在現實生活中，體制内單位最主要是機關單位和事業單位，在這些單位工作的人員被統稱為機關事業單位人員，所有人員都納入到編制管理，工作性質的穩定性非常高。

公務員和參公單位人員職級并行制度已經全面實施，為公務員晉升提供了更為廣闊的空間，公務員不僅可以晉升領導職務，還可以晉升職級職務來兌現待遇。在此之後，很多事業單位工作人員，尤其是管理崗工作人員，都期盼能有與公務員一樣的職級并行政策。

在2021年2月19日，也就是全面深化改革委員會第18次會議中，審議通過了很多的改革性政策文件，其中包括《關于縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》。

縣以下事業單位管理崗位職員等級制度将于2022年1月起正式在全國推行。

目前，各地已經進入宣傳動員階段，有些地方已經準備開大會，推動實施。今天我們就來簡單介紹一下事業單位管理崗職員等級晉升的要點，并對專技崗轉崗能否享受職員等級晉升進行分析。

職員等級晉升制度的實施意見已經通過，對于實施的範圍有明确的規定：

• （一）縣以下

縣以下是指行政區域内的縣或者區，所以隻有縣域行政區域内的事業單位和鄉鎮事業單位能率先享受這一政策。其中也包括駐區縣和鄉鎮，職能直接針對區縣或者鄉鎮的單位，這主要是将一些市級事業單位排除在外了，因為市級機關和事業單位是駐紮在各區縣的，但是他們的職能不直接面向區縣或者鄉鎮，所以不算是縣以下事業單位

• （二）管理崗

職員等級晉升制度實施，主要是針對管理崗人員的，在政策文件的标題中，已經很明确地體現出來了，是縣以下的事業單位管理崗人員。言外之意，專業技術崗和工勤崗人員并不在制度實施範圍内。

與公務員職級并行一樣，通過設立非領導職員直接增加了管理崗人員可晉升的選擇，通過晉升非領導職員來兌現更高的待遇。待遇主要是經濟待遇，并沒有增加工作和政治待遇。職員等級晉升制度有兩大優勢：

• 一是打破了管理崗人員晉升的“天花闆”。在之前，事業單位管理崗人員不僅是沒有職數，很多人到退休才是管理九級。現在不僅有職數，而且可以設置比單位規格更高的非領導職員，最高可以設置五級非領導職員。
• 二是在職數的比例設置上，非領導的八級職員和七級職員要占到總管理崗編制的60%，這在之前想都不敢想。

專技崗想晉升職員等級，在大多數地方的政策是首先必須轉管理崗，這也得在管理崗位數量有限的情況下進行。專技崗轉崗後，要從轉崗之日算起，滿足條件，在職數空缺的情況下晉升。

之所以這樣規定，可能也是出于公平角度看，因為在之前專技崗空間确實比管理崗大很多，即便是相等層次的專業技術十二級和管理九級，專技十二的工資待遇要比管理九高一些。

一個單位從總數上看，管理崗非領導職員的比例和數量是一定的，轉崗過來則意味着原專技崗擠占現有管理崗人員的職數。如果專技崗人員将任職年限平行認定，試想，如果我們是在管理崗任職很多年的人，心理會接受這操作嗎？

但是對于中級職稱的專業技術崗來講，平行轉管理崗，在職數夠的情況下，理論上原先任職滿三年可以晉升管理六級，滿兩年可轉管理七級，不滿兩年可轉管理八級。但是在縣以下事業單位中，因為級别的限制，中級轉崗在縣一級單位大概率隻能轉管理九級。這樣，即便是有職員等級晉升制度，晉升後的待遇也不會比之前高。因為相同工齡的中級8級是要比正科待遇高很多了。從這個角度講，轉崗雖然可能會有空間，但是待遇方面并不會提升多少，而且本身非領導職員等級也是“非領導職員”，明白這一點你就會對轉崗有更明晰的認識。

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