關于完善電子證照信息有關事宜?來源：人民網近年來，各地區、各部門依托全國一體化政務服務平台，積極推動電子證照應用，極大地方便了群衆和企業辦事，但仍然存在着應用場景不足、标準規範化不夠、基礎支撐不足等問題日前，國務院辦公廳印發了《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(以下簡稱《意見》)，文件的出台恰逢其時，意義重大《意見》提出了推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認的指導思想、基本原則和工作目标，文件的出台标志着電子證照應用進入到更加規範的時代，對解決電子證照存在的問題、增強企業和群衆獲得感具有重要意義落實好《意見》的工作要求，結合市場監管部門的職責分工，需要重點把握以下三個環節，下面我們就來聊聊關于關于完善電子證照信息有關事宜?接下來我們就一起去了解一下吧!

關于完善電子證照信息有關事宜

來源：人民網

近年來，各地區、各部門依托全國一體化政務服務平台，積極推動電子證照應用，極大地方便了群衆和企業辦事，但仍然存在着應用場景不足、标準規範化不夠、基礎支撐不足等問題。日前，國務院辦公廳印發了《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》(以下簡稱《意見》)，文件的出台恰逢其時，意義重大。《意見》提出了推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認的指導思想、基本原則和工作目标，文件的出台标志着電子證照應用進入到更加規範的時代，對解決電子證照存在的問題、增強企業和群衆獲得感具有重要意義。落實好《意見》的工作要求，結合市場監管部門的職責分工，需要重點把握以下三個環節。

一、堅持《意見》明确的系統理念，強化頂層設計，着力推動電子證照的标準化規範化。

電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務運行的重要基礎數據。統一、規範、标準是紙質證照的公信力和權威性的重要體現，同理，電子證照也需要在标準化、規範化的制度下運行才具備互通互認互用的基礎。近年來，國家層面發布了電子證照《總體技術架構》《目錄信息規範》《元數據規範》等6項國家标準，國辦電子政務辦印發了《全國一體化在線政務服務平台電子證照有關工程标準》，為國家電子證照庫和基礎平台建設、實現跨層級、跨部門、跨區域的電子證照互認共享、推動證照類政務信息資源整合共享等提供了标準化、規範化的基礎支撐。

為了進一步推動電子證照的互通互用，《意見》專門就健全電子證照應用協同推進機制，推進電子證照标準化規範化和提升電子證照數據質量等做出規定，明确了電子證照标準化規範化工作的方向，提出了建立電子證照發證、用證清單，各部門完善行業電子證照标準，推動身份證、營業執照、經營許可證等常用電子證照全面标準化。市場監管總局目前已經按照國務院辦公廳明确的電子證照标準和規範，建成了全國統一的市場主體電子營業執照數據庫，實現了統一應用系統、統一後台數據庫，為全量1.5億戶市場主體(包含各類企業、個體工商戶和農民專業合作社)生成了電子營業執照。

二、落實《意見》便民高效的工作部署，堅持需求導向，不斷拓寬電子證照的應用領域。

電子證照雖已發展多年，但仍屬新生事物，應用是電子證照生命力的核心所在，也是個人和企業的需求所在，推動電子證照應用的核心是構建能充分發揮電子證照特點和優勢的管理制度和應用環境，《意見》将堅持便民高效和需求導向作為基本原則，從個人和企業電子證照應用入手，提出要聚焦惠企利民，圍繞市場運行、群衆生活中的高頻應用場景，以身份證、營業執照等為身份信任源點，全面關聯企業和群衆各類常用電子證照的相關信息，緊貼企業和群衆普遍需求，着力破解電子證照應用中的難點堵點問題。既明确了個人和企業電子證照的高頻應用場景，又從創新發展、線上線下融合的角度提出了電子證照的發展目标。

