2019-01-11 08:10 | 浙江新聞客戶端 | 記者 翁傑 龔望平 通訊員 鐘歡歡

1月4日，省委、省政府批複《義烏國際貿易綜合改革試驗區框架方案》（下稱《方案》），決定以義烏全域為主體，聯動金義都市新區等建設試驗區。

建設義烏國際貿易綜合改革試驗區（下稱試驗區），義烏努力作答“義烏市場往哪裡去”的時代命題。根據《方案》，到2020年，試驗區将基本建成世界領先的國際小商品貿易中心，新業态、新模式、新技術、新組織形式集成集聚，先進制造業和現代服務業深度融合；到2035年，構建完善的現代商貿流通體系和國際貿易機制，實現貿易增長和動能提升、現代流通和先進制造、金融服務和實體經濟良性循環，高水平建成世界“小商品之都”。

八年試點

改革“升級”跑起來

2011年，國際貿易綜合改革試點落戶義烏。時隔8年，這一試點“升格”為試驗區。從試點到試驗區，對義烏發展而言意義非比尋常，甚至關系全省新一輪開放、帶動大灣區南翼開發。

義烏站上新起點，也為浙江翻開了擴大開放的新篇章。“義烏的改革試點意義遠不止于義烏這一域，更在于對于全省乃至全國的帶動和示範效應。”省商務廳貿發處副處長莊謹表示，義烏作為全球小商品貿易中心，在“一帶一路”建設中具有重要戰略地位，“義新歐”、義甬舟等重要開放平台都具有全省性、全國性開放價值。

對此，義烏在試點的8年時間裡，一再用成績印證。2013年4月，作為義烏國際貿易綜合改革試點的核心任務之一，“市場采購”貿易方式獲得商務部等多部門批複。這一創新之舉，最初是為義烏市場量身定制的，極大地方便了外商到義烏市場采購商品。“市場采購”很快在全國推廣，成為主要的新型貿易方式之一。自2011年試點啟動以來，義烏線上線下融合發展模式日臻成熟，物流成本比全國平均低一半，2018年快遞業務量突破28億件，占全國總量的約二十分之一。

搭建更大的開放平台，金義都市新區也随之站上新起點。義烏市改革辦副主任朱毅介紹，根據《方案》，試驗區以義烏全域為主體，聯動金義都市新區等建設。顯然，此舉一方面拓展了義烏發展的空間，另一方面也将讓試驗區成為帶動金義都市新區發展的新引擎，提升義烏對整個金義都市新區乃至浙江中西部發展帶動的能級。

五大創新

釋放紅利築高地

作為浙江新一輪開放發展的重要試驗田，試驗區獲得了諸多制度創新供給，也足見省委、省政府支持試驗區建設、深化開放發展的決心。除了在空間上得到拓展，《方案》還明确在管理制度和開發模式、規劃布局、資源要素配置、政策等方面進行創新，确保試驗區改革活力能夠充分迸發。

《方案》提出，設立義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會，為省政府的派出機構，全面賦予國際貿易改革領域省級權限。對于這一條，莊謹格外關注：“如此高規格的管委會，确實鮮見，必然會為試驗區之後的改革創新提供制度保障。”在她看來，在國貿改革領域，省委、省政府給予了試驗區充分的授權。

制度供給保障，試驗區的先行先試成效更令人期待。根據《方案》，試驗區将圍繞“自由貿易”，在進口、出口、轉口等闆塊發力，創新貿易、投資便利化自由化體制機制，探索新型保稅港區等建設，推動市場、制造、物流和金融服務、研發設計等聯動創新。

省商務研究院院長蘭健注意到，為了保證改革更順暢，《方案》還首次提出，試驗區将實行改革備案制，允許本着法律精神積極先行先試，成為開放度、自由度最高的開放高地之一。

除了政策一再放寬，在資源要素配置上，《方案》也明确要合理調整試驗區建設用地總規模，優化空間布局，保障重大項目建設用地等。

系統集成

把小商品貿易做到極緻

義烏大大小小的國際貿易企業主都從改革中獲益。“不說别的，僅‘市場采購’貿易方式這一項，就讓我們經銷商、中小企業主獲益匪淺。”電信器材經營戶王國田在義烏小商品市場打拼20多年，原先他出口商品以中東地區為主，自打有了“市場采購”貿易模式，他的生意漸漸輻射到了南美、東南亞等地的30個國家和地區，出口額也翻了一番。在他看來，改革為義烏市場“多品種、多批次、小批量、拼箱組貨、主體多元”的小商品出口量身定制的創新貿易方式，讓更多中小微市場主體方便地參與國際貿易，加速義烏市場國際化。

建設試驗區，其根本是對标自貿試驗區，高質量推動貿易和投資便利化自由化。“這是義烏新一輪改革開放的首要任務。我們必須不斷謀求新的更大突破，加快國貿改革升級、向自貿區邁進，拼出幹出義烏改革開放新奇迹。”義烏市委相關負責人表示，通過改革的不斷深化，要讓各類經營主體把小商品貿易和投資做到極緻，在義烏實現商品、資金、人員“來得快、走得順、管得住”。“到時候，進口低稅費、轉口零稅費，貿易及投資生态更加法制化和自由化，義烏自然能夠成為全球小商品貿易的首選地和投資高地。”

蘭健分析，建設試驗區，對于推進全省新一輪開放、構建高質量高能級開放大平台、推動長三角一體化具有重要意義。他認為，試驗區就是改革試點的系統集成地。通過深化國際貿易便利化改革、投資便利化改革、貿易金融改革等一系列重大體制機制創新，加強改革集成、優化政策組合，試驗區将成為營商環境最優地之一，為全省乃至全國深化改革探索新路、積累經驗、作出示範。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!