看過日本經典電視劇《八代将軍吉宗》的朋友們可能會發現，該劇的老中（江戶幕府的最高重臣）最讨厭的人就是将軍的“側用人”，甚至一提到“側用人”就咬牙切齒。然而将軍的“側用人”卻不乏間部诠房這樣頗有才德的賢臣。那麼江戶幕府的老中為什麼如此讨厭“側用人”呢？
按照江戶幕府的建立者、初代将軍德川家康的原始設計，江戶幕府的權力頂點是幕府将軍，其次是老中（大老是最高的老中），類似于中國的皇帝與宰相。在德川家康活着的時候，征夷大将軍（大禦所）對江戶幕府的老中擁有巨大的優勢，老中對将軍的權力完全沒有威脅。
到了德川秀忠、德川家光掌權時期，老中的權勢有所上升，出現了土井利勝這樣的大老。不過此時的幕府将軍對于整個老中集體依然保持着政治優勢，将軍自己就能壓制所有老中，不需要依靠其他政治勢力制衡老中。然而在慶安四年（1651年），江戶幕府發生了一個意外。
這個意外就是三代将軍德川家光在慶安四年（1651年）病死，時年四十八歲。德川家光病死的時候，繼位的四代将軍德川家綱隻有十歲，也沒有可以依靠的母族。于是江戶幕府的政務便由老中負責，将軍的部分決策權則被親藩大名保科正之控制，幕府将軍實際上被架空了。
德川家綱成年之後收回了部分權力，保科正之也将權力交還将軍，但老中的權勢此事已經發展到了尾大不掉的程度。再加上德川家綱體弱多病，依然要時不時地将政務交給老中處理。于是在德川家綱統治的後期，老中酒井忠清成了專權大老，老中的權勢基本上壓過了将軍。
德川家綱到死都沒解決老中的問題，把爛攤子留給了弟弟、五代将軍德川綱吉。德川綱吉繼位後不久就正式設立了“側用人”一職，由自己的親信擔任。“側用人”的工作是負責将軍與老中的聯絡。“側用人”可以與老中一起處理政務，而老中卻隻有通過“側用人”才能見到将軍本人。
于是很多被老中控制的權力就轉移到了“側用人”手中，而這正是德川綱吉的目的。在德川綱吉的支持下，“側用人”的權勢越來越大，對老中權力的侵蝕也越來越嚴重。到了六代将軍德川家宣和七代将軍德川家繼在位期間，“側用人”的風頭完全壓過了老中，成了幕府的頂流。
正因如此，老中提到“側用人”就咬牙切齒。而八代将軍德川吉宗雖然為了拉攏老中而名義取消了“側用人”，但卻以自己的親信為主建立了類似“側用人”的貼身機構。到了九代将軍德川家重親政後，“側用人”死灰複燃，伴随幕府将軍直到江戶幕府滅亡。
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