2017年注定充滿未知。中國經濟發展的内外環境發生着深刻複雜的變化。

一方面，全球貿易保護主義擡頭、逆全球化勢頭上揚，使全球政治經濟局勢跌宕不止、暗流洶湧；另一方面，中國面臨着經濟下行壓力加大、經濟金融風險增大的突出矛盾與問題。

中新社發 王輝富 攝

在這個大背景下，作為一個轉型發展中的大國，如何面對複雜多變的外部形勢？如何應對經濟轉型的多重挑戰？中國（海南）改革發展研究院（以下簡稱：中改院）院長遲福林出席《二次開放——全球化十字路口的中國選擇》新書發布會上接受國是直通車記者采訪時表示，面對世界經濟的深刻複雜變化，中國加快推進由“一次開放”向“二次開放”的轉型，将形成轉型改革發展的新動力。

中國的“二次開放”

經濟全球化處于十字路口的新形勢下，中國如何做？中改院決策咨詢委員會主任、中國行政體制改革研究會會長魏禮群在接受國是直通車記者采訪時表示，第一，中國應該堅定不移對外開放，繼續推動經濟全球化。實行對外開放是我們的基本國策，是決定中國發展前途命運的關鍵一招。當今中國的世界第二經濟體地位和時代責任，推進“人類命運共同體”建設，也需要推進全球共同發展。

第二，中國應該堅定不移參與經濟全球化，着力引領新型全球化方向。我們要審時度勢，充分利用一切機遇，合作應對各種挑戰，引導好經濟全球化走向，關鍵是要确立新型全球化理念，推進全球經濟治理整體化、科學化、均衡化。

以自由貿易為主線的開放轉型，實質是中國的“二次開放”。遲福林認為，面對世界經濟的深刻複雜變化，中國加快推進由“一次開放”向“二次開放”的轉型，将形成轉型改革發展的新動力。

第一，經濟全球化新變局下自由貿易的大趨勢難以逆轉，短期内自由貿易将經曆一個重大調整，中長期内自由貿易的大趨勢難以改變。

第二，中國經濟轉型與結構性改革是應對經濟全球化的“王牌”，13億人的消費大市場尤其是服務型消費大市場是促進世界經濟增長的重要因素，是中國引領經濟全球化的突出優勢。

第三，以自由貿易為主線的開放轉型，不僅将對中國經濟轉型與改革發展帶來強大動力，而且将對經濟全球化産生重大影響，将使我國赢得國内轉型與國際競争的主動。

商務部原部長助理黃海表示，二次開放中有兩個關系應處理好，一是堅持四個自信和解放思想的關系。二是要處理好參與者和引領者的關系。這二者關系中首先是參與者，其次才是引領者。

自由貿易戰略難之根本是政策體制

數據顯示，2015年，我國服務貿易占比低于全球平均水平8個百分點左右，比發達國家低10個百分點以上。究其原因，遲福林認為，重要原因在于我國服務業市場開放嚴重滞後。

遲福林表示，在經濟全球化新變局下，中國實行自由貿易戰略，重點在服務貿易，難點在國内；國内的難點在服務業市場開放；服務業市場開放的難點在理念、在政策體制。

為此，他建議，第一，需要加快服務業市場開放，推進服務貿易發展；

第二，以服務貿易為重點加快國内自貿區轉型，大幅縮減負面清單，争取到2020年把自貿區服務貿易負面清單壓縮到40項以内；

第三，支持具備條件的地區實施産業項下的自由貿易政策，走出一條開放轉型的新路子；

第四，推進粵港澳服務貿易一體化。這對促進和服務于“一國兩制”将産生重要影響。

新型全球化更應帶有包容性的發展特征

從2016年上半年的英國脫歐，到下半年的美國總統選舉，釋放出諸多逆全球化從信号。步入2017年，這些言論信号一步步實踐，特朗普上任，英國正式脫歐。每一步都似乎在說明着逆全球化問題在今年将更加突出。

國家發展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生認為，去全球化、逆全球化是一個事實；但要認識到，去的、逆的全球化是傳統的全球化，是過去時。現在中國正在推動新型全球化，實際上全球化有可能會有一種新的形态出現。

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平亦認為，全球化帶來的利益不是平均分配，今後的全球化不應該是以往的全球化的全盤照搬，而是更應該帶有包容性的發展特征。

他還認為，當前是加快東亞區域經濟一體化的重要時機，也是構建開放型經濟新體制提出的構建高标準自貿區的重要組成部分。

編輯：宮雨霏

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