沿着裡水大道南一路往西北方向，穿過南海區裡水鎮沙湧社區，向高處看：合生君景灣、長信禦景峰、碧桂園雲樾金沙、綠地香樹花園、保利紫山、深業旗山雅苑等十餘個樓盤在道路兩側林立。

高聳靓麗的樓棟之間，向下看：單層的老舊瓦房、低矮的藍頂廠房間雜其中。不時有滿載貨物的大車沿着村道駛出來，在裡水大道佛山一環的紅綠燈前彙入主幹道，堵成長長的一條車龍。

沙湧位于裡水鎮東南部，毗鄰廣州，廣佛高速、佛山一環橫穿而過。過去，這個農村社區憑借着廣佛交界的地理優勢，以及佛山一環、廣佛高速橫穿而過的便利交通，成為裡水最先發展起來的地區之一，20年前村民就已住上獨棟别墅，去年村、組兩級總收入近億元。

沙湧的高速發展背後，是土地的高強度開發，以及城鄉面貌的二元割裂。如今，這座生活了12萬廣佛居民的鄉村，正在憑借着佛山市、南海區釋放村級工業園、舊村居土地空間的東風，建商場、補鍊條、改環境，試圖一圓城鄉融合夢。

●黃豔姿 趙越

“12萬居民找地方花錢”

上午10時30分，沙湧社區湖州村小組的李潤瓊剛剛從沙湧市場買完菜回來，将摩托車停在了湖州西區入口。摘下口罩，通過人臉識别，入口處的閘門自動打開，李潤瓊騎着車右拐，把車停進了第1排第2棟的車庫裡。

這裡是沙湧社區湖州村小組于2002年建成的新村，分東、西兩區，每一戶都是一棟3層的獨立别墅，單層面積80平方米，一樓是車庫，以及客廳、廚房、院子等公共區域，二樓、三樓各有兩個套房。

時至今日，湖州新村的别墅式農民新村仍是外界羨慕的對象，更遑論當年的風光。“好威水的！”李潤瓊說。

今年，湖州新村東、西兩區入口安裝人臉識别門禁，所有住戶刷臉進出，安全得到進一步保障，村民們住得更安心了。但對于退休在家的李潤瓊來說，還是有些遺憾：“買菜購物不方便，每周至少要騎車出去買兩三次菜，要買其他東西，就得到更遠的地方去。”

政府對沙湧居住、工業的功能定位，讓衆多房地産開發商及工業企業紛紛搶灘沙湧。據不完全統計，目前沙湧社區範圍内，共有在建及已建成樓盤12個，小區住戶至少10萬人。加上沙湧本地村民5000多人及大約1.5萬名的村内常住人口，人口密度可想而知。

但尴尬的是，整個沙湧雖然人口衆多、集體收入近億元，卻始終沒有一個大型的現代商業體。在村屋裡、小區内，12萬人的購物、休閑、娛樂需求，主要通過菜市場，以及零散分布在大街小巷的各類店鋪解決。

這顯然不是一個億元村該有的狀态。“12萬人，要找地方花錢。隻有通過升級改造釋放土地空間，才有可能重塑沙湧經濟生态，提升生活質量。”沙湧社區黨委書記李業華說，這已經成為了沙湧人的共識。

建商場補短闆

令李潤瓊困擾的情況将得到改變。

上兩月，隻要周末得閑，沙湧社區湖州經濟社社長盧志成就會開着車到黃岐金鉑天地轉轉。“旺到不行！”看着商場裡熙熙攘攘的人潮，盧志成一邊羨慕，一邊期待。

黃岐金鉑天地與沙湧西圍，同處廣佛交界，一邊是商業旺地，環境優美；一邊是工業廠房，低矮破舊。這樣的落差一度讓盧志成感到揪心，也堅定了他改變西圍現狀的決心。村民對于購物不便的抱怨，盧志成也聽進了心裡。

“經過前期調研和村民表決，決定将西圍52畝的土地重新整理，村裡出資建商場！”盧志成介紹，按計劃，西圍52畝商業項目中，26畝将用于建商場，26畝用于配套的道路、公共空間及地面停車場的建設等。目前西圍地塊所在的土地租賃合同均已到期不再續租，且已初步敲定國内一大型商業地産開發運營商為合作方。整個項目計劃今年内進行規劃報批，最遲明年動工建設。

具體的開發模式上，不同于常見的“開發商投資建設，村組以土地作價入股換取物業”，整個西圍項目由合作運營方出設計圖紙，湖州經濟社出資1.5億元建設，之後再以略低于市場的價格，打包長租給運營商，由其負責招商，引進包括超市百貨、品牌服飾、連鎖餐飲公司等商戶入駐，滿足當地的購物、休閑、娛樂需求。

