文：明生

香港放寬入境檢疫要求，自8月12日起，進行3天酒店隔離之後，就可4天家居醫學觀察，毋須困在酒店隔離7天之久。這個俗稱“3 4”的檢疫新措，獲得市民和市場的一緻支持，被視為香港推動經濟社會複常的一個裡程碑，甚至有人還提出宜進一步放寬至“0 7”，即旅客入境毋須再隔離。

作為一個國際都會，亦是國家和國際之間的連系橋梁，此為“一國兩制”下香有優勢。然而，封關措施卻令相關優勢大打折扣，即使資金流仍然暢順，物流也好大程度維持，但毫無疑問，人流才是最重要的一環，而香港所面對的旅客流失、特别是人才流失問題，恐已足夠構成極之深遠的影響。

香港人口減少 人才流失嚴重

港疫下人口持續減少，從2019年末的752萬，跌至2022年中的729萬，少了23萬人或3%。坊間一直有個政治化說法，解讀為香港出現所謂“移民潮”；香港作為一個國際都會，有人移出亦有人移入，其實份屬稀疏平常之事。重要的是，這兩年間的人口減少，跌幅最烈的是“流動居民”而非“常住居民”──期内，“流動居民”從約20萬人，減至最新不足11萬人，高峰期更一度跌至不足8萬人，減幅超過50%。何謂“流動居民”？簡單講就是統計時點裡，居港至少1個月但又少于3個月的人，而“常住居民”則是居港3個月以上的。雖然，“常住居民”人數亦有下跌，但考慮到持“單程證”從内地來港的人數，從疫前年均約4萬至5萬，最新減至約1萬人，兩年多來即少了近10萬名「常住居民」新力軍，莫論出生嬰兒數目、外籍家傭等都會左右到“常住居民”的數字，顯而易見，香港人口減少最嚴重的，在于非本地常住居民這一塊，疫情下共造成了一半人員的流失。

“流動居民”具體包括哪些？一方面是内地來港上班上學的，另方面是來自海外的派駐人員。

這兩年間的香港人口減少，跌幅最烈的是“流動居民”。

港府統計處的最新人口資料，并無劃分國籍，而須追溯到五年一度的人口普查數據。按國籍劃分，截至2021年，中國籍公民常住在香港的有8.2萬人，較2016年減少近4萬人或30%，簡言之就是不少内地人不再常駐香港。須留意，該調查是去年6月至8月進行，香港尚未爆發第五波疫情，當時累積确診宗數僅約1萬多，而非似今日已突破150萬。另外，按種族劃分，撇除菲印外傭及印巴籍人士，2021年在港的白人亦有6萬多，來自日韓的也有2萬──兩個數字，縱然較2016年輕微增加，但因檢疫不便而長時間離鄉背井，時至今日他們會不會離開香港？又或者，香港能不能繼續吸引他們前來？

内地和海外人才來港 疫下簽證數字大跌

香港有兩項措施引入非本地人才，一是“輸入内地人才計劃”，一是針對海外的“一般就業政策”，兩者疫下發出的簽證數字均告大跌。透過“一般就業計劃”來港人士，以往每年超過4萬人，惟近兩年卻急跌至1.4萬人左右，即累計共少了逾5萬海外人才來港；至于“輸入内地人才計劃”，亦從往常每年1.4萬人減至今年料為1萬人。

香港投資基金公會的調查，縱沒給出具體數字，但也反映了市場趨勢。公會指，多達70%的受訪會員公司表示，現時香港的入境隔離措施對他們吸引海外人才來港工作“極為困難”或“困難”，近60%亦指正作出特别安排允許常駐香港的員工在其他辦事處工作，30%更進一步允許部分員工長駐海外工作。可見，檢疫安排一方面降低了香港吸引人才的吸力，另方面也增加了人才離開香港的推力。無怪乎，97%受訪公司指，與各地重新正常通關是重拾香港競争力關鍵。雖然調查是公布“3 4”檢疫要求之前進行，因而沒有納入相關放寬因素，但無論如何，香港作為國際金融中心，公會的發現都凸顯了香港正面對人才重大流失壓力。

酒吧生意好壞可反映出在港外國人的增減。

還有一個間接指标，就是酒吧生意。衆所周知，酒吧文化乃是老外文化，外籍人士習慣到酒吧交際聚會、把酒言歡。疫情之前，統計處數據反映，撇除節日因素如萬聖節、聖誕節等，酒吧收益每月大概有1.5億元（港币，下同），惟疫下最多隻有8000萬元，亦即少了足足一半，即使第五波疫情之前亦然。在港的老外人數減少，包括長駐香港、短暫出差、以及觀光旅客等，無疑是酒吧生意銳減的主要元兇，而非受累市民擔心酒吧容易傳播病毒。

