老齡化社會治理機遇?·如果持一種進步主義的觀點來看，人口老齡化是人口結構的變動，但并不應該将其視作一種危機人類社會的未來應該是更加美好的，我來為大家講解一下關于老齡化社會治理機遇?跟着小編一起來看一看吧!

老齡化社會治理機遇

·如果持一種進步主義的觀點來看，人口老齡化是人口結構的變動，但并不應該将其視作一種危機。人類社會的未來應該是更加美好的。

人口老齡化是本世紀全球人口變動的突出趨勢。根據聯合國最新發布的《世界人口展望2022》，全球65歲及以上人口比重将從2022年的10%增加到2050年的16%。在東亞地區的日本、韓國和中國都已經依次進入了老齡社會。日本已經進入超級老齡社會，是全球老齡化程度最高的地區。韓國也将很快進入超級老齡社會。考慮到東亞這些國家都面臨着非常低的生育水平，很有可能陷入在“低生育率陷阱”中。因此，從中長期看，東亞的中國、日本和韓國等國家都面臨着較高的人口老齡化程度和快速人口老齡化的突出壓力。

智能科技支持下的老齡社會

當前世界發展的另一個突出趨勢是科技進步和數字化轉型。随着信息技術的深化，物聯網、大數據、雲計算、人工智能等新興技術快速發展，帶動在線經濟和數字社會的發展，以及推動數字治理。數字化轉型使社會經濟的方方面面都發生改變，也會對養老服務和老齡社會發展産生影響。

技術進步和數字化發展為應對人口老齡化挑戰提供了新的工具，并創造出豐富的發展機遇。人口變動和科技發展兩種力量結合在一起，使未來社會呈現出新的發展形态，即智能科技支持的老齡社會，或者說是智慧老齡社會。

可以樂觀地預見，人口年齡結構在進一步地老齡化，人們的預期壽命還會進一步延長。通過智能科技的發展，将提高勞動生産率水平創造财富，并且創造銀發經濟的産業樣态。科技進步也會提高社會資源配置的效率，增進人口的健康，增強社會發展的活力，提高養老服務的能力和質量，從而增加社會所有成員的生活福祉，形成不同年齡共同參與和人人共享的未來社會。

智慧和包容的老齡社會是未來世界的發展願景，我們當前還處于這樣的新的社會形态的初期。逐步向智慧老齡社會轉變，需要不斷加強智能技術的研發和實踐應用，并需要實現經濟社會生活的整體轉變。

智慧養老是通過智能科技的研發和應用，完善養老服務體系，促進養老服務供給和需求的匹配，重構老齡社會生活形态的發展過程。一個良好的智慧養老的運行框架包括：（1）基于智能科技為老年人口提供高質量的服務，滿足老年人口的各種生活需求；（2）在對老年人口服務的過程中，通過穿戴設備、物聯數據、老年人口行為監測，和個體與環境互動信息采集數據；（3）在數據采集過程中形成大數據的雲平台，通過規範的人口數據格式，加強數據基礎設施建設，實現不同平台的數據共享；（4）利用機器學習深化數據挖掘，通過人工智能優化對不同場景的模拟，完善智能服務系統的建設；（5）拓展智慧養老場景，提升養老服務供給，加強信息技術服務和産品在預防、醫療、康複、護理、安甯療護等全生命周期的具體應用，以及根據老年人口的生活方式和具體需求提供多樣化的服務，提供個性化、精準化的服務。

科技創新能夠不斷升級智慧養老的能力，例如機器人、人工智能、物聯網、基因技術和人類增強技術等，各種技術創新和應用會使智慧老齡社會達到越來越高的水平。

正确認識數字化時代技術和社會的關系

向智慧老齡社會的轉型依賴智能科技的發展和應用，但是這一過程不單單是科技創新的問題，智能科技的研發、技術平台的運行需要和經濟産業發展、社會體系建設，以及和制度管理體系建設整合在一起。未來智慧老齡社會的社會形态，需要技術—經濟——社會——制度整體生态系統的構造和調整。

根據估算，智慧健康養老将會帶來巨大規模的經濟産業。智慧健康養老産業包括智能科技産品、養老科技産品和設備的生産和貿易，例如芯片、傳感器、可穿戴設備、家庭服務機器人等，還包括各種健康維護、醫療保健等服務業發展，廣泛的資本融資、企業新生等，涉及醫藥産業、醫療器械、生物制造、醫療健康等産業集群，有條件構成國家和地區的支柱性産業。同時，正如蘋果手機、微信、支付寶等技術創新所帶動的産業發展，技術開發應用和産品服務通過産業化應用，才能改變和形成新的社會生活形态。我們往往擔心人口老齡化會不利于經濟增長，智慧健康養老的産業發展也說明，人口老齡化也會内生地增加老年消費，帶動經濟增長，構成一種新的人口紅利。

智能科技的應用需要滲透到社會生活的具體運行中，構建智慧養老的社會體系。智慧養老需要結合社會生活的具體場景，滲透到居家養老、社區服務和機構養老中，才能更好滿足老年人口的具體需求。例如發展居家社區智慧健康養老的服務系統、虛拟養老院、為老年紐扣健康和醫療提供遠程服務，對老人的家庭和居住區生活開展智慧化适老化改造，等等。

