河南省南陽市宛城區委宣傳部官方微信公号12月22日通告：12月21日，有媒體報道我區農田機井建成六年不通電，無法正常使用問題。區委區政府迅速召開緊急會議，一緻認為，報道内容基本屬實，确實存在農田機井不通電、項目進展慢等問題。對此，一是成立專項工作組，立即開展工作，逐項解決問題，确保該農田機井項目最短時間内發揮作用。二是紀檢監察、審計等部門全面介入，全程參與，對相關責任人依法依規嚴肅處理。

宛城區土地整理項目遺留問題處置領導小組

2019年12月22日

【此前報道：河南宛城惠農機井建成六年不通電，中央專項資金為何打水漂】

河南是産糧大省，位于豫西南的南陽市宛城區地勢平坦，有利耕種，是全國産糧大縣之一。2010年，中央财政在這裡全額投入4000多萬元的專項資金，用于三個鄉鎮、将近三萬畝集體土地的整理項目，其中包括農田、道路、機井灌溉等等。

該項目于2011年招标、2012年開工建設、2013年完工。然而，建成六年，這裡的數百眼機井仍然無法正常使用。今年夏秋兩季，南陽遭遇旱情，中央投資的機井就在眼前，卻因為沒有接通電力無法灌溉。無奈之下，這裡的老百姓自己買了電線，接通了高壓電取水灌溉。

惠民機井不通電，村民隻能私接高壓電灌溉

南陽市宛城區紅泥灣鎮是2010年立項的土地整理項目所涉及的三個鄉鎮之一。在新泉村的耕地邊上，可以看到一座灰色磚構平房，沒有安裝窗戶和門，除了一個井眼，沒有其它任何配套設施，隻有通過房子上寫的“國土資源⋅土地整理”的銘牌才可以辨認出，這是土地整理項目建設的灌溉設施。

新泉村村民說：“都是誰想澆地，然後誰往裡面現接電。比如你今天要澆了， 哪個井在地的附近，你就去哪兒接線，沒有配套。”

新泉村的井房裡，除了一眼井，再無其它任何配套設施。

彥章村的情況，基本差不多。彥章村村民表示：“誰澆地誰拉水泵，種地的都用水泵，自己弄到那兒自己接上電，對付着就澆了。”

高廟鎮司莊村的情況，要略微好一些。井房已經加上了門鎖，房間内也安裝有提灌泵等設施，隻是沒有接電。高廟鎮司莊村村民：“看着有井用不成。今年我們才想了這個匪門，才用上。這邊兒沒有低壓線。從那個高壓線上接過來的。别的沒辦法，要不然莊稼就得旱瞎。今年就我們這兩個隊豐收了，别的隊都沒接電，沒人管，那邊的井用都沒用過。”

未經電力部門批準，村民們自己扯的線頭。需要用電時，把線頭上的電膠布撕開，接到提水泵上。

眼瞅着中央出錢投資的機井就在跟前，而莊稼卻面臨着旱死的危險，村幹部也着急：

“井打的不少。線架的每個井也都通了。那下面兒接的也都很好，就是變壓器沒有接火。今年就是大旱呀。這不出問題還好，出了問題是你自己的事兒。那你急着澆地呢，那也沒有辦法。”

經曆了幾年老百姓私自接電之後，由村委會出面，安排村裡的電工負責統一管理接線用電。

紅泥灣鄉新泉村井房裡，群衆臨時将電線通過變壓器連接到附近的線杆上。

郭廠村村幹部：“就差通電了。這個樣子就是不安全。現在都是電工直接接火，管的嚴，你要自己私搭亂接灌溉，就要寫個保證書。”

司莊村負責管理用電的村民：“誰過來澆地再跟我聯系。往井上送上電。我再來檢查一遍。看用電安全了，我再給你送上電。你這個井才能用。”

完工六年的惠民工程為何至今仍是擺設？

土地整理項目的電力，為什麼至今沒有接通？當地電力部門的負責人說，項目立項五年之後，才第一次有人與電力部門對接。而這個時候，相關的電力标準已經發生了變化，根本不符合通電的要求。

電力部門的負責人：“2017年年底機井施工方來人咨詢機井用電，所有機井電力設備已經完全不符合2017年電力标準，如電線杆高度不夠、電線老化、施工方說個别變壓器被盜、隔離開關生鏽合不上、變壓器台架生鏽。然後給施工方提供3套供電方案通知施工方照此施工，然後施工方再無聯系。以上是紅泥灣機井項目。高廟和紅泥灣一樣，比紅泥灣還晚5個月才來報裝。另外一個鄉鎮機井項目至今從來沒人聯系過。”

高廟鄉司莊村井房上的銘牌。

中央投入4000多萬元的惠民項目，為什麼至今都沒法惠及到老百姓？按照電力部門的說法，不是電力部門不給接電，而是項目完工五年，項目方才開始跟電力部門對接用電的事情。機井打好六七年了，當地政府部門都做哪些工作？惠民機井為什麼還是擺設？