“3 4”雖見放寬 仍困擾出差短途客

不單一直酷愛旅遊的港人亟欲外遊散心，長期派駐香港工作的人員，難免也希望回國探望親友──遺憾的是他們很可能一去不返，而較諸其他已經如常通關的地方，香港亦難吸引到新的外派人員前來。這是指常駐香港的人員，對于需經常出差四圍奔走的行業，香港的檢疫要求亦易敲響他們的退堂鼓。

展覽業正是其中之一。香港展覽業水平乃是世界一級，許多來自各地的采購人員來港，也吸引不同地方的廠商來港招商，支撐了香港的貿易中心地位做大做強，包括發揮國家與國際之間的“走出去”和“引進來”功能。可是，若然為了參加一個展覽，入境香港卻不得不接受長時間的隔離檢疫，對商家來說成本也太高了吧？“3 4”檢疫措施起初未令展覽業受惠，因為即使完成3天酒店隔離後，4天醫學觀察期間相關“黃碼”入境人士并不允許參加展覽，即要來港坐待一個星期才可出席；直至措施實行個多星期，當局才把展覽納入“黃碼”可以到訪範圍，惟業界仍指出，對專程來港逛展覽的商務客而言，3天酒店隔離始終嫌長。畢竟，采購人員以往逛展覽的模式，很可能僅預留兩三天時間在港，甚至是即日回來。

香港的檢疫政策讓很多駐港人員無法離港。

更重要是，即使香港放寬了從内地回港市民和内地旅客來港的入境限制，“回港易”和“來港易”政策都允許豁免強制檢疫的安排，不過，南下容易北上困難，即使内地6月底把入境隔離規定從“14 7”放寬至“7 3”，兩地人流交往仍難恢複至昔日高水平。香港在國内國際雙循環中扮演重要角色，但海外人員既無法如常來港，在港人員也無法如常北上，則相關平台功能難免大大減退。撇除機場計算，即使實施了“3 4”新措，每日經陸路離港──北上内地或澳門──的人次仍僅約3000至4000左右，與疫情前日均逾20萬人次，實是天壤之别！

人才并不限于來港就業人士，作為社會未來棟梁，來港就學人數亦見大減。任何包含檢疫限制的措施，均意味跨境學童不能再每日往返兩地。香港教育局數據顯示，過去就讀香港中小學及幼兒園而居于内地的學生人數，有約2.7萬人，惟上學年已減33%至1.8萬；另外，内地學生報讀香港大學亦見減少，尚幸是今學年情況終于稍稍好轉。學生乃是人才庫的重要構成，來港學生畢業之後，一大部分都會留港工作，為本地勞動市場加添一批較港生熟知内地文化的選擇；内地生既是減少來港，輸入内地人才計劃又遇逆風，當然影響到香港融入國家發展大局。

此外，香港作為國際航空樞紐的地位，亦因通關不便而大受打擊。機管局的數據顯示，7月份客運量雖按年反彈2.5倍，月均有約40萬人次，但與疫情前約600萬人次，仍少了93%之譜。至于飛機起降量7月升至約1.5萬架次，亦跟平常少了超過一半。當一個航空樞紐，本身就沒多少飛機升降，在供應短缺的情況下，需求難免會流失到其他市場，如新加坡之類。

安全與複常的平衡 重在配合創造條件

走畢至此，相信大家已看到通關政策對香港帶來多大困擾，範疇普涉各行各業，影響也不可謂不深遠。但話說回來，疫下首重安全，放寬通關多少不利管控疫情；關鍵是，怎樣在兩者之間取得适當平衡。

“3 4”标志了香港的重新對外開放。

香港始終是個國際都會，實不能夠長時間封關設鎖與世隔絕，所以當條件齊備、有效趨利避害時，就應通過精準抗疫來積極推進恢複通關。今日香港，無疑已有一定條件：一，疫苗接種率已突破90%的重要關口，比許多西方國家還要高，所以疫情對市民的威脅大緻可控，隻是“一長一幼”的接種率仍須發力，從而更好保障長者和幼童的健康。二，配合“3 4”的檢疫新規，同時引入的“紅黃碼”制度，也确保了入境人士無法進入高風險處所，例如除下口罩堂食，又或到醫院、養老院等等。三，是在國家的支持下，方艙醫院等病床供應均已就緒，必要時可馬上重新啟動，故即使疫情向上攀升，也不會出現“病無所醫”之窘。

饒是如此，市民還是不能因此自滿或掉以輕心，一方面要踴躍打針，另方面也要戴好口罩、頻密洗手等，一旦疫情反彈得太過厲害，仍不排除不得不收緊抗疫要求。近期香港确診個案明顯反彈，正為香港下一步的抗疫政策帶來考驗──究竟香港能夠安然渡過？抑或要在複常路上開倒車？規矩是死的，人是活的，歸根究底還看香港市民自己造化。

“3 4”标志了香港的重新對外開放，但措施仍僅針對商務客、探親客為主，即使“0 7”仍不足以吸引旅客重來——畢竟“黃碼”期間不能堂食，這無疑大大影響到旅遊體驗。所以，香港要完全複常，今次隻是小小的第一步，但到底是邁出了重要的第一步。

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