邀标和公開招投标的區别?15日，本報報道了南昌市蛟橋鎮廬山中大道綜合改造（凱豐街）附屬工程中的用電項目被層層轉包，施工方無資質一事，引起了有關部門的高度重視目前，南昌市城鄉建設委員會已正式介入調查在連日的後續采訪中，記者發現該項目還存在諸多其他疑問，包括原本應該以公開招投标方式來确定項目承建方，結果卻是“邀标”，而按照相關部門的說法，該項目并不符合可“邀标”的條件此外，對于項目被層層轉包一事，作為業主方理應有監督機制，卻始終未實行，且另一些重要的環節也暴露出問題，今天小編就來說說關于邀标和公開招投标的區别?下面更多詳細答案一起來看看吧!

邀标和公開招投标的區别

15日，本報報道了南昌市蛟橋鎮廬山中大道綜合改造（凱豐街）附屬工程中的用電項目被層層轉包，施工方無資質一事，引起了有關部門的高度重視。目前，南昌市城鄉建設委員會已正式介入調查。在連日的後續采訪中，記者發現該項目還存在諸多其他疑問，包括原本應該以公開招投标方式來确定項目承建方，結果卻是“邀标”，而按照相關部門的說法，該項目并不符合可“邀标”的條件。此外，對于項目被層層轉包一事，作為業主方理應有監督機制，卻始終未實行，且另一些重要的環節也暴露出問題。

相關人員失職，業主方從未接到過已轉包的反映

15日，記者再次來到經濟技術開發區建設工程招标投标管理中心（以下簡稱招投标辦）進行采訪。

在該招投标辦萬主任提供的一份《中标通知書》上記者看到，工程項目現場組織結構表上寫着七個人的名字，分别是注冊建造師、技術負責人、施工員、質檢員、安全員、造價員和材料員。“以上人員就是該項目施工時要在現場負責的人。”萬主任稱，上述人員應該對工程的進展以及是否存在不符合規範的情況起主要監督作用，但是直到工程結束，也未有人向業主單位以及相關主管部門反映轉包情況。

同時，下羅村委會李姓負責人也向記者表示，确未接到過相關情況反映。對此，有業内人士指出，這些重要人員均為中标方的人員，就算發現轉包等情況，往往也是睜一隻眼閉一隻眼了事，畢竟就算轉包出去了，他們也是受益方。“但從另一個方面理解，他們的行為屬于失職。”

按規定須公開招投标，最後卻變成了“邀标”

此外，招投标辦萬主任出示了更為詳細的招投标原始材料。記者看到，當時參與該項目投标的公司共有5家，廣豐縣市政工程公司就是其中一家。萬主任告訴記者，凱豐街改造附屬工程項目的業主是下羅村委會（項目建設資金由村委會支付），該項目采取邀标的方式也是下羅村委會提出的。經相關部門審批通過後，才由區招投标辦負責監管招标活動。“評标委員會對五家投标單位做出的評審結果顯示，廣豐縣市政工程公司排名第一，最終由下羅村委會提出定标意見，确定由廣豐縣市政工程公司進行承建。”萬主任還表示，該項目資金來源雖然是下羅村委會集體資金，但應參照國有資金來申報審批。

然而，根據《江西省實施辦法》規定：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開招标；有下列情形之一的，可以邀請招标：技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇；采用公開招标方式的費用占項目合同金額的比例過大。但事實上，該項目并不符合上述要求。而據下羅村委會羅姓負責人稱，之所以采取“邀标”，是因為該項目需要中标單位先行墊付資金，如果采取公開招投标，“擔心沒有企業參與，”該負責人說。

南昌市建委将進行現場調查

18日下午，南昌市建設稽查執法辦公室（受南昌市城鄉建設委員會委托實施稽查執法的機構）劉科長在獲悉本報相關報道後向記者表示，将于19日前往現場進行實地調查，如果發現問題，将第一時間進行處理并通報給本報。

另外，關于公開招投标為何成了邀标，記者也已向該項目審批單位南昌市發改委提出了采訪要求，對方稱于今日予以回複。

■王燕、信息日報記者黃祥晟 實習生戴婧怡

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