智慧老齡社會建設需要幫助老年人口深度融入數字社會，建設數字鴻溝産生的數字不平等。在智能科技應用于社會發展過程中，存在三種不同類型的“老年數字鴻溝”，第一是“有，或者沒有”的數字鴻溝，即老年人口是否擁有智能設備（如智能手機）和獲得互聯網服務，這顯然受到社會階層不平等和區域不平等的影響，克服相關的數字鴻溝，要求将智能服務的基礎設施和互聯網服務作為公共物品；第二類數字鴻溝是老年群體 “會，或者不會”的數字鴻溝，老年人口是否具有智能科技的知識，會影響其在數字社會中的生活，這要求對老年群體開展文化反哺，加強對老年群體的信息化技能運用的教育和培訓；第三是“用，或者不用”的數字鴻溝，我們會發現，老年人口即使有智能手機，但是卻未必就去使用智能應用。這牽涉到智能科技是否适應老年人具體需求和行為習慣，以及老年人口對智能科技的态度。例如老年人口不使用網約車服務，主要原因可能不是他們“不會”，而是他們缺乏社會活動，不需要這樣的服務。因此，加強數字包容依賴于社會包容，需要老年人口積極參與到經濟活動和社會生活中，而不是被排斥在社會之外，才能夠發展出智慧養老的生活場景，産生具體的需求，并發展相應的智能科技服務。

不能片面強調智慧養老的“技術性”，而要充分重視和強化智慧老齡社會的“社會性”，需要正确認識數字化時代技術和社會的關系。技術應該為人類社會服務，智能技術的研發、設計和應用需要實現适老化，需要為老年人口的社會生活提供支持，滿足老年人口生活和發展的需求。應該通過智能技術增強老人活動和發展的能力，增強社會組織更好發揮作用，促進對不同人口群體的授權和增能，而不能将人變成技術體系和數據系統所操控的外在接口，不能讓技術成為控制人類社會的力量。

多方參與共建智能、繁榮的老齡社會

在智慧老齡社會的發展過程中，也需要構造與數字治理相适應的制度管理體系。例如，在智能科技應用于養老服務的過程中，會産生大量的人口大數據和人類行為大數據，會對數據安全和個人隐私帶來威脅。如果缺乏有效的制度監管和法律保障，就會帶來各種新的風險，包括金融風險和詐騙風險。政府将智慧養老整合在積極應對老齡化國家戰略的實施過程中，需要推動公共管理體制的調整和制度改革，例如不僅要發展醫養結合、康養結合，還需要将養老和信息化結合起來，推動一種“信息化 養老 ”的管理體制。為了支撐智慧老齡社會的有效運行，還需要對智慧健康養老制定規範的服務标準，開展服務評價監管，包括對新興的智慧養老産業發展提供市場規則的制度框架，等等。

所以，在轉向智慧老齡社會的過程中，要積極擁抱科技進步。但是應該明白，向智慧和包容的老齡社會轉型需要科技創新，同時需要産業創新、社會創新和制度創新，需要技術—經濟—社會—制度整體生态系統的系統性轉變。在此過程中，有賴于發揮政府、企業、社會組織、研究機構、教育機構等不同主體的共同作用，才能不斷深化依托智能科技的養老服務，構造出更加智能、繁榮和充滿活力的老齡社會。

從2010年代以來，我國開始重視物聯網、互聯網技術和養老服務的結合。特别是在2017年，中國的工業和信息化部、民政部和衛生健康委員會共同啟動了智慧養老的行動計劃（Intelligent HelpAge Initiative）。第一個階段是從2017-2020年，第二階段是從2021-2025年。該計劃在“互聯網 ”和智能科技研發應用的基礎上，在國家不同地區開展了豐富的試點示範項目。這些試點示範，有的是企業，有的是街道和鎮的社區養老服務，有的是智慧養老基地，也有智慧養老産業園區項目。

這些探索和應用着的具體實踐，構成向智慧老齡社會發展轉型的中轉站。通過總結其經驗和解決其面臨的困難，可以将智慧養老的相關知識擴散到整個社會。同時，智慧養老的具體實踐也提供數據、提出問題和需求，會帶來知識研發的進一步深化，使研究探索和應用實踐構成相互支持的循環。進一步看，日本、韓國等國家在智慧養老領域有豐富的技術創新、服務場景應用和社會服務體系建設的經驗，這也帶來大量的産業和社會合作機會。不同國家的相互學習和交流，對于發展智能技術依托的智慧老齡社會是積極有益的。

如果持一種進步主義的觀點來看，人口老齡化是人口結構的變動，但并不應該将其視作一種危機。人類社會的未來應該是更加美好的。更加智慧和包容的未來社會是發展的方向。随着科技進步、随着社會經濟生活形态和制度體系的不斷調整，在未來持續人口老齡化過程中，會不斷升級智慧老齡社會的社會形态，也繼續使包括老年群體在内的所有社會成員的生活福祉得到增進。

（作者任遠，系複旦大學人口研究所教授。9月14日下午，中日韓合作秘書處會同世界智慧可持續城市組織，及聯合國人類居住區規劃署在韓國濟州論壇中組織了“中日韓合作：打造智慧與包容的老年友好型社會”分論壇，從城市數字化和智能化角度探讨解決老齡社會相關問題。本文是任遠教授在會議中發言的中文稿，作者授權在澎湃科技發布。小标題為編者所加。）

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