委引領經濟發展核心作用發揮不夠充分”，王益區一些政府部門“黨的領導弱化問題依然存在”等問題， 當地黨委領導經濟的工作能力和水平還有待加強；

生态環境的恢複治理仍然不可松懈。 一座城市想要蛻變，僅靠治理幾座礦山是不夠的，生态修複是一個系統工程。

銅川市市委書記楊長亞就曾提到： “煤炭的開采，不僅會造成沉陷區、采空區，還會對地下水系造成破壞。 這是影響城市轉型和生态修複治理的難點。 ”

針對銅川經濟轉型獨特優勢不明顯的問題，銅川亟需在左沖右突、四處學習的同時， 準備好一張“王牌” ，比如利用好銅川的區位優勢，打好文化旅遊牌。同時也要加快追趕超越速度，利用好區位優勢，大力挖掘紅色旅遊資源。

（圖片均來自網絡）

來源：人民日報社陝西分社208坊

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