推動電子證照的應用，要認真落實《意見》的工作部署，把工作的重點定位于服務市場主體，讓電子證照真正能夠為民所用，解民所難。市場監管總局以方便市場主體辦事為出發點，利用電子營業執照作為市場主體的“電子身份證”的特點，圍繞解決“網上身份認證難”“紙質證照管理難”“電子文件簽章難”等問題構建了電子營業執照應用服務體系，通過“掃一掃”等市場主體和社會公衆熟悉的軟件操作方式，集成了身份認證、電子簽名、證照聯動等功能，将電子營業執照從紙質營業執照的電子版拓展成為市場主體辦事的趁手工具，實現了“一部手機，一個身份，一套證照、一網通辦”。截至今年1月底，全國各類市場主體已下載電子營業執照超過5290萬次，日均使用超過30萬次。北京将電子營業執照與一體化在線政務服務平台對接，市場主體可以使用電子營業執照直接在線登錄多個部門的業務系統，辦理社會保險、住房公積金、不動産登記、網上報稅等事項，免去了反複填寫信息和提交材料的繁瑣，實現了“一個身份”全網通行，截止今年1月底，北京市場主體共使用電子營業執照辦理各類業務超過6300萬次。浙江在疫情期間利用電子營業執照精準發放中央财政“兩直”資金補助，經營者隻需用電子營業執照系統“刷臉”“刷碼”即可實現“一次不跑、補助到手”，全省共補助中小微企業38.73萬戶、個體工商戶40.25萬戶，發放補助資金65.83億元，極大方便了市場主體獲取補助。

三、夯實《意見》明确的支撐保障能力，探索電子印章、電子簽名等更多應用，提升電子證照服務市場主體的支撐能力。

《意見》提出通過電子營業執照關聯企業相關信息，支撐涉企政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質材料免提交，并提出以電子營業執照為依托，以電子認證服務為支撐，構建統一的電子營業執照和企業電子印章同步制作、發放和使用服務體系，實現電子營業執照和企業電子印章同步發放、跨地區跨部門互信互認，拓展電子營業執照、電子簽名和企業電子印章在涉企服務域應用。

電子證照應用的基礎是部門間的信息互通共享，《意見》發揮了電子營業執照“身份證”的特點，以電子營業執照為身份标識基礎，各類代表“能力憑證”的許可審批證書歸于市場主體名下，通過電子營業執照和各類電子許可證照的聯動應用，實現“一企一照”即可獲取所有涉企信息。在此基礎上，各部門可以及時獲取企業最新狀态，進一步合理優化辦事流程，減少需要企業重複提供的信息項目和文書材料，為市場主體提供更加便利的服務，也減少了電子證照庫建設工作量，對于解決市場主體需要反複提交營業執照身份憑證文件和提供其他證照信息的問題具有重要指導作用。通過電子營業執照和電子印章同步發放應用，讓市場主體在使用電子營業執照認證身份的基礎上，應用電子印章的電子文檔數字簽名功能做出意願表達，不僅提高了企業開辦的速度，同時進一步提高企業辦事便利度，實現了常态化不見面辦事。

目前，市場監管總局已經在上海試點實現了電子營業執照和電子食品經營許可證的聯動展示查驗，經營者出示電子營業執照即可同步查看食品經營許可證的相關情況。在山東青島試點關聯了包括道路運輸、醫療器械生産、勞務派遣、安全生産、建築施工等在内的47類電子許可證。既方便了市場主體管理證照，也推動了部門間的數據共享和業務協同，讓分散在各部門的許可信息圍繞市場主體的需求真正流動應用起來。市場監管總局同時在上海、浙江、湖北、湖南、廣西、内蒙古、山東、廣東、河南和安徽部分地市試點開展了電子營業執照和電子印章的同步發放和應用，通過與商業銀行合作，企業通過電子營業執照進行身份認證及企業授權确認，即可完成在線預約開戶、企業信息自動獲取等服務，實現了銀行開戶“信息免填報、數據免錄入、材料免提交”，節約了申請人辦理和等候時間，大大提高了企業開辦效率。浙江、上海、山東已有超過15萬企業同步領取并使用電子印章，河南全省使用電子營業執照進行文件在線電子簽名超過255萬次，江蘇蘇州的電子招投标平台使用超過60萬次。

下一步，市場監管部門要認真落實《意見》的工作要求，一是加快推動市場監管部門各類經營許可證的電子化進度，抓緊完成存量證照标準化改造，納入全國一體化政務服務平台動态管理。二是要在繼續夯實數據基礎、完善系統功能上下功夫，不斷拓寬電子證照的應用場景，把電子證照打造成市場主體趁手的工具，真正融入到市場主體日常經營活動中去。三是要按照《意見》明确的工作方向，全力推動電子營業執照與企業信息的關聯、與電子印章的聯合發放應用，方便市場主體“一照”查信息、“一照”辦事情。(作者系市場監管總局登記注冊局局長)

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