在盧志成看來，即将建設的西圍商業中心補上了沙湧缺失的重要一環，12萬人的需求也撐起了西圍商業中心的信心。

盧志成算過一筆賬：當前52畝土地的租金是16元/平方米，建成商場後，一層物業的租金至少是200元/平方米，二層以上70到80元/平方米，計劃建5層。保守估計，這一物業收入起碼是如今的十幾倍。

集體收入翻一番

以湖州西圍項目為代表，整個沙湧範圍内，正在醞釀一場更大的土地變革。

在完成最新一屆換屆後，沙湧社區黨委做出了一個決定：借着佛山“村改”，以及南海建設城鄉融合發展改革創新試驗區的東風，未來5年内，沙湧将重點推進包括湖州西圍項目在内的1500畝村級工業園及舊村改造工作，讓沙湧舊貌換新顔。

目前，沙湧上沙村小組500來畝的工業園片區已完成前期表決工作，即将對轄區内住戶及企業進行摸底。

在上沙北面，上亨田300畝的工業區混改項目也已完成單元規劃報批并進行公示；南面，下沙500畝舊村改造項目已完成前期摸底調查、單元規劃報批工作，正在等待批複；湖州240畝的舊村改造項目也蓄勢待發。

作為南海區城鄉全面融合發展的标杆鎮，去年底，裡水提出以“一個提升、三個連片、五大示範區”建設為抓手，破解城市化發展質量不高、發展不平衡不充分等問題，讓“城區更有城市味、農村更有田園味”。全鎮總動員态勢下，沙湧村民感到越發緊迫，“大家都在改（造），我們不改（造）的話，就會落伍。”

李業華開始考慮下一步該怎麼走。他初步估算，目前沙湧社區共有待改造的村級工業園、舊村約2500畝，如能在5年内推動1500畝改造落地是一大步，剩下的1000畝“硬骨頭”也要開始謀劃。

特别值得一提的是，在這一輪改造完成後，參與改造的村小組集體經濟收入至少能翻一番，“起碼要從一年二三千萬，上升到一年五六千萬，才能體現改造的成果。”李業華說。

數讀

2019年，沙湧社區村組兩級總收入近1億元（據佛山市農業農村局數據）。

轄區總面積6.5平方公裡，目前有本地村民5000多人，外來人口1.5萬人。

轄區内另有在建及已建成樓盤12個，居住人口超10萬；企業320餘家。

觀察眼

成功抓機遇關鍵在“人和”

縱觀沙湧社區30年的發展曆程，這是其第三次精準踩點，借着市、區“大事件”的東風，實現社區的跨越發展： 第一次是在上世紀80年代末期，廣佛高速通車。當時的沙湧憑借改革開放的利好，以及高速貫穿的交通優勢，以招商引資，出租土地的模式，收獲了第一桶金。 第二次是2006至2007年，借助一環通車利好，以及國家自上而下推動“節能減排”的環保行動，沙湧将部分租期到期企業，以及高能耗、高污染企業的土地與物業回收，淘汰落後産能，再以更高的價格引入環境友好型的企業進駐。這一輪“騰籠換鳥”，沙湧産業升級換代，集體收入成倍增長。 第三次正在當下，借佛山“村改”，以及南海建設城鄉融合發展改革創新試驗區的東風，全面發力村級工業園及舊村升級改造，釋放土地空間，一方面，補短闆，塑新貌；另一方面，為沙湧未來發展騰出空間，補齊“彈藥”。 成果如何還有待時間檢驗，但可以預計的成效已經令人欣喜：經濟上，改造完成後，參與改造的村小組集體收入再翻番。沙湧社區黨委書記李業華斷言，就在2021年，沙湧村、組兩級總收入将突破億元大關。 如果将“大事件”的紅利窗口期視作“天時”，優越的地理位置與交通環境視為“地利”，那麼沙湧的“人和”，就是促成沙湧三次成功“踩點”最關鍵的的催化劑。 在沙湧，随意與一個村民聊起本村的改造項目，都能說得出關鍵信息，且言談間滿是對村組“領頭人”的信任與支持。在與沙湧湖州經濟社社長盧志成的交談中，其頗為驕傲的一點，就是在最新一輪的經濟社換屆選舉中，他以超過8成的支持率當選。赢得了村民信任，才能在關鍵時刻上下一心，快速決策，搶得發展先機。

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