本周四（19日），中國之聲記者來到項目主管單位宛城區自然資源局。土地整理中心李主任說，從2013年完工到現在，宛城區自然資源局就一直在積極推進整個項目：

“12年初在鄭州招投标，12年5月簽訂的項目施工合同，工期是120天，10月這個項目都應該有完工了。13年當時市裡面組織過一次督查，當時發現問題就很大。15年12月份市裡組織的省市的專家來進行竣工驗收，提了70多條問題，沒有通過。你像施工日志今天幹了啥？明天幹了啥，今天進的什麼料，今天進的料是怎麼辦的？施工資料這些東西基本上是不齊全的。”

李主任說，2015年底的這次竣工驗收沒有通過，當時，局裡就積極通知各個标段的施工方，抓緊時間整改。但至今，一些标段的内業資料都沒有交上來。随後，項目剩餘1000多萬的中央财政資金被财政部門收回。

2016年，宛城區自然資源局專門組成督查組，但是，沒有進展。2017年八九月份，宛城區紀委介入調查。結果是，三名領導幹部背了處分。2018年，宛城區委巡視組介入，沒有結果。今年，河南省委巡視組介入，最終，已經退休的原局長背了處分。

李主任說，接下來，還會有審計、紀檢部門來不斷檢查。索性，有關這個項目的所有資料，也就不往櫃子裡鎖了，有人來查，就手抱走就好了。

标準問題還是錢的問題？中央全額投入的惠民工程何時實現價值

這麼多年過去了，省市區三級的各種監督檢查幾乎沒有停過，機井為什麼就是用不上呢？李主任說，首先是電力相關标準變了，原有的設計無法滿足現有的标準：

“規範提高了，這個低壓線杆設計的時候8米，高壓線杆10米，但是後來一直遲遲驗收不了，到18年的時候已經多少年了，标準的高壓電杆提高到12米，低壓線杆提高到了10米，首先這所有的線杆就不合格；線這一塊，這麼多年風吹雨淋，線這一塊也存在一定的安全隐患，電力部門肯定有理由不給你進行驗收；另外呢，你的變壓器一直是在野外，這麼多年不使鏽蝕了，電力部門也提出來進行試驗，這部分費用誰出？怎麼從這個項目費用裡面走？也存在問題。”

李主任表示，2018年以後，有過變更設計的想法，但初步了解了情況之後就發現，由于拖得時間過久，變更設計都已經很難實現了。而已經撥付的3000多萬裡面，有關機井的資金，也不再好界定了：

“撥款的時候，撥款憑證上沒有井号。這部分原來是驗收過還是沒有驗收過，哪些井是撥過錢的，我界定不了。領導們換了幾任了，誰擔得起這個責任？所以這個事現在就是個糊塗賬，頭疼得很。”

采訪中，李主任還表達過這樣的意思：土地整理中心隻是一個股級單位，而它要對接的鄉鎮政府也好，電力公司也罷，别說土地整理中心了，就是自然資源局也未必協調得動。再加上，在此過程中，項目涉及到的三個鄉鎮當中的新店鄉，劃歸新設立的南陽市城鄉一體化示範區，副廳級的架構，恐怕事情更加難以一攬子徹底解決了。

李主任說，就在這個月，按照區裡的意思，自然資源局遞交了整個項目的處理解決方案。初步的想法是，解除與部分标段施工單位的合同，這部分的糾紛，走司法途徑解決。

“如果說能通過法律途徑追回來一部分錢，因為這4000多萬還剩有1000多萬，能追回來，那兩塊錢合到一起；追不回來，我們先把區财政上的這部分錢走出來，電力這一塊也可以直接交給電力上，要麼就是把電這一塊也交給鄉鎮，通過招投标也好，通過協議也好，由電力部門對這個電進行完善，最終的目的就是通上電，重點用在保障着農民灌溉。”

記者：“那就是老百姓什麼時候能用上？還得等？”

李主任：“那應該很快吧，這個事兒區領導們都很重視。”

高廟鄉的一個井房内的井口，架設有提水泵設施，村裡讓電工統一管理接電。

2012年年初招投标的項目，按照合同，最遲當年年底就該完工。為什麼遲至三年後才進行初步驗收？從2016年開始，省市區三級多次巡視、督查、檢查，處理了兩回幹部，但中央全額投入的惠民工程，就是實現不了它應有的價值。

對于當地政府來講，不是處理了幹部，就是負起了責任，解決了問題。在老百姓看來，機井用不上，莊稼收成就會受影響，隻能拉高壓電冒着風險灌溉土地。處理再多的幹部，又有什麼用？惠民的機井能不能趕上來年的春耕，恐怕，關鍵不在電力設施，而在于當地有關部門，有沒有真正把中央的惠民投入當回事兒，有沒有真正把老百姓田裡的收成放在心上。希望這數百眼機井能盡快通電，讓老百姓需要什麼時候澆水，機井就能随時派上用場。（中國之聲）

（原題為《河南宛城惠農機井建成六年不通水電，中央四千萬專項資金為何“打水漂》）

責編：樊羽玮

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