㵲水河從貴州甕安一路奔騰而下，流經新晃。 姚建英 攝

中新網懷化10月17日電 (付敬懿 姚建英 熊久英)季秋時節，漫步在湖南懷化市新晃侗族自治縣的㵲水河畔，群飛的鹭鳥與綠樹、碧水交相輝映，構成了一幅和諧美麗的生态畫卷。從貴州省甕安縣一路奔騰而下，流經黃平、施秉、鎮遠、岑鞏、玉屏等縣流入湖南新晃，最終彙入沅江的一江碧水，也是新晃、玉屏兩縣河湖治理蝶變的生動寫照。

2017年全面推行落實河長制以來，湘黔兩地的新晃、玉屏縣積極探索“共享、共建、共管”新模式，構建覆蓋全縣河流的縣、鄉、村三級河長體系，确保河長從“有名”到“有實”。如今，兩地縣域内每條河流、每個水庫都有河長管，迎來“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖風景，一幅水清岸綠、河暢景美、人水和諧的美麗畫卷正在侗鄉兩縣徐徐鋪開。

一組亮眼的數據，也展示了“河長”成績單。截至2022年10月，新晃、玉屏兩縣主要河流地表水水質優良率為100%，出境斷面水質達标率為100%，城市集中式飲用水源地水質達标率為100%，集中式飲用水源地水質達标率為100%。

徜徉新晃城鄉，山清水秀，生機勃發。 熊久英 攝

跨省聯動 深耕治水“責任田”

新晃侗族自治縣西接雲貴高原、東連芷江，西南北三面與貴州毗鄰，貴州玉屏侗族自治縣縣域東南依湖南新晃。玉屏與新晃山同脈、樹同根、水同源、民同俗、心相通，有着千絲萬縷的聯系。

自全面推行落實河長制以來，新晃與玉屏兩縣圍繞水污染防治、水環境改善、水資源保護、水生态修複等重點任務，建立跨省河長制聯合推進辦公室。兩地以“跨省聯動”為抓手落實聯防措施，做好聯治保障，建立聯動制度，形成聯動一體化、聯防責任化、聯治高效化“三化協同”的跨界治水模式，實現跨區域聯動治水。

兩地政府簽訂《晃玉跨省河長聯動協議》，相關部門及相鄰鄉鎮(街道)定期開展交界處的環境綜合整治，共同巡河護河，聯動推進河湖治理、管護。上下遊、左右岸、幹支流不同行政區域河長之間以電話、文件交換等形式促進信息共享，建立河道河長QQ群、微信群等。

同時，河長作為所轄河流(湖、庫)管理保護第一責任人，新晃玉屏兩縣督促鄉、村、組各級河長履職盡責，充分發動護河員、鄉村治理督導員等，堅決依法打擊涉河(湖、庫)違法違規行為。對巡查發現及群衆反映問題實行“一事一辦”，及時交辦、督辦、查辦；全縣範圍内河(湖、庫)監控全覆蓋，發現一個問題，整改一個問題，實現河(湖、庫)問題動态清零銷号，整改率100%。

據統計，2020年以來，新晃、玉屏兩地縣鄉村簽署河長制領域合作協議20餘個，開展聯合巡河超135餘次，并建立了跨界河流聯合巡查、聯合治理、聯席會議、聯合執法、監測預警、信息共享、聯防聯控、問題處置、協同管理等九項合作機制，為毗鄰地區聯合治水搭建平台、建立機制、提供舞台。

湘黔新晃、玉屏兩縣跨省聯動，同護侗鄉一江碧水。 姚建英 攝

綜合施策 練好治水“基本功”

“過去這裡垃圾遍地，惡臭難聞。現在垃圾全部清理了，水質好多了！”在玉屏境内的㵲水河邊，談起河流的變化，附近的居民總是這樣感歎。

㵲水河流經湘黔彙入沅江，全長444公裡，流域面積1.136萬平方公裡。以前，新晃玉屏兩縣由于上下遊、左右岸推诿扯皮，責任不精準、不落實，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，嚴重影響河流水質及周邊環境。

治水千頭萬緒，河長怎麼幹？要治水，先“把脈”。為重現水清、岸綠、河暢、景美，新晃、玉屏兩縣積極探索構建管水、護水、治水、用水、活水“五位一體”水生态治理模式，推行落實“一河一策”，形成由兩縣總河長牽頭、各級河長各負其責的工作格局，常态化開展巡河、調研等工作，及時發現和會商解決。

持續推動鄰縣互派河長，新晃、玉屏兩縣強化㵲水流域生态協同治理力度，實現河長共治工作“各自為陣”變為“齊抓共管”；同時為鞏固治理成效，還将河長制工作納入目标考核體系，壓實河長主體責任、政府屬地責任、部門協同責任、河長辦督查責任，倒逼河長制工作落實，引導各級河長擔負起知河、巡河、治河、護河的全面職責。

截至目前，新晃、玉屏兩縣設置縣級河長60名、鄉、鎮(街道)級河長190名、村級河長1300名，聘請水庫巡查員34名，招募民間義務監督員63名，壓實22家縣級河湖長制責任單位和責任。

在全面推行河長制的同時，兩縣堅持以水源保護為核心，按照生态修複、生态治理、生态保護三道防線要求，加大對㵲陽河河道水質整治，嚴格落實取水控制、用水管理、節水教育，強化縣域節水示範創建，持續推進修建防洪堤、放養魚苗、清理河道垃圾等措施，健全河湖生态監管體系，實施全方位立體化管控和保護。

水清岸綠、河暢景美的美麗畫卷在侗鄉徐徐鋪開。 熊久英 攝

深化協作 打好治水“組合拳”

河長治水，夯實了護河責任；科技治水，為水環境治理開出一劑“良方”。

河道環境整治是提升水生态環境的重要内容。新晃堅持問題導向，從解決農村垃圾處理問題入手，不斷完善“戶分類、村集中、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運體系，推動農村生活垃圾資源化、減量化，确保河道保潔常态化。截至目前，兩縣創建節水單位52家、節水小區12個、節水型企業10家、節水型學校3家，建制鎮生活污水處理設施實現全覆蓋。

為進一步拓展治水力量，新晃、玉屏兩縣加大現代高科技支撐，采取無人機空中巡、河艇水中巡、巡河志願小分隊沿岸巡等方式，打造“海、陸、空”立體化監管網絡，及時掌握河湖水量、水質、水生态和水域面積變化情況、岸線開發利用狀況、河道違建管理情況，為河湖智慧化管理提供支撐。

為深化“一條心”合作，新晃、玉屏兩縣在共管河段增加了攔漂設施，分段管理費用共擔，每月清漂保潔不少于1次，漂浮物不出界，效果接受監督，并共同創建野雞河、唐家溪2個示範樣闆河流。

新晃、玉屏兩縣聯合繪制了跨界河流水系圖，明确了跨界重要河流出入境位置、水庫、河流、取水口、入河排污口基本信息，為跨界河流的河長開展督導、巡河問河、決策部署等工作提供支撐，實現挂圖“作戰”。

據統計，新晃、玉屏兩縣及時通報跨界河流聯防聯控工作推進動态、經驗做法、特色亮點信息200餘條，常态化開展跨界河道“清四亂”工作，整治跨界河流亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，協同開展跨界水域“清四亂”專項行動，累計整改問題60個。(完)

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